Решение № 565 от 09.03.2026, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 565 гр. Бургас, 09.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двА.десети февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: КРИСТИЯН АНТ. ПОПОВ при участието на секретаря ЗОЯ Г. ИЛИЕВА като разгледа докладваното от КРИСТИЯН АНТ. ПОПОВ Гражданско дело № 20242120100756 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 14, ал. 3 ЗСПЗЗ вр. с чл. 145 и сл. АПК и е образувано по жалба на В. П. Ж., И. М. К., чрез пълномощника си адвокат А. И. П., и адвокат К. Д. Р..

Обжалва се Решение № **** – О от **.**.****г. на Общинска служба „***“ - гр. С. по Преписка № **** с което се обезщетяват наследниците на И.

Р. И. чрез предоставяне в собственост на **** дка земеделски земи, на обща стойност 578 лв. съгласно плА. за обезщетяване в землището на гр. С. .

Жалбоподателите са изложили твърдения, че оспореното решение на административния орган по поземлена собственост е неправилно, необосновано и постановено при несъответствие между определеното и предоставеното обезщетение. Подробно са изложени съображения. Моли се за отмяна на обжалваното решение.

В съдебно заседание жалбоподателите чрез своя процесуален представител поддържат жалбата.

КонституирА.та насрещна стрА. по жалбата – Общинска служба по *** – гр. С., не изразява становище по делото.

Заинтересованите страни не изразяват становище.

Съдът, като взе предвид изложените в жалбата доводи и събраните по делото доказателства, и след като съобрази закона, намира за установено от фактическа и правна стрА. следното:

С Решение № **** – О от **.**.****г. на Общинска служба „***“ - гр.

С. по Преписка № **** се обезщетяват наследниците на И. Р. И. чрез 1 предоставяне в собственост на **** дка земеделски земи, на обща стойност 578 лв. съгласно плА. за обезщетяване в землището на гр. С., както следва: с **** дка на стойност 578 лв. от поземлен имот *** № *****.**.**** по плА. за обезщетяване, представляващ пасище с храсти, осма категория, местност „***“ при граници (съседи): *****.**.****, *****.**.****, *****.**.****, *****.**.****

Постановените по реда на ЗСПЗЗ решения на Поземлените комисии /понастоящем Общински служби по ***/ са индивидуални административни актове, които следва да отговарят на условията за законосъобразност по чл.

146 АПК – да са постановени от компетентен орган, в предвидената от закона форма, да са спазени процесуалноправните и материалноправните разпоредби по издаването им и да са съобразени с целта на закона. Съгласно § 19, ал. 1 ЗИД на АПК (ДВ, бр. 39 от 2011 г.) обжалването на индивидуалните административни актове, издавани по реда на ЗСПЗЗ и Правилника за прилагането му, се извършва пред районния съд по местонахождението на имота по реда на АПК.

Видно от приложеното удостоверение за наследници, жалбоподателите се легитимира като наследници на И. Р. И., починал на **.**.**** г., което обуславя правния интерес от подаване на настоящата жалба. Не са налице данни всички жалбоподатели да са получили решението, поради което жалбата е допустима – подадена е против подлежащ на обжалване административен акт, от лице с правен интерес и в законовия преклузивен срок, поради което следва да бъде разгледА. по същество.

Съгласно чл. 170, ал. 1 вр. ал. 3 АПК съдът е указал на административния орган, че той носи тежестта да докаже съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му. На основание чл. 168, ал. 1 АПК съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 АПК.

В ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ е регламентирано специално обезщетително производство в хипотезата, когато с решение на ОСЗ е признато правото на възстановяване на собствеността в съществуващи на терена стари реални граници, но е отказано реалното му възстановяване поради наличие на пречките, предвидени в чл. 10б, ал. 1 ЗСПЗЗ. Обезщетителната процедура започва с оценка на признатата за възстановяване земеделска земя по реда на Наредбата за условията и реда за установяване на текущи пазарни цени на земеделските земи (НУРУТПЦЗЗ) (загл. изм. с Държавен вестник бр. 75/2006 г. - Наредба за реда за определяне на цени на земеделските земи), която оценка се обективира в решение на ОСЗГ по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ. С последващото решение по чл. 19, ал. 17, постановено на основание това влязло в сила решение се признава право на обезщетение със земя на същата стойност.

Признатото право на обезщетение е определено по стойност с решенията по чл. 19, ал. 8 и чл. 19, ал. 17 ППЗСПЗЗ, докато полученото обезщетение се определя по стойност с последващото решение, издадено на основание чл.

2

27а, ал.1 ППЗСПЗЗ. С това решение се посочва и конкретната земеделска земя, отредена като обезщетение, с което приключва и самата обезщетителна процедура. Следователно, за да бъде издадено решение по чл. 27а, ал.1 ППЗСПЗЗ, следва да са налице влезли в сила решения по чл.10б, ал. 1 ЗСПЗЗ, по чл. 19, ал. 8 и по чл. 19, ал. 17 ППЗСПЗЗ. При липсата на такива липсва правно основание за постановяване на крайния акт по чл. 27а, ал.1 ППЗСПЗЗ.

За да се произнесе по предмета на решението по чл.27а, ал.1 ЗСПЗЗ, съдът следва да установи, че решенията по чл.10б, ал. 1 ЗСПЗЗ, по чл. 19, ал. 8 и по чл. 19, ал. 17 ППЗСПЗЗ вече са породили правните си последици и са стабилни актове.

В случая е посочено в самия административен акт, че Решение № **** – О от **.**.****г. е издадено на основание чл. 27а ППЗСПЗЗ въз основа на Решения № **** от **.**.**** г. по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ и Решение № ** от **.**.**** г. по чл. 19, ал. 17, т. 1 ППЗСПЗЗ по преписка №**** от **.**.**** г.

С решение № **. от **.**.****г. на ОСЗ – С., на наследниците на И. Р.

И., е определено обезщетение със земя на стойност 10012 лв., а за разликата до пълния размер на дължимото обезщетение – поименни компенсационни бонове на стойност 5159 лв.

При това положение е видно, че в обжалваното решение е допусната очевидна фактическа грешка относно посочването на решението по чл. 19, ал.

17, т. 1 ППЗСПЗЗ, но това не е порок, който води до незаконосъобразност или нищожност на административния акт, доколкото решението № **. от **.**.****г. по чл. 19, ал. 17, т. 1 ППЗСПЗЗ по преписка №**** от **.**.**** г. е приложено по делото и не се установява същото да страда от пороци.

Представено е Решение № * от **.**.**** г. по адм. д. № * по описа за **** г. на БРС, с което Решение № **** от **.**.**** г. на ОСЗ – С. по процесната преписка е обявено за нищожно. Това е решението по чл. 18ж, ал.

1 ППЗСПЗЗ въз основа на което е издадено Решение № **** от **.**.**** г. – което е по чл. 10б ЗСПЗЗ. Следователно това решение също е нищожно, тъй като е издадено въз основа на нищожен административен акт.

При това положение в процесния случай липсват влезли в сила решения по чл.10б, ал. 1 ЗСПЗЗ и по чл. 18ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ. Обжалваното по настоящото дело решение е издадено въз основа на Решение № **** от **.**.**** г., поради което също е нищожно.

Административните актове, които противоречат на законите или на други нормативни актове са недействителни. Според правната теория и практика порочните административни актове са нищожни и унищожаеми (отменяеми), в зависимост от степента на порока, от който е засегнат акта.

Нищожни са тези административни актове, които поради радикални, основни и тежки недостатъци дисквалифицират административния акт. Липсата на предписаното от закона правно основание за постановяване на административния акт се приема за особено съществен порок за валидното действие на административния акт, който обосновава неговата нищожност, за което съдът следи служебно. В този смисъл е постановено Решение № ***** 3 от **.**.**** г. по адм. д. № ****/**** г., IV отделение на ВАС. В процесния случай оспореният административен акт следва да бъде прогласен за нищожен предвид установения тежък процесуален порок при издаването му – липсата на влязло в сила решение по чл.10б, ал. 1 ЗСПЗЗ.

Мотивиран от горното, съдът

РЕШИ:

ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО Решение № **** – О от **.**.****г. на Общинска служба „***“ - гр. С. по Преписка № **** се обезщетяват наследниците на И. Р. И. чрез предоставяне в собственост на **** дка земеделски земи, на обща стойност 578 лв. съгласно плА. за обезщетяване в землището на гр. С., както следва: с **** дка на стойност 578 лв. от поземлен имот *** № *****.**.**** по плА. за обезщетяване, представляващ пасище с храсти, осма категория, местност „***“ при граници (съседи): *****.**.****, *****.**.****, *****.**.****, *****.**.****.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Бургас в четиринадесетдневен срок от връчването му на страните.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________ 4