Решение № 973 от 12.07.2024, Районен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 973 гр. Пловдив, 12.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Иван Г. Калибацев при участието на секретаря Елена Анг. Апостолова като разгледа докладваното от Иван Г. Калибацев Административно наказателно дело № 20245330202550 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.53 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № НП-1/02.04.2024г., издадено от главен директор на Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“ (ГД ИОКН) в Министерство на културата (МК), с което на ***, със седалище и адрес на управление ***, ЕИК ***, представлявано от ***. Л. И. Ф. на основание чл. 200, ал. 1, предл. второ от Закон за културното наследство /ЗКН/ е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 15 000 /петнадесет хиляди/ лв. за извършено административно нарушение на чл. 83, ал.1, т.1, б. в и чл. 83, т.2 , б. г от ЗКН.

Дружеството жалбоподател, чрез процесуалния си представител адв. Н. обжалва процесното наказателно постановление като незаконосъобразно, поради което иска неговата отмяна. Изразява становище за маловажност на нарушението по смисъла на чл. 28 от ЗАНН доколкото от констатираното нарушение липсват вредни последици. Претендира разноски.

Въззиваемата страна, главен директор на Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“, редовно призована, чрез процесуалния представител юрк. Шишков оспорва подадената жалба. Намира същата за неоснователна, поради което иска потвърждаването на обжалваното 1 наказателно постановление. Прави искане за присъждане на разноски съгласно Наредбата за правната помощ.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в предвидения от закона срок, предвид което е допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

В конкретния случай дружеството жалбоподател е било санкционирано за това, че по време на извършена проверка в периода от 18.08.2023г. до 22.08.2023г. на място и по документи от арх. Е. М. - ***, относно провеждане на събитие „Пловдивски летни винени нощи“, включващо винени дегустации в рамките на археологическия обект „Форум Запад“, находящ се в Поземлен имот (ПИ) с идентификатор (ИД) *** по КККР на гр. Пловдив, част от УПИ I „парк“ по плана на ЦГЧ-Пловдив, гр. Пловдив - „Цар Симеоновата градина“, с административен адрес гр. Пловдив 4000, пл.

„Централен“, провеждащо се от ***, че е извършило действия по намеса под формата на разполагане па преместваеми обекти в границите на единична недвижима културна ценност, и същевременно на част от територия с културно-историческо наследство със статут на групова недвижима културна ценност, при неспазване на изискванията на чл. 83, ал. 1, т. 1, б. г и т. 2. б. в от ЗКН.

Повод за проверката е била публикация в електронна медия „ Plovdiv Ti m e ” от 15.08.2023г. относно провеждане на горепосоченото събитие.

Резултатите от проверката били отразени в Констативен протокол с вх. № 2406-52/25.082023г. по описа на МК. Допълнителна проверка по документи била извършена на 26.09.2023г., след получаване на такива от Община Пловдив и от главния архитект на същата община.

На основание чл. 192 , ал. 1, т. 1 от ЗКН проверките били извършени на място на „Форум Запад“ - пл. „Централен“, гр. Пловдив, и по документи, предоставени от Община Пловдив, от главния архитект на същата община и от Национален институт за недвижимо културно наследство (НИНКН).

ПИ с ИД *** по КККР на гр. Пловдив, част от УПИ I „парк“ по плана на ЦГЧ-Пловдив, гр. Пловдив - „Цар Симеоновата градина“, е публична общинска собственост съгласно Акт за публична общинска собственост № 2123/16.03.2021г. от регистъра на Район „Централен“. Съгл. т.

9 от акта и заповед № 20 ОА-939/28.05.2020г. на Кмета на община Пловдив, правата за управление на ПИ *** са предоставени на Община Пловдив.

Събитието „Пловдивски летни винени нощи“, включващо винени дегустации на територията на археологическия обект „Форум Заповед“ се 2 провежда от *** със седалище и адрес на кореспонденция ***, ЕИК ***, представлявано от ***. Л. И. Ф. в ролята на изпълнител съгласно договор № 23 ДГ-905/17.08.2023г. по описа на Община Пловдив, сключен на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП и чл. 9 от ЗЗД между Община Пловдив в качеството й на възложител и *** в качеството му на изпълнител. Посоченото събитие се провежда в рамките на туристически фестивал „Уикенд в Пловдив“, част от събитийния календар на Община Пловдив на 18 и 19 август 2023г. и е съфинансирано от Община Пловдив.

Съгласно данните от съхранявания в НИНКН Национален публичен регистър на недвижимите културни ценности , обектът „Форум Запад“ попада в границите на „Цар Симеоновата градина“, която е единична недвижима културна ценност на градинското и парковото изкуство с категория „местно значение“, обявена в ДВ бр. 41/1992г. Със заповед № РД09-716/05.09.2017г. по описа на МК са приети граници на единичната недвижима културна ценност на парковото и градинското изкуство, в съответствие с режимите за опазване, изпратени на Община Пловдив с писмо на НИПК № 37/12.01.1993г. със заповед № РД09-778/02.10.2017г. на министъра на културата се изменя и допълва регистъра с координати на точките на границата на единичната недвижима културна ценност на парковото и градинското изкуство, описани в т.1 от Заповед № РД09-716/05.09.2017г. Обектът е част от територия с културно-историческо наследство със статут на групова недвижима културна ценност „Историческа зона „Филипопол-Тримонциум-Пловдив“, обявена с протокол № 5/22.05.2000г. на НСОПК, утвърден от министъра на културата като групов археологически и архитектурно-строителен паметник на културата, паметник на урбанизма и културния пейзаж. „Форум Запад“ гр.

Пловдив е част от археологическата недвижима културна ценност с категория „национално значение“ – „Форумен комплекс“, пл. „Централен, кв. 125, гр.

Пловдив, обявена в ДВ бр. 6/1995г. като групов археологически паметник на културата. С утвърден от министъра на културата протокол на НСОПК от 22.06.1998г. наименованието се променя на „Античен форум на Филипопол“ като са приети режими на опазване на обекта.

На 18.08.2023 г. и 19.08.2023 г. инспектор от РИОКН - Пловдив извършил проверка на мястото на провеждане па събитието „Форум „Запад” - пл.

„Централен”, гр. Пловдив, около час преди неговия старт. Съгласно KП с вх.

№ 24-06-52/ 25.08.2023 г. по описа на МК при проверката на мястото било установено следното:

3

На 18.08.2023г. в 18 ч. инспектор от РИОКН – Пловдив извършва проверка на мястото на провеждане на събитието „Пловдивски летни винени нощи“ - „Форум Запад“- пл. „Централен“, гр. Пловдив, около един час преди неговия старт. Пълномощник на ***. Ф. - В. А., е предоставила разрешение от Община Пловдив за провеждане на събитието „Пловдивски летни винени нощи“ на „Форум Запад“- пл. „Централен“, гр. Пловдив на 18 и 19 август 2023г. като не било предоставено съгласувателно становище от МК за разполагането на преместваеми обекти на територията на „Форум Запад“. В обекта е констатирана намеса, състояща се в това, че в западната част на обекта, върху оригиналната каменна настилка на форума са поставени свободностоящо 1 брой шатра (с изолирани крачета), 11 броя маси с гумени предпазители на крачетата, 10 броя метални стойки с имената на производителите, повечето поставени директно върху настилката, походна мивка и 2 броя тонколони, поставени върху триноги. На 19.08.2023г. в 11 ч. бил извършен повторен преглед на обекта като отново не било предоставено съгласувателно становище от МК за разполагането на преместваеми обекти на разкопките на „Форум Запад“ . На място били дадени устни указания от проверяващия инспектор при липсата на съгласувателно становище, по време на втората вечер на събитието съоръженията да се разположат извън границите на разкопките. Към 18 ч. същия ден е била премахната шатрата на организаторите, но останалите съоръжения не са били преместени.

Така състоялата се проверка приключила със следните заключения:

Събитието „Пловдивски летни винени нощи" е било проведено в рамките на туристически фестивал „Уикенд в Пловдив", част от събитийния календар на Община Пловдив, на 18 и 19 август 2023 г. и е съфинансирано от Община Пловдив. Като издаденото от заместник-кмета ОРС към Община Пловдив разрешение с изх. № 23ЦБ-20/13.07.2023г. във връзка е осигуряване па обществения ред и нормалното протичане на събитието „Пловдивски летни винени нощи" на „Форум Запад", пл. „Централен", гр. Пловдив па 18 и 19 август 2023 г. не е съобразено с изискванията на чл. 7. ал. 1 от „Наредба за реда за поставяне на преместваеми обекти за увеселителна, търговска или друга обслужваща дейност и елементите па градското обзавеждане на територията на Община Пловдив" и на решенията на ЕСУТ. Както и, че събитието е било проведено на 18 и 19 август 2023 г. на “Форум Запад“, пл.

„Централен". гр. Пловдив без необходимото съгласуване по реда на чл. 84. ал.

1 и 2 от 3KН.

4

След приключване па събитието, на 22.08.2023 г. е издадено Становище с изх. № СТ-84-579/22.08.2023 г. по описа на МК за обект „Схема-проект за разполагане на кампанийни преместваеми обекти в рамките на „Форум Запад" за нуждите на Сдружение „Съвет по туризма Пловдив" за провеждане на „Пловдивски летни винени нощи“, район Централен, гр. Пловдив.

Становището на МК е отрицателно и с него не е постановен отказ за съгласуване. В него се посочва, че в НИНКН има внесена за съгласуване проектна документация - „Схема-проект за разполагане на кампанийни преместваеми обекти в рамките на „Форум Запад", за нуждите на Сдружение „Съвет по туризма-Пловдив" за провеждане на „Пловдивски летни винени нощи", район „Централен“, гр. Пловдив".

Съгласно становището на стр. 3 се посочва, че представената документация подлежи на съгласуване съгласно чл. 83. ал. 1, т. 1, буква „г“ и ал. 1, т. 2, буква „в“ от ЗКП. На стр. 4 от същото се посочва, че Министерството на културата не съгласува „Схема-проект на разполагане на кампанийни преместваеми обекти в рамките на „Форум Запад" за нуждите на *** за провеждане на „Пловдивски летни винени нощи“, р-н „Централен", гр.

Пловдив, със следния мотив: съгласно т. 1. подточка 1.2. от Режимите на опазване на „Цар Симеоновата градина” на територията на паметника на културата не се допуска: „ново обемно строителство, разполагане на временни постройки, павилиони, временни атракционни съоръжения и други подобни, освен в случаите, когато се налага при извършване на консервационнореставрационни работи".

С писмо с изх. № 24-06-52/ 26.09.2023г. по описа на МК, главният архитект на Община Пловдив е изпратил до ГД ИОКН копие от протокол № 25/03.08.2023г. т. 49 от заседание на Експертен съвет по устройство на територията (ЕСУТ) към Община Пловдив. Решенията на експертния съвет, взети на основание чл. 56 от ЗУТ и Наредбата за реда за поставяне па преместваеми обекти за увеселителна, търговска и друга обслужваща дейност и елементи на градското обзавеждане па територията на Община Пловдив, са следните: Съгласно т.1 от протокола, ЕСУТ при Община Пловдив счита за нецелесъобразно разполагането на преместваеми обекти и провеждането на кампанийни мероприятия на Форум „Запад“, пл. Централен, и не приема представената схема. Съгласно т. 2 от протокола, ЕСУТ при Община Пловдив предлага на заявителите да представят нова схема з а разполагане на кампанийни преместваеми обекти - „Пловдивски летни винени нощи" на територията на мостовото съоръжение на ул. „Гладстон“, разположени северно от парк „Цар Симеонова градина“.

Съгласно изискванията на чл. 71, ал. 1, т. 3, от ЗКН, собствениците, концесионерите и ползвателите на недвижими културни ценности са длъжни да съгласуват по реда на чл. 84, ал. 1 и 2 проектите по чл. 80, ал. 3 и чл. 83.

Съгласно изискванията на чл. 83, ал. 1, т. 1, от ЗКН, инвестиционните проекти и искания за намеси в защитени територии за опазване на културното 5 наследство в единични културни ценности и в техните граници в това число визи за проектиране, инвестиционни проекти за: консервация, реставрация, ремонти и преустройства, цветови фасадни решения, художествено осветление, паркоустройство и благоустройство, се изпълняват по реда на Закона за устройство на територията след съгласуване по реда на чл. 84, ал. 1 и 2 от ЗКН.