Решение № 2306 от 12.07.2022, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2306 гр. Варна, 12.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 8 СЪСТАВ, в публично заседание на първи юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ралица Райкова при участието на секретаря Гергана Ж. Дженкова като разгледа докладваното от Ралица Райкова Гражданско дело № 20203110109867 по описа за 2020 година

Производството по делото се развива след отмяна на Решение № 122/18.03.2021 г., постановено по гр.д. № 9867/2020 г. по описа на Районен съд – Варна, с Решение № 515/18.04.2022 г., постановено по к.адм.д. № 1123/2021 г. по описа на Административен съд – Варна и връщане на делото за продължаване съдопроизводствените действия при съобразяване със задължителните указания по прилагането на закона.

Районен съд – Варна е сезиран жалба от ЯНК. ИЛ. Р. срещу Заповед № 78/24.07.2020 г. на Кмета на ОА, с която е одобрена оценка в размер на 222 лв. за извършените трайни насаждения и други подобрения в новообразуван поземлен имот с ид. № 504.1107 по ПНИ на с.о. „Могилите”, с. Кичево, общ. Аксаково, обл. Варненска, одобрен със заповед на РД-10- 7706-371/21.12.2010 г. на обл. управител на Варненска област, които са попадали в част от ПИ с № 504.406 по ПКП към ПНИ.

Жалбоподателят навежда твърдения за противоречие на атакувания административен акт с материалния закон, съществено нарушение на процесуалните правила при издаването му и необоснованост. Сочи, че с удостоверение № 375/13.03.1990г. издадено от Общинския народен съвет на с. Аксаково, на К.С.М. е предоставено право на ползване върху земя за земеделско ползване с площ от 700 кв.м., находяща се в землището на с. Осеново, местност „Сухата чешма“, квартал II, парцел № 406. С нотариален акт № 151, том III, н.д. № 1345/10.02.1995г. на нотариус при ВРС, К.С.М. е призната за собственик, на основание § 4а от ЗСПЗЗ на недвижим имот, представляващ Лозе в землището на с. Осеново, местност „Сухата чешма", 600 кв.м. ид.ч. от парцел № 406, целият с площ от 720 кв.м. Считано от 1990г. горепосоченият парцел № 406 се ползва и обработва от К.С.М., а след смъртта й на 11.05.2007 г. и от нейния единствен наследник - ЯНК. ИЛ. Р.. Сочи, че в оспорената заповед е посочено основание за издаването й § 30, ал. 2 от ПЗР към ПМС № 121/1997г. за ИД на ППЗСПЗЗ, § 31, ал. 3 от ПМС № 234/1999г. за ИД на ППЗСПЗЗ, § 62, ал. 7 и ал. 8 от ПЗР към ПМС № 456 за ИД на ППЗСПЗЗ във връзка с § 4з и §4в от ПЗР на ЗСПЗЗ, Решение № 5548/06.10.2008г. на Поземлена комисия Аксаково, Заповед 1

№ 128/07.08.2019г. на Кмета на ОА за възстановяване на правото на собственост на НИ № 504.1107 по ПНИ на местност „Сухата чешма“, част от селищно образувания „Могилите“, землище с. Кичево, ОА, област Варна и Заявление с вх. № УТ 53.311/08.07.2020г., подадено от К. Г. УЗ., в качеството му на наследник на Г.Н.У.. Заповед № 128/07.08.2019г. на Кмета на ОА, издадена за възстановяване на правото на собственост на НИ № 504.1107 по ПНИ на местност „Сухата чешма", част от селищно образувание „Могилите“, землище с. Кичево, ОА, област Варна, не е връчвана на ползвателя по § 4а от ЗСПЗЗ - ЯНК. ИЛ. Р. като наследник на К.С.М., поради което тя е била лишена от възможността да обжалва същата и е опорочена процедурата, довела до постановяване на обжалвания акт. Производството по придобиване право на собственост върху земеделски имоти, предоставени за ползване включва сложен фактически състав, който преминава през няколко етапа. Всеки от етапите завършва с отделен административен акт, който подлежи на обжалване и самостоятелен съдебен контрол за законосъобразност, преценена към датата на издаването му и който придобива стабилност след влизането му в сила. Оспорва стойността на извършената оценка, тъй като липсва обосновка за използваните от лицензирания оценител методи и критерий. Не са описани и конкретните обекти на оценка. Липсва и оценителен протокол, като посочената оценка е силно зажинена и не е съобразена с пазарната стойност на подобренията.

От издателя на административния акт - Кмет на ОА на е постъпило писмено становище по жалбата. В проведеното открито съдебно заседание сочи, че заповедта е издадена от компетентен орган, съдържа всички необходими реквизити и е приложена относимата норма от материалния закон, оценката е извършена от лицензиран оценител, като е дадена възможност на жалбоподателя, да бъде посочен от него.

От заинтересованите лица - А.М. и К.У., в открито съдебно заседание становище за неоснователност на жалбата е изразил К.У.. Другото конституирано заинтересовано лице не се е явило и не е изразило становище лично или чрез представител.

След съвкупна преценка на доказателствата по делото и становищата на страните, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

С удостоверение № 375/13.03.1990 г., издадено от Общинския народен съвет на с. Аксаково, на К.С.М. е предоставено право на ползване върху земя за земеделско ползване с площ от 700 кв.м., находяща се в землището на с. Осеново, местност „Сухата чешма“, квартал II, парцел № 406.

С нотариален акт № 151, том III, н.д. № 1345/10.02.1995 г. на нотариус при ВРС, К.С.М. е призната за собственик на основание § 4а от ЗСПЗЗ на недвижим имот, представляващ лозе в землището на с. Осеново, местност „Сухата чешма“, 600 кв.м. ид.ч. от парцел № 406, целият с площ от 720 кв.м.

С Решение № 5548/06.10.2008 г. на Поземлена комисия – гр. Аксаково е признато правото на собственост на Г.Н.У. на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници, сред които и имот от 5,2 дка м местността „Куру чешме“, стар № 35 по помощния кадастрален план на местност „Сухата чешма“, землище с.Кичево, общ. Аксаково.

Със Заповед № 128/07.08.2019 г. на Кмета на ОА и протокол от трасиране на имота на наследниците на Г.Н.У. е възстановено правото на собственост върху НИ № 504.1107 по ПНИ на местност „Сухата чешма“, част от селищно образувания „Могилите“, землище с. Кичево, ОА, област Варна, в който попада и част от имот № 406 по ПКП, ползван от К.М..

От удостоверение за наследници № 78/04.06.2019 г. се установява, че Г.Н.У. , починал на 11.11.1993 г., е оставил за наследници Гана У.а (починала на 18.06.2012 г.), А.М. и К.У..

От удостоверение за наследници от 26.06.2007 г. е видно, че К.М. е починала и е оставила за наследник Я.Р..

2

Със заявление вх. № УТ 53.3-11/08.07.2020 г. К.У. поискал изготвяне на оценка на подобренията, попадали в имот № 406 по ПКП, представляващи част от НИ 504.1107.

С констативен протокол от 28.02.2020 г. комисия на ОА приела, че всички заинтересовани лица са уведомени за започнала процедура по оценка с писмено обявление от 20.02.2020 г., поставено на табло в сградата на Общината и публикувано на сайта на Общината.

С Договор № 6/02.01.2020г. “Лидер“ ООД се съгласил о да извършва експертни оценки по възложение на ОА.

С писма с изх. № 53.3-3/2/04.03.2020г. на ОА били уведомени Я.Р., Атанас Димитров, Ивелина Димиторва, А.М. и К.У., че на 25.03.2020 г. ще се извърши оглед на части от имоти №504.409 и №504.406 попадащи в НИ № 504.1107 във връзка с поискана оценка на подобрения. Огледът на НИ № 504.1107 бил извършен на 24.06.2020 г., за което бил съставен протокол от оглед подписан от К.У., представител на ОА и на „Лидер“ ООД, при който било констатирано наличието на 2 сливи, 2 череши и 2 ябълки на 222 лв.

На 30.06.2020 г. Ж.Ч., като управител на „Лидер“ ООД и сертифициран оценител изготвила писмена експертна оценка на трайни насаждения в НИ № 504.1107, за част от ПИ № 406 по ПКП, представляващи 2 бр. сливи, 2 бр. череши и 2 бр. ябълки на стойност 222 лв.

Със Заповед № 78/24.07.2020 г. на Кмета на ОА е одобрена оценка в размер на 222 лв. за извършените трайни насаждения и други подобрения в новообразуван поземлен имот с ид. № 504.1107 по ПНИ на с.о. „Могилите”, с. Кичево, общ. Аксаково, обл. Варненска, одобрен със заповед на РД-10-7706-371/21.12.2010 г. на обл. управител на Варненска област, които са попадали в част от ПИ с № 504.406 по ПКП към ПНИ, която заповед била връчена на Я.Р. на 08.08.2020 г. с писмо изх. № 53.3-11/1/27.07.2020 г.

В изпълнение на дадените с касационното решение указания е изискана информация от Областния управител на гр. Варна дали против ПНИ на с.о „Могилите”, с. Кичево, общ. Аксаково, обл. Варненска, е била подадена жалба в частта по отношение на ПИ с идентификатор № ***, като в случай че такава е била подадена, да представи влязлото в сила съдебно решение по обжалването, както и е задължен Кметът на ОА да представи по делото доказателства за връчване на Заповед № 128/07.08.2019 г., издадена от Кмета на ОА, на адресатите й, както и да удостовери липсата на подадена жалба срещу нея или да представи влязло в сила съдебно решение по обжалването й.

Вследствие на тези указания на съда към доказателствения материал по делото са приобщени Писмо от Областния управител на гр. Варна № РР-22-1104-1(1) от 03.06.2022 г., в което е удостоверено, че срещу ПНИ на с .о „Могилите”, с. Кичево, общ. Аксаково, обл. Варненска, в частта му относно ПИ с идентификатор № *** не е подавана жалба срещу заповедта на Областния управител, с която е одобрен ПНИ в тази част.

Изяснява се от представените удостоверение за наследници № 78/04.06.2019 г., 2 бр. писма от 09.08.2019 г. и обратните разписки към тях, както и Констативен протокол от 17.09.2019 г., че Заповед № 128/07.08.2019 г., издадена от Кмета на ОА, е връчена на наследниците на Г. У. – К.У. и А.М. на 15.08.2019 г., съотв. на 01.08.2019 г., както и че срещу същата не са постъпили жалби в законоустановения срок за това, респ. същата е влязла в законна сила.

От заключението на изготвената по делото съдебно-техническа и оценителна експертиза се установява, че е в процесния имот има засадени овощни дървета – 2 бр. череша, 3 бр. слива, 1 бр. вишна, 2 бр. круша и храст – 1 бр. люляк. Според поясненията на вещото лице, дадени при изслушването му в о.с.з. на 01.07.2022 г.

3 трайните насаждения са с голяма гъстота и не са спазени изискванията за отстояние на дърветата. В имота няма подобрения от строителен характер. Вещото лице определя оценка на посочените насаждения в размер на 544,66 лв. към датата на изготвяне на експертизата, а към датата на изготвяне на оценката в административното производство – 30.06.2020 г. в размер на 676,82 лв., съгласно Наредба за базисните цени на трайните насаждения, приета с ПМС № 151 от 30.07.1991 г.

Въз основа на изложената фактическа обстановка и приложимата към нея нормативна регламентация, съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е депозирана от легитимиран субект, при наличие на правен интерес и в рамките на законоустановения срок за това, поради което е процесуално допустима.

С жалбата се иска отмяна на заповед № 78/24.07.2020 г. на Кмета на ОА, с която на основание § 4л, вр. § 4в от ПЗР на ЗСПЗЗ, вр. § 31 от ПМС № 234/16.12.1999г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ е одобрена оценка на извършени подобрения в частта на поземлен имот с ид № 504.406 по ПКП към ПНИ, която попада в новообразуван поземлен имот с ид. № 504.1107 по ПНИ на с.о „Могилите”, с. Кичево, общ. Аксаково, обл. Варненска, одобрен със заповед на РД-10- 7706-371/21.12.2010 г. на обл. управител на Варненска област.

Жалбоподателят се легитимира като наследник на бивш ползвател на имота, на който се дължат направените подобрения, а заинтересованите страни А.М. и К.У. като наследници на собственика с възстановени права, които следва да заплатят подобренията.

Подобренията по см. на чл. 72 ЗС представляват извършени от владелеца материални въздействия върху имота, чрез влагане на труд или набавяни материали, които по този начин обективно увеличават стойността му. Те го правят трайно годен да задоволява нужди, които в дотогавашното му състояние не е задоволявал. След като с извършените разходи за материали и труд, и полаганите грижи добросъвестният владелец е предизвикал трайно обективно увеличаване в общата стойност на имота, той има право да иска възстановяване на това увеличение: той е обеднял със стойността на вложените труд и разходи за материали в извършване на подобренията, с които действителният собственик се е обогатил.

Специалната норма на § 4в ПЗР на ЗСПЗЗ изрично сочи, че лицата, извършили подобрения в имотите, подлежащи на връщане, имат правата по чл. 72 ЗС. В § 4л от ПЗР на ЗСПЗЗ е указан компетентният орган и срокът, в който се извършва оценката на земите, сградите и подобренията, като нормата препраща към ППЗСПЗЗ. В § 31 ал. 2, т. 3 от ПЗР към ПМС № 234 от 1999 г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ (обн.