Решение № 111 от 20.01.2023, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 111 гр. Варна, 20.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 32 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Албена Славова при участието на секретаря Елена Ст. Пеева като разгледа докладваното от Албена Славова Административно наказателно дело № 20223110202243 по описа за 2022 година УСТАНОВИ:

Производството е образувано по жалба на „Бригантина СН“ЕООД , представлявано от управителя Н.З. З., чрез адв. П. М. при АК-Варна против НП № 01338-87/20.12.2021 г. на Директора на РИОСВ-Варна, с което на основание чл. 200 ал.1 т.6 от Закона за водите на юридическото лице е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 200 ал.1 т.6 от Закона за водите във вр. с Наредба № Н-4/14.09.2012 г. за характеризиране на повърхностни води.

В депозираната до съда жалба, се оспорва фактическата обстановка, описана в НП. Твърди се, че НП е издадено при неизяснени релевантни факти. Сочи се, че от описанието на нарушението остава неясно по какъв начин дружеството-жалбоподател е извършило изхвърляне на непречистени битово-фекални отпадъци, дали въобще са изхвърляни такъв вид отпадъци, както и коя норма на Наредба № 4/14.09.2012 г. е нарушена, според обективираните в НП изводи в този смисъл. Оспорва се констатацията, че е установено замърсяване на морските води в района на обекта, стопанисван от дружеството-жалбоподател, като се твърди, че в края на мес.юли РИОСВ -Варна не е подаван сигнал за замърсяване на морските води, в сайта на РИОСВ – Варна не са оповестени резултати от твърдените като извършени проверки на водата в процесния район, като от описанието в НП и материалите по делото не се установява конкретното място откъдето са взети пробите, които се сочи, че са 1 изследвани. Излага се становище, че изводите в НП и АУАН се основават на предположения, като се оспорва наличието на причинна връзка между установеното замърсяване и извършени дейности от дружеството-жалбоподател при експлоатацията на канализационната мрежа. Навеждат се твърдения, че нарушението не е безспорно установено. В условията на евентуалност се иска случаят да бъде преценен като маловажен такъв по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Иска се НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно, а при условията на алтернативност – да се измени размерът на наложената административна санкция, като се наложи минимална такава.

В съдебно заседание , въззивникът, редовно призован, се представлява от адв.

М., която поддържа жалбата с наведените в нея основания. В заседание по същество същата пледира , че в хода на съдебното производство са събрани доказателства в т.ч. назначената съдебно-техническа експертиза, от които се установява, че описаното в НП нарушение не може да бъде вменено на въззивника. Иска се НП да бъде отменено като необосновано и незаконосъобразно и в полза на жалбоподателя да се присъдят сторените по делото разноски.

В хода на съдебното производство въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юк Костадинов, която оспорва жалбата. В заседание по същество пледира, че в хода на съдебното следствие безспорно е установено, че са изхвърляни отпадъчни води от хотел „Бригантина“ в Черно море, с което са нарушени нормите, регламентирани в Наредба №Н- 4/14.09.2012 г. Сочи се, че видно от констативен протокол за извършената проверка, на място са взети проби от водите на Черно море, които са анализирани и резултатите са отразени в протокол от Басейнова Дирекция „Черноморски район“, от които е видно, че е налице замърсяване. Иска се НП да бъде потвърдено и в полза на РИОСВ -Варна да се присъди юрисконсултско възнаграждение.

В хода на съдебното производство са разпитани в качеството на свидетели актосъставителят – св. Н. П., свидетелят по акта – С. И., лицето, приело процесния сигнал, във връзка с който е инициирана проверката, приключила с издаването на обжалваното НП – свид. Ю. З., на длъжност „директор“ в Дирекция “Контрол на околната среда и водите“ в РИОСВ-Варна, както и лицето, вписано като подател на сигнала – свид. Ю. Д.. Приобщени са към материалите по делото материалите по АНП.

Назначена е и е извършена съдебно-техническа експертиза

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следната фактическа обстановка:

На 10.07.2021 г. е регистриран под № 127/10.07.2021 г. сигнал, като получен на Зеления телефон в РИОСВ -Варна, отразен като подаден от лицето Ю. Д. от телефонен номер ***. Сигналът е записан в нарочна книга, като съдържащ твърдение за изхвърляне на битово-фекални води от хотел „Бригантина“ в местност „Кабакум“, гр.

2

Варна във водите на Черно море. Посочено е, че отпадните води се изхвърлят в граничен район на кк „Ламер“.

Във връзка с така регистрирания сигнал, свид. Н. П. на длъжност „главен експерт“ и свид. Ю. З. на длъжност Началник отдел УО и ОП при РИОСВ – Варна, съвместно със свид. С. И. на длъжност „Главен експерт“ в Басейнова дирекция „Черноморски регион“ извършили извънредна проверка на канализационната мрежа на семеен хотел „Бригантина“, находящ се в гр. Варна, кк „Чайка“, ул. Боян Бъчваров“ № 150, стопанисван от дружеството-жалбоподател . При проверката е извършен оглед на канализационната мрежа в района на хотел „Бригантина“, като в най-ниската част от северната страна на басейна в хотела е установена изградена шахта, в която постъпват битово-фекалните води от сградата на хотела. Констатирано е, че шахтата е оборудвана с 1 бр. помпа, посредством която отпадъчните води се насочват към шахта, разположена във високата част на хотела, на границата с ул. Боян Бъчваров. Във втората шахта също е установена монтирана 1 бр. помпа. При огледа на шахтата, разположена до басейна на хотел Бригантина, находяща се на около 10 м над нивото на плажа и на около 30 м от водите на Черно море, е установено наличие на зелен PVC маркуч с диаметър около 5 см, излизащ от шахтата, навит и положен на бетонната площадка над шахтата. При проверката е отворен металният капак на шахтата и е установено, че другият край на маркуча е потопен в отпадната битово-фекална вода.

Маркучът е издърпан от проверяващите и е констатирано, че към него има монтирана помпа, съотв. в същия има остатъчни следи от течност с характерна за битовофекалното замърсяване миризма и цвят.

При извършен повторен оглед на стопанисвания от дружеството- жалбоподател обект е установено, че помпата и маркучът са премахнати.

С вх. № С-277/11/04.08.2021 г. в РИОСВ – Варна е заведено писмо от Директора на Басейнова дирекция “Черноморски район“ до Директора на РИОСВ-Варна, в което е посочено, че е извършен анализ на взетите проби от морските води, пробонабрани на 10.07.2021 г. по време на съвместна проверка между представители на БДЧР, РИОСВ и Регионална лаборатория – Варна, по повод на подаден сигнал за замърсяване с битовофекални води от хотел Бригантина в района на морски плаж Кабакув в кк Чайка, общ.

Варна. Посочено е, че при анализът на същите, са отчетени високи стойности на показателите азот амониев и азот нитритен, което отговаря на органично замърсяване, като превишенията на азот амониев /почти 7 пъти над нормата/ и азот нитритен /почти 2 пъти/ съответстват на получения сигнал за замърсяване с непречистени битовофекални води с посочен източник – обект семеен хотел „Бригантина“.

На 04.10.2021 г. свид. Н. П. съставила на „Бригантина СН“ЕООД АУАН № 01338/04.10.2021 г. за това, че на 10.07.2021 г. в морски плаж, разположен непосредствено под семеен хотел „Бригантина“, находящ се в гр. Варна, ул. Боян 3

Бъчваров № 150, дружеството е изхвърлило непречистени битово-фекални отпадъчни води в Черно море от шахта, разположена до басейна в хотел „Бригантина“, което е потвърдено от нарушените изисквания за качеството на морските води, регламентирани в Наредба № Н-4/14.09.2012 г. за характеризиране на повърхностни води, като по посочения начин е нарушен чл. 200 ал.1 т.6 от Закона за водите във вр. с Наредба № Н-4 за характеризиране на повърхностните води. Въз основа на акта е издадено обжалваното НП, с което на основание чл. 200 ал.1 т.6 от Закона за водите е ангажирана административно-наказателната отговорност на дружествотожалбоподател за извършено нарушение на чл. 200 ал.1 т.6 от Закона за водите, във вр. с Наредба № Н-4/14.09.2021 г. като му е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

В хода на съдебното производство е изготвена съдебно-техническа експертиза, в заключението на която вещите лица са формирали следните изводи:

Процесната шахта, резервоар за битово-фекални води с канална помпа 1-ви подем, ситуирана под хотела е разположена на около 40м от Черно море При отстраняване на едри, твърди, неразградими отпадъци и монтиране на помпа с режеща система е възможно изтласкване на битови води до 6 атм. По мнение на производител, маркуч с външен диаметър 50 мм не може да изтласква битови обработени води на повече от 20 м.

Маркучът трябва да е с дължина повече от 50 м за изхвърлянето на битовофекални води от процесната шахта във водите на Черно море.

В района са разположени много потенциални замърсители на водите на Черно море.

Гореизложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства, които съдът анализира в тяхната съвкупност при формирането на фактическите си и правни изводи.

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така установената фактическа обстановка направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока за обжалване от надлежна страна и е приета от съда за разглеждане.

Административно наказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а наказателното постановление е издадено в шестмесечния преклузивен срок.

Наказателно постановление № 01338-87/20.12.2021 г. на Директора на РИОСВ Варна е издадено от компетентен орган - Директора на РИОСВ - Варна, с оглед 4 разпоредбата на чл. 118, ал.1 от ЗУО и съгласно копие на Заповад № РД-8/10.01.2011 г. на Министъра на околната среда и водите. АУАН е съставен от надлежно оправомощено лице съгласно заповед № РД-709/09.07.2021 г. на Министъра на околната среда и водите.

Административно-наказателното производство се е развило в рамките на сроковете, предвидени в нормата на чл. 34 от ЗАНН.

Като разгледа жалбата относно процесуалната законосъобразност на издаденото НП, съдът констатира, че в хода на административно-наказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, довело до ограничаване правото на защита на наказаното лице. Както в АУАН, така и в НП, не се съдържа посочване на конкретната норма, която се твърди, че е нарушена с извършеното деяние. Сочи се, че същото представлява нарушение на чл. 200 ал. 1 т.6 от Закона за водите, във вр. с разпоредбите на Наредба № Н-4/14.09.2012 г. без обаче да е обективиран изводът, както на актосъставителя, така и на АНО, коя конкретна разпоредба от Наредбата е нарушило дружеството-жалбоподател с твърдяното деяние.

По посочения начин въззивникът е лишен от възможността да организира ефективно защитата си в хода на административно-наказателното производство по отношение на правилното приложение на материалния закон, с оглед на което допуснатото процесуално нарушение е от категорията на съществените, които не могат да бъдат отстранени в хода на съдебното производство и обуславят необходимостта от отмяна на обжалваното НП на процесуално основание.

Независимо от горното, съдът с оглед служебното начало, разгледа жалбата и по същество като установи от правна страна следното:

В хода на съдебното производство от събрания доказателствен материал не се установи безспорно извършване на деянието, описано в обжалваното НП, а именно че на 10.07.2021 г. дружеството-жалбоподател е изхвърляло в Черно море непречистени битово-фекални отпадъчни води от шахта, разположена до басейна в хотел Бригантина.