Решение № 76 от 21.03.2022, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 76 гр. Добрич, 21.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XVIII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Веселин Ив. Николов при участието на секретаря Стела Б. Димова като разгледа докладваното от Веселин Ив. Николов Административно наказателно дело № 20213230200884 по описа за 2021 година Производството е образувано по жалба на „***” ООД с ЕИК *** представлявано от управителя Д. Д. В. в качеството на работодател срещу наказателно постановление № 08-002146/98 от 25.06.2021 год. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда „ гр. Добрич.

С атакуваното наказателно постановление на жалбоподателя за нарушение на чл. 62 ал.1 от Кодекса на труда и на основание чл.416 ал.5 във вр. с чл. 414 ал.3 от КТ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1500/ хиляда и петстотин/ лева.

По същество жалбоподателят оспорва НП като незаконосъобразно и необосновано.Редовно уведомен не се явява в съдебно заседание , а се представлява от адвокат М.Д. от АК Силистра .

Въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт Г. Х., оспорва депозираната жалба и изразява становище за правилност и законосъобразност на атакуваното наказателно постановление.

Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна преценка атакуваното наказателно постановление, при което констатира следното:

На 16.03.2021 г. в 09:20 часа от Е.. К. И.. - главен инспектор и Т. Н. АК. 1 главен инспектор в Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Добрич е била извършена проверка на куриерски офис, находящ се в гр.Добрич, ул.

„***" № 13, стопанисван от жалбоподаеля - „***" ООД. При проверката в офиса е била заварена СТ. Т. ТР. с ЕГН **********, от която е било изискано писмено да декларира факти и обстоятелства, свързани с условията по наемането й на работа. Видно от попълненото сведение , С.Т. работи ла като „куриер", въз основа на сключен граждански договор/ при 5-дневна работна седмица. Трудовата й функция включва ла приемане, пренасяне и доставка на пратки до държавни институции и частни адреси и отчитане на извършената работа пред „офис - мениджъра". Възлагането на задачите се извършвало от мениджъра на офиса. Заплащането на труда е в размер на 0.04 лв. за обикновено писмо и 0.10 лв. за писмо с разписка за връчване и зависи ло от обема на извършената работа, а периодичността на изплащане на възнагражденията е между 25-то и 30-то число на следващия месец. По време на проверката е била връчена призовка за представяне на документи на М.Д. „мениджър". На 29.03.2021г. по служебната електронна поща на Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Добрич е било получено сканирано копие на граждански договор от 01.03.2021 г., сключен със С.Т.. От прегледа ча събраните в хода на проверката писмени доказателства, а именно сведения от 16.03.2021 г. и от 30.03.2021 г., граждански договор №3992 от 01.03.2021 г., платежен фиш за месец февруари 2021 г. и разходен касов ордер №2309 от 29.03.2021 г., е било установено, че жлбоподателя - „***" ООД в качеството си на работодател е приело на работа на 16.03.2021 СТ. Т. ТР. с ЕГН **********, въз основа на граждански договор, като й е възложило да изпълнява функции, присъщи на трудово правоотношение, включващи организиране и извършване на доставка, получаване, и пренасяне на пратки (писма, документи, пакети и др.) до и от клиенти и контрагенти на дружеството, отчитане на работата, текущ контрол от страна на дружеството, йерархична подчиненост на мениджъра на офиса, повторяемост на трудовите функции всеки ден без събота, неделя и официалните празници, стриктно спазване на установените от дружеството правила и механизми за разнос на пратки, периодичност за заплащане на труда, без да е изпълнило задължението си да сключи с лицето, трудов договор в писмена форма.

Нарушението е извършено на 16.03.2021 г., установено на 29. 03.2021 г.На база така описаната фактическа обстановка бил съставен АУАН № 08-002146 2 о т 19.05.2021 год. и в последствие било издадено

25.06.2021 година.

НП № 0 8-002146/98 от

Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на актосъставителя- Е.. К. ИСМ. и св. Т. Н. АК. , М. Р. КР. ,М. ПЛ. Д. и СТ. Т.

ТР. , както и от приобщените по делото писмени доказателства.

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Актът за установяване на административно нарушение /АУАН/ е съставен в законоустановените срокове от компетентното длъжностно лице, съобразно разпоредбата на чл.

416. ал. 1 от КТ и приложената по делото Заповед № 3-0035/29.01.2014 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ в присъствие на двама свидетели и съдържа необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН. Видно от приложената покана до жалбоподателя представляващият „***“ ООД - Д. В. е била поканена да се яви в Дирекция „Инспекция по труда“ – Добрич за съставяне па АУАН. Поради неявяването на представляващия или упълномощено от него лице. АУАН е бил съставен в негово отсъствие на 19.05.2021 г., съобразно разпоредбата на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. Съгласно разпоредбата на чл. 416. ал. 3 от Кодекса на труда /КТ/, актът за установяване на административно нарушение се връчва на нарушителя лично срещу подпис, а при невъзможност да му се връчи се изпраща по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. В настоящия случай, АУАН № 08-002146/19.05.2021 г. е бил изпратен до санкционираното ЮЛ - „***“ ООД по пощата, съобразно разпоредбата на чл. 416, ал. 3 от КТ, като същото е било връчено на търговеца на 25.05.2021 г. по надлежния ред. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН е било депозирано писмено възражение по акта, което е било разгледано от наказващия орган и оставено без уважение, като неоснователно.

Наказателното постановление е издадено в срока по чл. 34. ал. 3 от ЗАНН от компетентния административнонаказващ орган, съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено на търговеца.

Съобразно разпоредбата на чл. 416, ал. 5 от КТ, наказателните постановления се издават от ръководителя на съответния орган по чл. 399, 400 и 401 или от оправомощени от него длъжностни лица съобразно ведомствената принадлежност на актосъставителите. Видно от разпоредбата 3 на чл. 16 ал. 4 т. 2 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда", приет с ПМС № 2 от 13.01.2014 г., обн. ДВ, бр.

6 от 21.01.2014 г., в сила от 29.01.2014г. изм. и доп. ДВ. Бр. 28 от 29 март 2018 г., Директорите на дирекции „Инспекция по труда" осъществяват правомощия на административнонаказващ орган по смисъла на чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания”. В настоящия случай, ноторно известен факт е, че А. Н. П. както към датата на издаване на наказателното постановление, така и към настоящия момент изпълнява длъжността Директор на Дирекция „Инспекция по труда" - Добрич, т.е, същият притежава материална компетентност да издава наказателни постановления за нарушения на трудовото законодателство, в която насока е и приложената по делото Заповед № 3-0058/11.02.2014 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“.

Предвид изложеното съдът намира, че наказателното постановление е законосъобразно в процесуален аспект.

По отношение на визираното нарушение и приложимия материален закон съдът установи следното:

АУАН е редовно съставен, предвид което се ползва, съгласно чл. 416. ал.

1 от Кодекса на труда /изм. ДВ. бр. 108 от 2008 г./ с доказателствена сила за отразеното в него до доказване на противното.

От събраните доказателства се установява следното:

На 16.03.2021 г. инспекторите в Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Добрич - свидетелите Е.. К. ИСМ. и Т. Н. А., извършили проверка в офис за куриерски услуги на „***” ООД, находят се в гр. Добрич, ул. „***” № 13. Проверката е била инициирана във връзка с постъпил сигнал (жалба) от С.Т. за нарушение на трудовото законодателство - некоректно отношение и неизплащане на трудовите й възнаграждения.

При проверката в офиса била заварена С.Т., от която е било изискано писмено да декларира факти и обстоятелства, свързани с условията по наемането й на работа. Видно от попълненото сведение, С.Т. работи като „куриер“, въз основа на сключен граждански договор, при 5-дневна работна седмица. Трудовата й функция включва приемане, пренасяне и доставка на пратки до държавни инситуции и частни адреси и отчитане на извършената работа пред „офис- мениджъра“. Възлагането на задачите се извършва от 4 мениджъра на офиса. Заплащането на труда е в размер на 0,04 лв. за обикновено писмо и 0,10 лв. за писмо с разписка за връчване и зависи от обема на извършената работа, периодичността на изплащане на възнагражденията е между 25-то и 30-то число на следващия месец.

Но време на проверката е била връчена призовка за представяне на документи на свидетеля М. ПЛ. Д. - „мениджър“. На 29.03.2021г. по служебната ел. поща на Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище Добрич е било получено сканирано копие на граждански договор от 01.03.2021г., сключен с С.Т..

От прегледа на събраните в хода на проверката писмени доказателства, а именно - сведения от 16.03.2021 г. и от 30.03.2021г. граждански договор № 3992 от 01.03.2021 г., платежен фиш за месец февруари 2021 г., разходен касов ордер № 2309 от 29.03.2021 г., се установило, че „***“ ООД, в качеството си на работодател е приело на работа на 16.03.2021 г. СТ. Т. ТР. с ЕГН **********, въз основа на граждански договор, като й е възложило да изпълнява функции, присъщи на трудово правоотношение, включващи организиране и извършване на доставка, получаване и пренасяне на пратки (писма, документи, пакети и др.) до и от клиенти и контрагенти на дружеството, отчитане на работата, текущ контрол от страна на дружеството, йерархична подчиненост на мениджъра на офиса, повторяемост на трудовите функции всеки ден без събота, неделя и официалните празници, стриктно спазване на установените от дружеството правила и механизми за разнос на пратки, периодичност за заплащане на труда, без да е изпълнило задължението си да сключи с лицето трудов договор в писмена форма.

С оглед установеното, както актосъставителят, така и наказващият орган приели, че жалбоподателя - „***" ООД, в качеството си на работодател е било длъжно, но не е уредило отношенията си с наетото лице като трудови, чрез сключване на писмен трудов договор преди постъпване на работа нарушение по чл. 62, ал. 1 от Кодекса на труда.

Както в АУАН, така и в НП, актосъставителят и наказващият орган изрично са посочили, че нарушението с извършено на 16.03.2021 г.. установено е на 29.03.2021 г. и е доказано от данните, обективирани в протокол ПР2109809/15.04.7021 г за извършена проверка, призовка от 16.03.2021 г., писмено сведение от С.Т. от 16.03.2021 г. и от 30.03.2021г., 5 граждански договори от 01.03.2071 г., 09.02.2021 г. и от 25.11.2020г. , платежен фиш, писмо изх.№2102482/16.04.2021г., покана за съставяне на АУАН изх.№2102475/16.04.2021 г., констативен протокол изх.№21022608 от 16.04.2021 г., кореспонденция по електронна поща, в т.ч. и за изпращане на протокол от извършена проверка и покана за АУАН, пощенски плик с отбелязване „непотърсено". РКО №2309/29.03.2021г. и сигнал вх.№21018103 от 05.03.2021 г.

За така описаното нарушение, на основание чл. 414, ал. 3 от КТ, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1500 /хиляда и петстотин/ лв.

В хода на съдебното производство не се установи различна фактическа обстановка от описаната в АУАН и в издаденото въз основа на него наказателно постановление. Конкретните обстоятелства по нарушението са установени от свидетелите Е.. К. ИСМ.. Т. Н. АК. , М. ПЛ. Д. и СТ. Т. ТР., чийто показания са еднопосочни, последователни и логични и се подкрепят от приетите по делото писмени доказателства, поради което следва да бъдат кредитирани изпяло.

Изложената фактическа обстановка съдът намира за безспорно установена въз основа на разпитаните в хода на съдебното дирене свидетели Е.. К. ИСМ., Т. Н. АК. , М. ПЛ. Д. и СТ. Т. ТР. , както и от приложените и приети по делото писмени доказателства описани по горе.