Решение № 400 от 12.06.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 400 гр. Благоевград, 12.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Г. М. Симеонова при участието на секретаря Димитрина В. П. като разгледа докладваното от Г. М. Симеонова Административно наказателно дело № 20231210200456 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от „Водоснабдяване и канализация“ ЕООДБлагоевград с ЕИК 811047831, представлявана от управителя М. П. против Наказателно постановление № ПО-02-10/13.02.2023 г., издадено от директора на Басейнова дирекция ”Западнобеломорски район”, с което на дружеството на основание чл.200, ал.1, т.31 ЗВ е наложена "имуществена санкция" в размер на 1000лв. за нарушение на чл.48, ал.1, т.13 от същия закон.

В жалбата се релевират доводи за неправилност на атакуваното наказателно постановление, както и че същото е издадено при допуснати нарушения на процесуалните правила. В тази връзка се сочи, че АУАН и НП съдържали неяснота, касаеща времето на нарушението, като при определянe на срока за изпълнение на предписанието, контролният орган следвало да съобрази възможността за изпълнението му. Липсата на определен срок за изпълнение на предписанието ограничавало процесуалната възможност на адресата да го изпълни своевременно и точно.

По изложените съображения се прави искане за отмяна на обжалваното наказателно постановление и се претендира присъждане на направените по делото разноски

В съдебното производството „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, редовно призовано, се представлява от юрк. Г., която поддържа подадената жалба по изложените в нея съображения.

Въззиваемата страна, редовно призована се представлява от юрк. Г., която оспорва жалбата като неоснователна и моли за потвърждаване на атакуваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно. Прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните по делото доказателства приема 1 за установено от фактическа страна следното:

„Водоснабдяване и канализация“ ЕООД- Благоевград е титуляр на Разрешителни за водовземане от подземни води №41510530/14.11.2016г., №41510531/14.11.2016 г., №41510532/14.11.2016 г.,

№41510533/14.11.2016 г. и

№41510534/28.11.2016 г.

С писмо изх. № МВЕ-02-494/23.09.2022 г. по описа на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД- Благоевград получено на 27.09.2022 г. БДЗБР Благоевград са уведомени, че на 20.09.2022 г. е извършена смяна на измервателно устройство с фабр.

№ 9903456-06, отчитащо ползваните водни обеми съгласно Разрешителни за водовземане №41510532/14.11.2016 г., №41510533/14.11.2016г., №

41510531/14.11.2016 г.,№ 41510530/14.11.2016г. и № 41510534/28.11.2016 г., поради установена повреда. Съгласно писмото устройството е демонтирано при показание 058538 куб.м., като на същата дата е монтирано ново измервателно устройство с фабр.

№11636017 при показание 006631 куб.м. Направено е искане БДЗБР да извърши последваща проверка и пломбиране на измервателното устройство /л.10-11/.

На 28.09.2022 г. служителите на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район”/БДЗБР/ – Е. А. и М. П. в присъствието на представител на “В и К“ ЕООД Благоевград, извършили проверка на водомерно устройство, монтирано във водомерна шахта, изградена на с. Сушица, общ. Симитли, при която е установено, че монтираното водомерно устройство модел POWOGAZ, CEP №MWN65-NKOP-11636017 и показание в момента на проверката 00632 м3, не работи и не отчита преминаващите през него водни обеми. Предвид установеното при проверката служителите на БДЗБР не извършили пломбиране. Установено е, че водомерното устройство е монтирано на 20.09.2022г. при показания 00632 м3.

Установените при проверката резултати са отразени в Констативен протокол №КД-01- 1034/28.09.2022 г.

С писмо с изх. №КД-03-326(6)/20.10.2022 г. на БДЗБР, заведено с Вх.№ МВЕ02-527/24.10.2022 г. на „Водоснабдяване и канализация“ Благоевград ЕООД в качеството му на титуляр на Разрешителни за водовземане от подземни води №41510530/14.11.2016г.

№41510531/14.11.2016 г.,

№41510532/14.11.2016 г.

№41510533/14.11.2016 г. и №41510534/28.11.2016 г. на основание чл.155, ал.1, т.22 ЗВ и чл.194а, ал.3 ЗВ е дадено предписание да бъде монтирано изправно водомерно устройство в срок до 30 (тридесет) дни от датата на установяване на неизправността – 28.09.2022 г., като е указано БДЗБР да бъде уведомена писмено за извършване на проверка и пломбиране

Разяснено е възможността за налагане на имуществена санкция на основание чл.20, ал.1т.31 ЗВ при неизпълнение на даденото предписание.

В указания с предписанието срок, в БДЗБР не е постъпило уведомяване за извършено от „Водоснабдяване и канализация“ Благоевград ЕООД монтиране на изправно водомерно устройство.

На 22.11.2022 г в БДЗБР е постъпило писмо изх. № МВЕ-02-538/18.11.2022 от „Водоснабдяване и канализация“ Благоевград ЕООД, в което е посочено, че във връзка с писмо Изх. № КД-03-326(6)/20.10.2022г. на БДЗБР на 02.11.2022г. е извършена смяна на измервателно устройство с фабр.№ 11636017, отчитащо ползваните водни обеми съгласно Разрешителни за водовземане №41510532/14.11.2016г., № 41510533/14.11.2016г., № 41510531/14.11.2016г., № 41510530/14.11.2016г. и № 41510534/28.11.2016г. Устройството е демонтирано при показание 006632 куб.м., като е монтирано ново измервателно устройство с фабр. № 9903456-06 при показание 058509 куб.м. Поискано е извършване на последваща проверка на БДЗБР.

2

На 14.12.2022 г. служителите на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район”/БДЗБР/ – Е. А. и Г. Р. в присъствието на свидетелката Б. П., в качеството й на представител на “В и К“ЕООД Благоевград, извършили проверка на водомерно устройство, монтирано във водомерна шахта, изградена на с. Сушица, общ. Симитли.

При проверката е установено, че монтираното водомерно устройство модел SENSUS, фабр.№ 080076934 и показание в момента на проверката 029948 м3, не работи и не отчита преминаващите през него водни обеми. С оглед установеното при проверката, служителите на БДЗБР не извършили пломбиране.

За извършената проверка е съставен Констативен протокол №КД-011359/14.12.2022 г.

При така направените констатации, служителите на БДЗБР достигнали до извода, че „Водоснабдяване и канализация“ Благоевград ЕООД в указания срок не е изпълнило даденото от контролния орган предписание, като по този начин е извършило нарушение на чл.48, ал.1, т.13 ЗВ.

Предвид горното на 16.01.2023 г. Е. А., в присъствието на М. П., Г. Р. и П. Ш. и представител на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД Благоевград, съставила срещу дружеството АУАН №КД-04-2.

Съставеният АУАН е връчен на представител на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД Благоевград при отказ да го подпише, удостоверен с подписа на свидетелката Ш..

В установения с чл.44, ал.1 ЗАНН срок пред наказващия орган са депозирани писмени възражения.

Въз основа на АУАН № КД- 04-2/16.01.2023 г. директорът на БДЗБР издал атакуваното наказателно постановление, което е връчено на 17.02.2023г.

Изложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателствени материали: гласните доказателства, съдържащи се в показанията на разпитаните от съда свидетели Е. А., М. П., Г. Р., П. Ш. и Б. П. и от приобщените към доказателствения материал по реда на чл. 283 НПК писмени доказателства:

Възражение от ВиК с изх. №МВЕ-02-42/19.01.2023 г.; АУАН №Кд-04-2 с вх. №МВе02-9/16.01.2023 г.; Заверено копие на констативен протокол №Кд-01- 1359/14.12.2022 г. с приложение разрешително за водовземане на водомер сер. №800047 за с. Крупник;

Заверено копие на писмо от ВиК Благоевград с изх. №МВЕ-02-538/18.11.2022 г.;

Заверено копие на писмо от БДЗБР с изх. №РР-04-2/06.01.2023 г, Писмо от БДЗБР с изх. №ПО-05-5/2//13.03.2023 г.; Копие на АУАН №КД-04-2 с вх. №МВЕ-029/16.01.2023 г.; Копие на известие за доставяне от 20.01.2023 г.; Копие на писмо от изх.

№МВЕ-02- 494/23.09.2022 на ВиК Благоевград; Копие на писмо от БДЗБР с изх. №КД03- 326/6/20.10.2022 г.; Копие на писмо от ВиК Благоевград с изх. №МВР-02538/18.11.2022 г.; Копие на констативен протокол с №КД-01-1034/28.09.2022 г.;

Заверено копие на известие за доставяне от 17.02.2023 г.; Писмо от БДЗБР с изх. №ПО02-10/15.02.2023 г.; Писмо от БДЗБР с №КД-04-2/06.01.2023 г.; Копие на известие за доставяне от 10.01.2023 г.; Заверено копие на разрешително за водовземане с водомер сер. №800047 за с. Крупник от лист 26 до лист 30; Заверено копие на констативен протокол №КД-01- 1034/28.09.2022 г.; Заверено копие на декларация по чл. 194б от Закона за водите за периода 01.01.2022 г. – 31.12.2022 г.; Заверено копие на заповед №РД-05-218/02.09.2022 г.; Писмо от БДЗБР с изх. №РР-17-83/5/05.02.2023 г.; Заверено копие на решение №ПО-01-26/09.02.2023 г. от лист 37 до лист 45;Заверено копие на писмо от БДЗБР с изх. №РР-01-129/15.11.2016 г.; Заверено копие на разрешително за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510530/14.11.2016 г.; Заверено копие на приложение към разрешително за 3 водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510530/14.11.2016 г.; Заверено копие на Писмо от БДЗБР с изх. №РР-1780/1/08.04.2022 г.; Заверено копие на писмо от БДЗБР с изх. №РР-01-132/15.11.2016 г.;

Заверено копие на разрешително за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510531/14.11.2016 г.; Заверено копие на приложение към разрешително за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510531/14.11.2016 г.; Заверено копие на писмо от БДЗБР с изх. №РР17-79/5/15.02.2023 г.; Заверено копие на решение №ПО-01-37/14.02.2023 г.; Заверено копие на писмо от БДЗБР с изх. №РР-01-131/15.11.20216 г.; Заверено копие на разрешително за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510532/14.11.2016 г.; Заверено копие на приложение към разрешително за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510532/14.11.2016 г.; Заверено копие на писмо от БДЗБР с изх. №РР17-85/4/09.02.2023 г.; Заверено копие на решение №ПО-01- 27/09.02.2023 г.; Заверено копие на писмо от БДЗБР с изх. №РР-01- 130/15.11.2016 г.; Заверено копие на разрешително за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510533/14.11.2016 г.; Заверено копие на приложение към разрешително за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510533/14.11.2016 г.; Заверено копие на писмо от БДЗБР с изх. №РР17-82/4/14.12.202 г.; Заверено копие на решение №ПО-01- 157/13.12.2022 г.; Заверено копие на писмо от БДЗБР с изх. №РР-01- 128/18.11.2016 г.; Заверено копие на разрешително за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510534/28.11.2016 г.; Заверено копие на приложение към разрешително за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения №41510534/28.11.2016 г.; Заверено копие на трудов договор №397/27.04.2022 г.

В основата на фактическите си изводи съдът постави показанията на свидетелите А., П., Р. и Ш., като съобрази тяхната непротиворечивост, хронологична издържаност и корелацията им с приетите по делото писмени доказателства.

Показанията на тези свидетели се отличават с висока доказателствена стойност, основана на пресъздаването на преките им възприятия за релевантни към предмета на доказване обстоятелства.

Настоящият съдебен състав кредитира и надлежно приобщените писмени доказателства, които не се опровергават от доказателствената съвкупност по делото.

Обстоятелствата по извършените проверки, направените при тях констатации, дадените предписания с определения за това срок и тяхното неизпълнение се изясняват посредством показанията на служителите на БДЗБР, Констативен протокол №КД-011034/28.09.2022 г , Констативен протокол №КД-01- 1359/14.12.2022 г. и съставения АУАН. От показанията на свидетелите съдът установи детайли около процедурата по съставяне и връчване на АУАН.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното: