Решение № 156 от 13.08.2024, Районен съд - Разлог

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№156 гр. Разлог, 13.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗЛОГ, ІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Диана С. Павлова при участието на секретаря Х. Д. П., в присъствието на прокурора, разгледа докладваното от Диана Павлова, Адм. нак. дело № 20231240200578 по описа за 2023 г.

Производството е с правно основание чл.63 и сл. от ЗАНН. Образувано е по жалба на Р.С.Р., в качеството му на Кмет на О.Б. служ. адрес: г.Б., у.“Г.А.“№15, с/у НП №*/14.09.2023 г., издадено от Директора на РИОСВ-Б., с което на жалбоподателя и в посоченото за него длъжностно качество, му е наложено адм. наказание "Глоба" от 3`000.00 лв., във вр. с нарушение по чл.151, ал.2, т.6, пр.I и II, вр. с чл.19, ал.3, т.15, пр.I и I от ЗУО,.

С жалбата се твърди, че обжалваното НП е неправилно и незаконосъобразно, тъй като е издадено в нарушение на редица процесуални правила по ЗАНН. Алтернативно се застъпва и становището, че е налице неяснота относно описанието на адм. нарушение, за което е ангажирана отговорността на жалбоподателя, не е посочено време и място на извършване на нарушението.

В проведените ОСЗ, жалбоподателя - редовно призован, не се явява, за него се явява адв.П. с представено пълномощно по делото, която поддържа жалбата на всички посочени в същата основания. Депозира писмени бележки с развити твърдения в тази посока. Претендира разноски.

АНО, ч/з своят процесуален представител - юрк. Т., застъпват становището за неоснователност на жалбата и законосъобразност на атакуваното НП. Представят писмени бележки с изложени подробни съображения в тази насока. Претендират разноски.

РП-Б., ТО-Р. - надлежно призовани, не ангажират процесуален представител и становище по жалбата.

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е допустима, тъй като е подадена с/у подлежащ на обжалване акт по чл.58д, т.1 ЗАНН, от санкционираното лице и при спазване на преклузивния срок по чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е връчено на жалбоподателя на 18.09.2023 г., а жалбата е подадена на 21.09.2023 г.) Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното НП, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 24.04.2023 г. актосъставителят В.Л.П. и свидетелите Н.Г.М. - служител в РИОСВ-Б. и А.Е.И., служител на о.Б., извършили планова проверка на селищна и извънселищна 1 територия в обхвата на о.Б., за установяване наличието на нерегламентирани замърсявания.

При обход на територията от проверяващите било констатирано, че:

- под мост на дере в част от поземлен имот ***, в землището на г.Б., о.Б., място с географски координати N:41,948036, Е:23,562934 е образувано незаконно сметище с налични в него струпани купчини от пластмасови опаковки (бутилки, торбички и найлони) и смесени битови отпадъци (стари дрехи, парцали), метални опаковки (кенове). Установено е, че сметището е с приблизителна площ от 10 кв. м. и дълбочина, достигаща на места до 1,5 м;

- при участък от коритото на р.М. (левия и десния бряг на реката), с начална точка с.Д. и крайна такава - землищна граница на о.Б., с О.Р., с приблизителна дължина на участъка от около 10 км, в прилежащите територии на реката е образувано незаконно сметище с налични в него отпадъци от пластмасови опаковки (торбички и найлони) и парцали, основно съсредоточени в ниската част на храстите и дървета, вкл. и по клоните, намиращи се в непосредствена близост до речното легло;

- при старо депо за твърди битови отпадъци ТБО в м. „В." е част от поземлен имот ***, в землището на г.Б., о.Б., място с географски координати N:41,901956, Е:23,589550 е образувано незаконно сметище с налични на 3 места струпани купчини с отпадъци от пластмасови опаковки (бутилки, кофи, торбички и найлони), строителни отпадъци (чували, запълнени с цимент, натрошени блокове газобетон, натрошени късове бетон), отпадъци от метални опаковки (кенове). Всяка от купчините и на трите места е установено, че се простира на приблизителна площ от около 3 кв. м. и височина, на места достигаща до 0.5 м. По черен път в непосредствена близост, били разпилени пластмасови бутилки и метални кенове;

- в прилежащите територии на р.Б., в част от поземлени имоти *** и ***, в землището на с.Г.К., о.Б., място с географски координати N:41,901956, Е:23,589550 е образувано незаконно сметище с налични в него строителни отпадъци (натрошени късове бетон, натрошени тухли, чували, запълнени със строителни отпадъци), смесени битови отпадъци (стари дрехи, парцали и други), отпадъци от пластмасови опаковки (бутилки, туби, найлони), растителни отпадъци. Сметището с натрупаните в него отпадъци е установено, че се простира на приблизителна площ от 15 кв. м. и височина, на места достигаща до 0.5 м. В непосредствена близост до двата имота, в речното легло и по бреговете на р.Б., под мост и в близост до него е установено наличие на отпадъци от пластмасови опаковки (бутилки, найлони), стари дрехи (парцали) и растителни отпадъци. Сметището, образувано в реката, както и по левия и десния й бряг, е с приблизителна площ от 30 м. дължина и 5 м. широчина;

- по ската на р.Б. в част от поземлен имот ***, в землището на г.Б., о.Б., място с географски координати N:41,901956, Е:23,589550 е образувано незаконно сметище с налични в него 2 купчини със строителни отпадъци (натрошен бетон, натрошени керемиди, чували, запълнени със строителни отпадъци. И двете купчини с отпадъци се простирали на приблизителна площ от по 5 кв. м. всяка;

- по ската на р.М. и в част от поземлен имот ***, в землището на г.Б., о.Б., място с географски координати N:41,925743, Е:23,584392 е образувано незаконно сметище с налични в него отпадъци на две места. Първото сметище е с налични в него строителни отпадъци (бетонови късове, натрошени тухли, керемиди, чували, запълнени с цимент), чували, запълнени с метални кенове. То е с приблизителна площ от 10 кв. м.. Второто сметище е с налични в него строителни отпадъци (големи бетонови късове, натрошени тухли), смесени битови отпадъци (чували, запълнени с битов отпадък, пластмасов леген, картонени кашони), стари автомобилни гуми, което се простира на приблизителна площ от 30 кв. м..

За извършената проверка и направените констатации бил съставен Констативен протокол №16-12 от 24.04.2023 г. с приложен към него снимков материал, с който на основание чл.113, ал.3 от ЗУО, било дадено предписание към Кмета на о.Б., да се извърши почистване на замърсените терени, като отпадъците се предадат на лица притежаващи разрешение по 2 чл.35 от ЗУТ, както и писмено да се уведоми РИОСВ-Б., вкл. да се изпратят и документи доказващи премахването на отпадъците с определен краен срок на изпълнение 31.05.2023 г.

Констативният протокол след съставянето му се подписал от свидетелите Н.Г.М. - служител в РИОСВ-Б. и А.Е.И., служител на о.Б.,, като същият бил депозиран в о.С., заведен под рег.

№ 32-00-33 от 24.04.2023 г.. С нарочно писмо с изх. №352/23.06.2023 г., издадено от РИОСВ, кметът на О.Б. бил поканен за съставяне на АУАН в РИОСВ-Б. на 06.07.2023 г. в 11,00 ч., като на посочената дата 06.07.2023 г. в сградата на РИОСВ-Б. не се явил кмета на о.Б., Р.С.Р., както и не се явило и упълномощено от последния лице. Предвид тези обстоятелства, на същата дата 06.07.2023 г., актосъставителят В.Л.П., в присъствието на свидетеля по установяване на нарушението и съставяне на акта Н.Г.М. и свидетеля по съставяне на акта инж. С.Б.Р., служители на РИОСВ-Б., съставила на Р.С.Р., в качеството му на Кмет на о.Б., Акт за установяване на адм. нарушение №4-12 от 06.07.2023 г., квалифицирано като адм. нарушение по чл.151, ал.2, т.6, във вр. с чл.19, ал.3, т.15 от ЗУО, изразяващо се в това, че като отговорно лице по чл.19. ал.3, т.15 от ЗУО, не е предприел мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъците на неразрешени за това места, вследствие на което са образувани незаконни сметища:

- под мост на дере в част от поземлен имот ***, в землището на г.Б., о.Б., място с географски координати N:41,948036, Е:23,562934 е образувано незаконно сметище с налични в него струпани купчини от пластмасови опаковки (бутилки, торбички и найлони) и смесени битови отпадъци (стари дрехи, парцали), метални опаковки (кенове). Установено е, че сметището е с приблизителна площ от 10 кв. м. и дълбочина, достигаща на места до 1,5 м;

- при участък от коритото на р.М. (левия и десния бряг на реката), с начална точка с.Д. и крайна такава - землищна граница на о.Б., с О.Р., с приблизителна дължина на участъка от около 10 км, в прилежащите територии на реката е образувано незаконно сметище с налични в него отпадъци от пластмасови опаковки (торбички и найлони) и парцали, основно съсредоточени в ниската част на храстите и дървета, вкл. и по клоните, намиращи се в непосредствена близост до речното легло;

- при старо депо за твърди битови отпадъци ТБО в м. „В.", е част от поземлен имот ***, в землището на г.Б., о.Б., място с географски координати N:41,901956, Е:23,589550 е образувано незаконно сметище с налични на 3 места струпани купчини с отпадъци от пластмасови опаковки (бутилки, кофи, торбички и найлони), строителни отпадъци (чували, запълнени с цимент, натрошени блокове газобетон, натрошени късове бетон), отпадъци от метални опаковки (кенове). Всяка от купчините и на 3-те места е установено, че се простира на приблизителна площ от около 3 кв. м. и височина, на места достигаща до 0.5 м. По черен път в непосредствена близост, били разпилени пластмасови бутилки и метални кенове;

- в прилежащите територии на р.Б., в част от поземлени имоти *** и ***, в землището на с.Г.К., о.Б., място с географски координати N:41,901956, Е:23,589550 е образувано незаконно сметище с налични в него строителни отпадъци (натрошени късове бетон, натрошени тухли, чували, запълнени със строителни отпадъци), смесени битови отпадъци (стари дрехи, парцали и други), отпадъци от пластмасови опаковки (бутилки, туби, найлони), растителни отпадъци. Сметището с натрупаните в него отпадъци е установено, че се простира на приблизителна площ от 15 кв. м. и височина, на места достигаща до 0.5 м. В непосредствена близост до двата имота, в речното легло и по бреговете на р.Б., под мост и в близост до него е установено наличие на отпадъци от пластмасови опаковки (бутилки, найлони), стари дрехи (парцали) и растителни отпадъци. Сметището, образувано в реката, както и по левия и десния й бряг, е с приблизителна площ от 30 м. дължина и 5 м. широчина;

- по ската на р.Б. в част от поземлен имот ***, в землището на г.Б., о.Б., място с географски координати N:41,901956, Е:23,589550 е образувано незаконно сметище с налични в него 2 купчини със строителни отпадъци (натрошен бетон, натрошени керемиди, чували, 3 запълнени със строителни отпадъци. И двете купчини с отпадъци се простирали на приблизителна площ от по 5 кв. м. всяка;

- по ската на р.М. и в част от поземлен имот ***, в землището на г.Б., о.Б., място с географски координати N:41,925743, Е:23,584392 е образувано незаконно сметище с налични в него отпадъци на 2 места. Първото сметище е с налични в него строителни отпадъци (бетонови късове, натрошени тухли, керемиди, чували, запълнени с цимент), чували, запълнени с метални кенове. То е с приблизителна площ от 10 кв. м.. Второто сметище е с налични в него строителни отпадъци (големи бетонови късове, натрошени тухли), смесени битови отпадъци (чували, запълнени с битов отпадък, пластмасов леген, картонени кашони), стари автомобилни гуми, което се простира на приблизителна площ от 30 кв. м..

Така съставения АУАН се връчил със съдействието на органите на МВР, видно от нарочно писмо вх. №471(1) от 08.09.2023 г. на Н-ка на РУ-Р., лично на кмета на о.Б., Р.С.Р. на 29.08.2023 г. с/у подпис и нарочна разписка. Същият се запознал са акта, но не отразил по него обяснения или възражения. В законоустановения срок не постъпили и писмени възражения по акта. Въз основа на така съставения АУАН, на 14.09.2023 г. Директорът на РИОСВ-Б., в качеството му на АНО, издал атакуваното НП №*/14.09.2023 г., с което на Р.С.Р., в качеството му на Кмет на о.Б., за адм. нарушение по чл.151, ал.2, т.6, във вр. с чл.19, ал.3, т.15 от ЗУО, на основание чл.151, ал.2, т.6 от ЗУО, наложил адм. наказание "Глоба" от 3`000.00 лева. НП било връчено с нарочно писмо с изх. №527 от 14.09.2023 г. на РИОСВ-Б., получено с известие за доставяне на 18.09.2023 г., като в срок за обжалване, на 21.09.2023 г. е постъпила при АНО процесната жалба с вх. №527/1/ от 21.09.2023 г.