Решение № 7780 от 20.10.2025, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 7780

Хасково, 20.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Хасково - IV състав, в съдебно заседание на тридесети септември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ЦВЕТОМИРА ДИМИТРОВА

При секретар АНГЕЛИНА ЛАТУНОВА като разгледа докладваното от съдия ЦВЕТОМИРА ДИМИТРОВА административно дело № 20247260701012 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. чл. 215, ал. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Образувано е по жалба на „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], Община Свиленград, Област Хасково, представлявано от управителя С. С. С., против Заповед № ДК-02-Х-4/03.09.2024 г., издадена от Началника на Регионална дирекция за национален строителен контрол (РДНСК) - Хасково.

Жалбоподателят оспорва заповедта с искане да бъде обявена за нищожна или да бъде отменена като незаконосъобразна, издадена в нарушение на материалния и процесуалния закон. Твърди, че същата е издадена от некомпетентен орган и поради това е нищожна. Сочи, че неправилно в оспорената заповед било посочено, че извършител на строежа, подлежащ на премахване, е „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД, съответно незаконосъобразно дружеството било посочено, като адресат на заповедта. Навежда доводи, че цялото административно производство по издаването на оспорената заповед е проведено без участието на задължителните заинтересовани страни. Заповедта била незаконосъобразна, тъй като в нея не било индивидуализирано точното местоположение на строежа, който се нареждало да бъде премахнат. Сочи, че целта на административното производство по чл. 225 ЗУТ било премахването на конкретен, точно индивидуализиран строеж, както по параметри, местонахождение и др., така и с оглед неговия извършител, адресат на заповедта, чиято правна сфера се засяга чрез вменяване на задължение за доброволното му премахване или понасяне на разноските за принудителното изпълнение на влязлата в сила заповед. Навеждат се и доводи, че оспорената заповед е издадена в нарушение на принципите на законност, истинност и безпристрастност, засилен приоритет на служебното начало, в резултат на неспазване на императивната разпоредба на чл. 35 от АПК. Твърди се, че посоченият в заповедта строеж е с характер на търпим по смисъла на § 16 от ПР на ЗУТ, поради което не подлежи на премахване и с оглед на това оспорената заповед е незаконосъобразна.

По подробно изложените в жалбата съображения се моли за отмяна на атакуваната заповед. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбата се поддържа от оспорващия чрез процесуален представител, който развива допълнителни съображения в подкрепа на наведеното твърдение за нищожност и незаконосъобразност на заповедта в депозирани по делото писмени бележки.

Ответникът – Началник на Регионална дирекция за национален строителен контрол - Хасково, чрез процесуалния си представител в съдебно заседание, моли обжалваната заповед да бъде потвърдена. Счита, че събраните по делото доказателства, включително и заключението на представената съдебно-техническа експертиза,се установява,че процесния строеж е незаконен и подлежи на премахване. Моли се за присъждане на разноски.

Административен съд – Хасково, като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа страна следното:

Не е спорно между страните по делото, като се установява от заключението на вещите лица, а и е видно от Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим [имот номер], том I, рег. № 911, дело № 53/2017 г. на Нотариус с район на действие РС-Свиленград(л.24-26), Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим [имот номер], том I, рег. № 720, дело №78/2016 г.на Нотариус с район на действие РС-Свиленград(л.27-30) и Нотариален акт за делба на недвижими имоти № 34, том IV, рег. № 3251, дело № 433/2016 г. на Нотариус с район на действие РС-Свиленград(л.31-34), че дружеството-жалбоподател „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД е собственик на поземлени имоти с идентификатори №***,(стар № 107019), [ПИ](стар № 107020), и ПИ с № ***(стар № 105004), по кадастралната карта и кадастралните регистри на [населено място], Община Свиленград, одобрени със Заповед № РД-18-1272/22.06.2018г. на Изпълнителния Директор на АГКК, с начин на трайно ползване за трите имота - нива.

Не е спорно между страните по делото и се установява от заключението на вещите лица и че [ПИ] по КККР на [населено място] е публична общинска собственост, с НТП за селскостопански, горски, ведомствен път.

С писмо вх.№ СВ-827-01-572/09.07.2024 г. на Дирекция за национален строителен контрол (ДНСК), адресирано до Началника на РДНСК – Хасково(л.70), последният е уведомен за постъпило в ДНСК и заведено с вх. № Х-1436-07-892/03.07.2024 г. писмо изх. № И-4091/01.07.2024 г. на арх. А. К. – Кмет на Община Свиленград, във връзка с установени нарушения в поземлени имоти, касаещи изграждането на водни обекти (микроязовири) с насипи и язовирни стени от „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД, с молба за предприемане на действия по компетентност. Изпратено е копие от писмото и за извършване на проверка по изнесените в него данни, с оглед изясняване на случая от фактическа и правна страна.

Със Заповед № ДК-14-Х-16/11.07.2024г. от Началника на РДНСК – Хасково(л.109-110) е наредено извършване на проверка в [ПИ], [ПИ], [ПИ], [ПИ], [ПИ], [ПИ] и други по КККР на [населено място], община Свиленград по повод констатирани нарушения от страна на Община Свиленград в посочените имоти изразяващи се в изграждане на язовир и прилежащите му съоръжения (бент, подпорно-насипни стени, водохващания) от „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД. Със същата заповед е поименно определен състава на комисията, която да извърши проверка и е указано комисията да започне своята работа на 19.07.2024 г.

На 16.08.2024г. работна група служители на РДНСК-Хасково осъществила проверка в [ПИ], [ПИ], [ПИ] и [ПИ] по КККР на [населено място], в присъствието на представител на „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД. Резултатите от проверката били закрепени в Констативен акт № Х-5 от 16.08.2024г.(л.18). Видно от същия проверката е осъществена по отношение на строеж: „Земно насипна стена/дига“ (Хидротехническо хидромелиоративно съоръжение), намиращ се имотите, в които е осъществена последната. Контролните органи са установили, че имотите и строежът са собственост на „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД. Строежът е описан като изпълнена земнонасипна стена/дига с размери в план: дължина 60 м., ширина 5 м. на билото на стената, и височина от по-ниския терен 2 м., чрез която и вследствие на естественото удълбочаване на терена се е образувал водосбор. Посочено е, че строежът е трета категория, съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3б от ЗУТ и чл. 6, ал. 2, т. 8 от Наредба № 1/30.07.2003г. на МРРБ за номенклатурата на видовете строежи. Отбелязано е, че строителството е изпълнено през 2016 г. – 2017г. по данни от извършителя. Посочено е, че строежът е изпълнен без одобрени проекти, без издадено разрешение за строеж и без учредено право на строеж, в нарушение на чл. 137, ал. 3 от ЗУТ, чл. 148, ал. 1 от ЗУТ и чл. 182, ал.1, от ЗУТ. Посочено е също, че предвид установените нарушения на посочените нормативни разпоредби, констативният акт е основание за започване на административно производство по реда на чл. 225, ал. 1 от ЗУТ за премахване на незаконен строеж (по реда на чл. 225, ал.2 от ЗУТ).

Констативният акт е връчен на Ю. К. Р. – пълномощник на дружеството.

С вх. № СВ-827-01-903/21.08.2024 г. в РДНСК – Хасково е постъпило възражение от „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД против съставения констативен акт(л.36). Във възражението е посочено, че в описаните в констативния акт имоти няма извършен от дружеството строеж, с посочените в акта параметри, дружеството няма качеството на възложител и изпълнител на описания в констативния акт строеж, а в посочените в констативния акт имоти няма строеж , който да е от трета категория. Теренът на описаните имоти бил естествено удълбочен и водел до образуването на водосбор през различни периоди от годината.

Въз основа на съставения Констативен акт № Х-5/16.08.2024 г. е издадена оспорената в настоящото производство Заповед № ДК-02-Х-4/03.09.2024 г. от Началника на РДНСК – Хасково(л.14), с която, на основание чл. 225, ал. 1 от ЗУТ, е наредено да бъде премахнат незаконен строеж: „Земно насипна стена/дига“ (Хидротехническо – хидромелиоративно съоръжение), намиращ се в [ПИ], [ПИ], [ПИ] и [ПИ] по КККР на [населено място] по КККР на [населено място], община Свиленград, извършен от „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], Община Свиленград, едноличен собственик на капитала и управител С. С. С..

Заповедта е връчена на 11.10.2024 г. на Ю. К. Р. – пълномощник на дружеството, срещу подпис.

Жалбата срещу оспорената заповед е депозирана в АдмС-Хасково на 17.10.2024г. и регистрирана с вх.№ 6921 от същата дата.

По искане на жалбоподателя по делото бяха събрани гласни доказателства. Свидетелят Н. Н. С. посочи при разпита си в съдебно заседание, че работел за собственика на дружеството „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД още от 2010 г. в Англия, където последният притежавал фирми за производство на разсад и плодове. През 2015 г. регистрирали дружество в България, и в началото на 2016г. започнали дейност в землището на [населено място]. Дейност развивали и в землищата на [населено място] и в землищата на [населено място]. Основната причина да изберат точно тези терени било наличието на изградена инфраструктура и съществуващи микроязовири. Изкупили имоти в които имало такива микроязовирчета, а някои от тях се използвали и от местното население.

За конкретния водоем посочен в Констативен акт № Х-5/16.08.2024 г.,свидетелят заявява, че обектът му е познат и се намира в имоти собственост на „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД. Когато фирмата била основана в България, този водоем бил наличен,като единствените действия, които извършили, били почистване на обекта и пълнене на същия с вода. Дейности по осъществяване на насип, стена, дига, копаене, удълбочаване, разширяване на водоема не били извършвали. След възникналия проблем инициирали проучване, при което се установило, че съоръженията са изградени през 50-60-те години на миналия век, по времето на социализма, най-вероятно от ТКЗС. Счита, че дружеството след като е собственик на земята, в която е изградено съоръжението е собственик и на последното.

Свидетелят И. А. Ш., който работил във фирмата от 2014 г. до лятото на 2024 г., сочи, че през 2016 г. се включил в дейността в България. Описал, че терените били избрани именно заради наличието на малки язовирчета, тъй като им трябвала вода за поливане. Представлявали водоемчета, изградени около 50-те години, от ТКЗС. За конкретния водоем, посочен в Констативен акт № Х-5/16.08.2024 г., свидетелят заявява, че го знае, и обектът съществувал още когато дошли в България. Те единствено го почистили.

Свидетелката Ю. К. Р., заяви в показанията си пред съда, че не е присъствала на проверката, извършена на 16.08.2024 г., само подписала констативни протоколи. Прочела ги и се съгласила с всичко. Заявява, че не е давала обяснения относно датата на изграждане на съоръженията и че “ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД ги е изградило. Към момента на постъпването й на работа водоемите вече съществували, познавала ги и знаела разположението им. Не била заявявала, че съоръженията са изградени от „ЕУРО ПЛАНТС“ ЕООД през 2016–2017 г., нито имала конкретни сведения кой ги е изградил. При предявяване на свидетелката на Констативен акт № Х-5 от 16.08.2020г. същата посочи, че подписът за присъствал на проверката е нейн, а на снимката от същия на л. 20 от делото на която се виждат язовир и дига, се намират в имот на „ЕУРО ПЛАНТС.“ЕООД За изясняване на релевантните обстоятелства по делото по искане на жалбоподателя по делото бе допусната, изготвена и изслушана съдебно - техническа експертиза, заключението по която е прието без оспорване от страните.

При изслушване на вещите лица в о.с.з. същите заявиха, че при проверка в Гугъл мапс са установили, че там дигата е видима, както и че от същите карти може да се установи от кога е съществувал и кога е изграден обекта.

Разпечатката съдържа 30 от 69 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/784920fc-fda7-4e0f-a8e1-d7ed05448f70