Решение № 84 от 08.03.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 84 гр. Стара Загора, 08.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на осми февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20235530203498 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „МЕНКА-5“ ЕООД, гр. Димитровград , против наказателно постановление № 41 от 25.10.2023г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните /ОДБХ/, гр. Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. В съдебно заседание жалбоподателят чрез адв. Е.

Н. заявява, че изцяло поддържа подадената жалба. Претендира направените разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. Чрез гл.юрисконсулт Д.Т. взема становище във връзка с възраженията, изложени в жалбата. Претендира направените разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

1

С обжалваното наказателно постановление № 41 от 25.10.2023г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните, гр. Стара Загора на нарушителя „МЕНКА-5“ ЕООД, гр. Димитровград на основание чл. 134, ал. 2, вр. с чл. 135 от Закона за храните е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3000 лева, за извършено нарушение на чл. 4, ал. 2 от Закона за храните, вр. с § 1, т. 6 от ДР на Закона за храните, вр. с Приложение II, Раздел I, част А, Б и В от Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход.

От фактическа страна е прието следното:

На 12.04.2023г. е извършена проверка на Обект със странична, локална и ограничена дейност с преобладаваща търговия на дребно с храни от животински произход, рег. № 242400060, находящ се в ***, стопанисван от „МЕНКА-5“ ЕООД, ЕИК 200201980.

Извършена е от д- р Р. И. М.-Г., д-р В. Г. С. - Т. и Сава Георгиев Савов - инспектор, сектор „ПИП“ при ОД на МВР - Стара Загора въз основа на заповед № РД 11-731/24.03.2023г. на изпълнителния директор на БАБХ, заповед № СЗ-1385-РД/27.03.2023г. на директора на ОДБХ - Стара Загора и заповед № СЗ-1708- РД/11.04.2023г. на директора на ОДБХ - Стара Загора.

По време на проверката присъствали управителят на „МЕНКА-5“ ЕООД, гр. Димитровград - И.З.И., Д.Т.Д. - складов работник и М.Р.Т. продавач - консултант.

Проверката била извършена в работен режим на обекта.

На място била установена една обща постройка, монолитна сграда, в която били обособени: търговска зала за клиенти и хладилна камера плюсова, с прилежащ коридор с две хладилни камери - една плюсова за млечни продукти и една минусова за месни продукти с вход „зареждане“ от север и складови помещения, с вход „зареждане“, намиращ се от западната страна на постройката, от ***, включващи хладилни камери - 3 броя, санитарен възел с преддверие, работно помещение за разфасоване, коридор и едно складово помещение за съхранение на касетки и изход експедиция от източната страна. Рампата за зареждане на търговската зала и за експедиция на храни от складовите помещения била обща. Констатирана била доставка на храни от вход „зареждане“ от запад на складовите помещения.

2

В хладилна камера минусова, намираща се в дясно от към изход експедиция на складовите помещения и в помещението за разфасоване били констатирани храни от животински произход без идентификационна маркировка за произход и годност, както следва:

- агнешки субпродукти /дроб, черва и др./ - 96 кг;

- свинска разфасовка - 154 кг, от които: свински гърди - 38 кг, свински крака, замразени - 4 кг, свински котлет - 16,6 кг, свински зурли, замразени -7 кг; свинско рагу - 14 кг, свински врат без кост -16,7 кг, свински бут - 57,7 кг;

- разфасовки от птиче месо - 78 кг, от които: пилешки бут - 66 кг, пилешко филе - 5 кг и пилешки кости - 7 кг.

Установените храни без идентификационна маркировка били негодни за консумация, поради липса на маркировка и етикети за предоставяне на информация за произход и годност. Поради това и на основание чл. 46, ал. 1, т. 1 от Закона за управление на агрохранителната верига било издадено разпореждане за насочване на храни за унищожаване № 2400252 от 12.04.2023г.

В чл. 24, § 1 от Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на съвета от 25 октомври 2011 година за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (ЕО) № 1924/2006 и (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и на Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията (Регламент (ЕС) №1169/2011) е описано изискването при храните, които от микробиологична гледна точка са бързо развалящи се и по тази причина след кратък период от време могат да представляват непосредствена опасност за човешкото здраве, срокът на минимална трайност да се заменя със срок на годност. След крайната дата на „срока на годност“ се счита, че дадена храна не отговаря на изискванията за безопасност в съответствие с член 14, параграфи 2—5 от Регламент (ЕО) № 178/2002. Срокът се представя съгласно приложение X, където се описва конкретния начин на изписване на срока.

При процесната проверка е установено съхранение на храни, за които 3 липсва информация за годност. При липса на такава информация и с оглед на правилото на чл. 24, § 1 от Регламент (ЕС) № 1169/2011 установените храни поради невъзможност да се установи техния срок на годност, по аргумент за по-силното основание се считат за негодни за консумация с оглед защита здравето и живота на потребителите.

Същевременно в Приложение II, Раздел I, част А, Б и В от Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход са определени начинът на поставяне, формата и начинът на маркиране с идентификационна маркировка. При установените храни от животински произход липсва идентификационна маркировка.

Нарушението е описано в констативен протокол № 2416302 от 12.04.2023г.

Наказващият орган е приел, че не е налице маловажен случай по смисъла на чл. 28, вр. с т. 4 от § 1 от ДР на ЗАНН, тъй като с него са засегнати обществените отношения, свързани с живота и здравето на хората и не са налице смекчаващи отговорността обстоятелства.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 2400301/26.04.2023г., съставен от гл. инспектор в отдел „Контрол на храните“ при ОДБХ, гр. Стара Загора. В акта като възражение е вписано, че поради натовареност не са изпратени търговски документи и етикети.

На 26.04.2023г. било депозирано предложение за сключване на споразумение по чл. 58г ЗАНН, но такова не е било постигнато с оглед разпоредбите на § 1, т. 12 от ДР на ЗХ и чл. 58г, ал. 2, т. 1 ЗАНН, тъй като нарушението било извършено в условията на повторност - след като с наказателно постановление № 37/12.07.2022г., в сила от 30.07.2022г., на „МЕНКА-5“ ЕООД, гр. Димитровград била наложена имуществена санкция за същото нарушение (чл. 4, ал. 2 от ЗХ).

В хода на производството са приобщени следните доказателства:

- констативен протокол № 2416302/12.04.2023г., в който е посочено, че 4 в обекта е констатирано наличие /съхранение с цел продажба/ на следните продукти без етикети и идентификационна маркировка в общо количество 328 кг: агнешки субпродукти - 96 кг; св. Разфасовки - 154 кг и разфасовка от птиче месо - 78 кг, които с разпореждане за насочване на храни № 2400252/12.04.2023г. са насочени за унищожаване;

- разпореждане за насочване на храни № 2400252/12.04.2023г., от което е видно, че на основание чл. 24, ал. 1 и чл. 46, ал. 1 от Закона за управление на агрохранителната верига и чл. 138, § 2, б. „г“ и б. „ж“ от Регламент /ЕС/ 2017/625 е разпоредено унищожаването на агнешки субпродукти - 96 кг; свинска разфасовка 154 кг и разфасовки от птиче месо 78 кг, общо количество - 328 кг, тъй като същите са без етикети и идентификационна маркировка;

- търговски документ за транспортиране в рамките на Европейския съюз на странични животински продукти и производни продукти, непредназначен за консумация от човека, в съответствие с регламент /ЕО/ № 1069/2000, от който е видно, че изпращачът „МЕНКА-5“ ЕООД, гр.

Димитровград изпраща на 14.04.2023г. на „ЕКО БГ-СЖП“ ЕООД, гр. София СЖП материали Кат. 3, количество 328 кг.; 18 бр. опаковки;

- потвърдителна бележка № 006626/14.04.2023г., от която е видно, че „ЕКО БГ-СЖП“ ЕООД е получило от „ МЕНКА-5“ ЕООД, гр. Димитролград СЖП материали, кат. 3 - 328 кг.

- опис от 12.04.2023г. на констатираните налични продукти без етикети и идентификационна маркировка, с цел съхранение и продажба в обект със странична, локална и органична дейност с преобладаваща търговия на дребно с храни от животински произход с рег. № 242400060, изготвен от др М. и д-р Т., в която са описани следните продукти: агнешки субпродукти /дроб, черва и др./ - 96 кг; свински гърди - 38 кг, свински крака, замразени - 4 кг, свински котлет - 16,6 кг, свински зурли, замразени -7 кг; свинско рагу - 14 кг, свински врат без кост -16,7 кг, свински бут - 57,7 кг; пилешки бут - 66 кг, пилешко филе - 5 кг и пилешки кости - 7 кг; Общо агнешки субпродукти - 96 кг; свинска разфасовка - 154 кг; пилешки разфасовки - 78 кг; общо 328 кг.

- извлечение от бележник, представен от д-р М., със записки, касаещи обект със странична локална и ограничена дейност, преобладаваща търговия на дребно с храни животински и/или неживотински произход № 5

18/12.06.2014г. От него е видно, че са посечени следните продукти: агнешка карантия 80 кг + 16 кг; пилешки кости - 7 кг; пилешки бутчета - 66 кг; свински гърди - 38 кг; , свински зурли -7 кг; свински крака - 4 кг; пилешко филе - 5 кг; свински котлет - 3 кг; свинско рагу - 14 кг,свински котлет - 13,6; свински врат без кост -16,7; свински бут - 18,8 + 57,30; или агнешки субпродукти - 96 кг; свинска разфасовка - 154 кг; пилешки разфасовки - 78 кг; общо 328 кг.

- удостоверение за регистрация на обект със странична, локална и ограничена дейност, с преобладаваща търговия на дребно с храни животински и/или неживотински произход № 18/12.06.2014г., от което е видно, че е издадено на „МЕНКА-5“ ЕООД, гр. Димитровград от директора на ОДБХ, гр.

Стара Загора. Към него е приложен списък на групите храни;

- предложение за сключване на споразумение от 26.10.2023г.;

Във връзка с компетентността на проверяващите органи, актосъставителя и наказващия орган са представени: заповед № РД11731824.03.2023г. на изпълнителния директор на БАБХ, заповед № СЗ-1385-РД от 27.03.2023г. на директора на ОДБХ, гр. Стара Загора и заповед № СЗ-1708РД от 11.04.2023г. на директора на ОДБХ, гр. Стара Загора С оглед изясняване на обстоятелствата по делото са разпитани в качеството на свидетели актосъставителят Р. И. М. - Г., свидетелите по акта В. Г. С. - Т., участвала при установяване на нарушението и при съставянето и връчването на АУАН и К. В. Николова, участвала само при съставянето и връчването на АУАН.

От показанията на свидетелите М. - Г. и С. - Т. се установява фактическата обстановка, описана в АУАН и НП. В допълнение свидетелката С. – Т. заявява, че процесните продукти от животински продукти представлявали само част от предлаганите от „МЕНКА-5“ ЕООД, гр. Стара Загора продукти.

В допълнение свидетелката М. - Г. представя своите записки, направени в хода на самата проверка, въз основа на които е бил съставен първоначално констативният протокол, а впоследствие и АУАН.

6

Важно е да се отбележи, че съдържанието на записките се различава от изготвения опис, а впоследствие и от АУАН, което сочи, че те са автентични създадени независимо от тях, преди тях. Ясно личи, че представляват чернова, използвана от актосъставителя в хода на преброяването и претеглянето на процесните продукти от животински произход. Това се вижда от начина, по който са описани - има дописване на количества със знак „+“, повтаряне на някои продукти - „свински котлет“, и очертаване с кръг на някои от стойностите – 18,8, които впоследствие не са включени в общото тегло.