Определение № 10308 от 12.08.2019, Районен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е

Н И Е

№ …………………..,гр. Варна

Варненски районен съд, XLVІІІ-ми състав в закрито заседание на 12.08.2019 год., в състав:

Районен съдия: ДОБРИНА

ПЕТРОВА като разгледа докладваното от съдията гр.д. № 12660 по описа за 2019 год. по описа на ВРС, съобрази следното:

Производството е образувано по подадена жалба от адв. Д.Ж.К. от ВАК като пълномощник на П.Г.Т.,

В.Г.Х., Д.Ж.Д. и Д.А.Д. срещу Заповед

№ 80/27.06.2019г. на Кмета на Община Аксаково.

В подадената жалба се прави искане за отмяна на заповедта и постановяване на решение за начисляване на дължимите лихви, като се преведат по банкова сметка.

***.№ УТ-49/16.05.19г., жалбоподателите са поискали от Кмета на Община Аксаково да извърши необходимите действия изчисляване полагащо се обезщетение от закупените от ползватели с трансформирано право на ползване в право на собственост части от имоти по решение №5/95г. /15.11.1998г. на наследниците на Добри Георгиев Узунов, стар №3, по помощния план на местност „Асмалар“/Лозите в землището на с. Кичево.

Установява се от приложените към административната преписка удостоверения № 2961/02.04.1997г.; № 3150/16.09.1997г.; № 162/29.03.1994г.; № 1268/06.09.1994 г. и № 2454/17.10.1994 г. и придружаващите ги вносни бележки, че ползвателите са заплатили по особената сметка на общината определените им в резултат на извършената оценка суми включващи стойността на земята, на инфраструктурата и прогресивно нарастваща такса.

Със Заповед № 80/27.06.2019г. на Кмета на гр. Аксаково, на основание §4 а и §4 б от ПЗРЗСПЗЗ, въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните имоти /ПНИ/ за част от селищно образувание/СО/ „Лозите“,землище на с.Кичево, общ.Аксаково, обл.Варна, одобрен със Заповед № РД-11-7706-222/20.07.2011г. на ОУ на област Варна, във връзка с § 4ж от ПЗРЗСПЗЗ, решение по чл.18ж, ал.1 ППЗСПЗЗ №5195 от 15.11.1998 г. на Поземлена комисия Аксаково и заявление за изплащане на обезщетение с вх.№ УТ-49/16.05.19г. и на основание чл. 4, ал. 2 ЗМСМА, наследниците на Добри Георгиев Узунов са обезщетени , със сумата от 66.46 лв., която сума е заплатена от ползвателите с признато право на собственост на основание пар. 4а от

ПЗР на ЗСПЗЗ.

За да е допустима за разглеждане една жалба, на първо място тя трябва да е подадена срещу индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 от АПК. Такава е и изричната норма на чл.159 т.1 от АПК.

В конкретния случай, съдът намира, че Заповед № 80/27.06.2019г. на Кмета на Община Аксаково, макар и издадена под формата на заповед, не притежава характеристиките на индивидуален административен акт. С посочената заповед, не се създават нито права, нито задължения за наследниците на Добри Узунов. Съгласно §62, ал.6 от ПЗРЗСПЗЗ сумите по влязлата в сила оценка се внасят от ползвателя по извънбюджетната депозитна сметка по § 4ж от преходните и заключителните разпоредби на ЗСПЗЗ в тримесечен срок и се изплащат на собственика заедно с лихвите. При пазеното и изплащането на тези суми кмета на общината не действа като административен орган. Между него и жалбоподателите липсват отношения на „власт и подчинение“, за да може да се приеме, че изплащането на сумите натрупани в набирателната сметка представлява административна дейност. Тези суми се дължат на бившите собственици и те се явяват кредитори на общината по отношение на тях. В тази връзка един евентуален отказ да бъдат изплатени сумите, би дал право на бившите собственици да заведат иск за неоснователно обогатяване срещу общината по реда на ЗЗД, а не да обжалват позитивния в случая акт на кмета, с който се разпорежда процесните суми да бъдат изплатени на жалбоподателите.

Сумите са изплатени от ползвателите още през 1994 -1997 г., след влезли в сила оценки, които на този етап не подлежат на съдебен или административен контрол.

Подадената жалба се свежда до предявяване на претенция за заплащане и на лихва върху определената за изплащане сума. Навсякъде в ППЗСПЗЗ, уреждайки въпроса за изплащане на суми набирани в специално обособени сметки е посочено, че същите се изплащат на правоимащите лица „ведно с лихвите“. Никъде в Закона за публичните финанси не е посочено, че върху сумите натрупани в обособените сметки, за опериране с чужди средства не се начисляват лихви. Евентуалния отказ на кмета на Община Аксаково, обаче да изплати натрупаните в набирателната сметка по чл.4ж от ПЗРППЗСПЗЗ суми ведно с лихвите следва да се преодолее по реда на общото исково производство, а не с жалба по административен ред. В този смисъл е трайната съдебна практика-Определение № 2185 от 3.04.2013 г. на АдмС - Варна по адм. д. № 1228/2013 г., Решение по к.д. №1738/2016г. на Административен съд-Варна.

Съдът служебно следи за допустимостта на подадената жалба. Поради което производството е недопустимо и делото следва да бъде прекратено.

По гореизложените съображения, съдът

О П

Р Е Д Е Л И :

ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д. № 12660/2019г. по описа на ВРС по подадена жалба от адм. Д.Ж.К. от ВАК като пълномощник на П.Г.Т., В.Г.Х., Д.Ж.Д. и Д.А.Д. срещу Заповед

№ 80/27.06.2019г. на Кмета на Община Аксаково.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Административен съд-Варна в седемдневен срок от връчването му на страните.

РАЙОНЕН

СЪДИЯ: