Решение № 168 от 08.07.2025, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 168 гр. гр. Хасково, 08.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, Х НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на трети юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Пламен Ст. Георгиев при участието на секретаря Галина Ст. Георгиева като разгледа докладваното от Пламен Ст. Георгиев Административно наказателно дело № 20255640200464 по описа за 2025 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от Община Хасково, представлявана от Кмета на община Хасково чрез адв. Н.П. от АК - Хасково срещу Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505284456, с който на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, на дружеството - жалбоподател е наложена административна санкция – „имуществена санкция” в размер на 2500.00 лева за извършено нарушение по чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, като е предоставена възможност да се освободи от административнонаказателна отговорност, ако в 14 – дневен срок от получаване на издадения електронен фиш заплати компенсаторна такса по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата в размер на 383.00 лева при спазване на чл. 189е, ал. 3 и 4 от Закона за движението по пътищата. В подадената жалба се релевират оплаквания за 1 незаконосъобразност на атакувания електронен фиш, доколкото същият бил издаден при допуснати съществени процесуални нарушения, довело до нарушаване правото на защита на жалбоподателя. Твърди се, че по отношение на описаното в обстоятелствената част деяние бил изтекъл давностният срок, а именно 3 – годишната давност за преследване по чл. 80, ал. 1, т. 5 НК, вр. чл.

11 ЗАНН. Освен това бил предвиден в приложената санкционна норма на чл.

179, ал. 3б от ЗДвП предвиждаща „глоба“ в размер на 2500 лева. Тоест, с фиксиран размер, противоречащ на принципа на пропорционалност/съразмерността и в колизия с правото на ЕС, обективирано в чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и Съвета, в каквато насока била налице трайна и непротиворечива практика на Административен съд – Хасково. Счита, че налагането на санкция за административно нарушение чрез издаване на електронен фиш представлява отклонение от общото правило за протичане на административно наказателното производство и винаги изрично се предвиждало за кои административни нарушения се прилага този диференциран подход, като излага подробни и конкретни съображения в подкрепа наведените доводи по всеки един пункт в жалбата. Моли съда да постанови решение, с което атакуваният електронен фиш да бъде отменен, а в полза на жалбоподателя – присъдени направените по делото разноски.

В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, Община Хасково, редовно призовани, не изпращат представител, а с писмена молба адв. Н.П. от АК – Хасково, упълномощен процесуален представител, заявява, че поддържа жалбата и се придържа по същество към развитите в нея конкретни съображения.

Издателят на електронния фиш - Агенция „Пътна инфраструктура”, чрез упълномощения по делото представител – юрисконсулт Р.Б. оспорва жалбата и в хода по същество и в представени подробни писмени бележки развива конкретни съображения за неоснователност на същата. Моли атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено, като претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. При условията на евентуалност възразява за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на 2 обжалване акт, подадена е от лице, легитимирано да атакува издадения електронен фиш, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й, и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

На 12.04.2022 г. в 09:24 часа, било установено и заснето с техническо средство – устройство № 20831, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на Път I – 5, км. 300+026, посока нарастващ километър, пътно превозно средство – специален автомобил марка ,,********”, модел ,,********” с регистрационен номер ******** с технически допустима максимална маса – 18 000, брой оси 2, екологична категория Евро 0, без ремарке.

Според приложената и приета като писмено справка за собственост, ППС специален автомобил марка ,,********”, модел ,,********” с регистрационен номер ******** е регистрирано като собственост на Община Хасково.

Въз основа на тези констатации, е издаден процесният електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, като за собственик, на когото е регистрирано процесното МПС, била вписана Община Хасково. В описателната част на електронния фиш е вписано установено нарушение № DD3B36B422DB6DCBE053021F160AFFCD, с пътно превозно средство – специален автомобил марка ,,********”, модел ,,********” с регистрационен номер ******** с технически допустима максимална маса 18 000 в община Хасково по Път I – 5, км. 300+026, нарастващ километър.

Изложената дотук фактическа обстановка е категорично установена от представените по делото писмени доказателства, посочени на съответното място по – горе. По отношение на приложения снимков материал –ID b8064 с техническо средство – устройство № 20831, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на Път I – 5, км. 300+026 съображения ще бъдат изложени по – долу в изложението на правните изводи. На това място следва 3 единствено да бъде отразено принципното законово положение, че снимковият материал или разпечатки, съгласно чл. 189, ал. 15 от Закона за движението по пътищата, като изготвени с техническо средство и система, заснемаща и записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, съставлява веществено доказателствено средство в административнонаказателния процес и като такова бе приобщено по делото.

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата, собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него, а според чл. 139, ал. 6 ЗДвП, водачът на пътно превозно средство е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата в случаите, когато такава е дължима според категорията на пътното превозно средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице. По силата на чл. 179, ал. 3б от ЗДвП собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500 лв. Според чл. 187а, ал. 1 от ЗДвП, при установяване на нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3б в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозното средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател – от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице. В ал. 2, т. 3 на цитираната норма е предвидено, че ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо 4 лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, на собственика се налага имуществена санкция по чл. 179, ал. 3б – в размер 2500 лв. Следователно, деянието, за което на дружеството - жалбоподател е наложена административна санкция е обявено от закона за наказуемо към настоящия момент.

В конкретната хипотеза най – напред е необходимо да бъде отбелязано, че деянието, за което е издаден електронен фиш е извършено на 12.04.2022 г., на която дата, според твърденията, е и установено. Електронен фиш за санкциониране на допуснато нарушение по чл. 139, ал. 6, вр. чл. 102, ал. 2 на Закона за движението по пътищата за неизпълнение на задължение по 10, ал. 2 от Закона за пътищата може да бъде издаден, когато нарушението бъде установено и заснето с мобилно автоматизирано техническо средство или система, но при условие, че са изпълнени изискванията за това, но само за нарушение по чл. 179, ал. 3 ЗДвП, но не и за такова по чл. 179, ал. 3б, към датата на извършване на деянието. Съгласно чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, ДВ, бр.

105 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г., приложима към процесната дата при нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“. В конкретния случай, въпреки, че съставеният електронен фиш за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата формално отговаря на изискванията на закона относно вида на данните, които следва да бъдат вписани в него и не съответства на утвърдения със Заповед № РД-11-4 от 23.01.2020 г. на Председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура” образец, а нарушението е описано достатъчно ясно, 5 доколкото са вписани дата и място – конкретен участък от пътя, моторно превозно средство, с което е било осъществявано действие по управление, то недопустимо е било към онзи момент да бъде санкционирано с издаването на електронен фиш. Това се явява процесуално нарушение от категорията на съществените и основание за отмяна на санкционния акт на процесуално основание, без обсъждане от материалноправна страна дали обстоятелствата, изложени в ел. фиш относно обективната страна на деянието, проверени от съда с допустими по закон доказателствени средства, се установяват по недвусмислен начин.

В обобщение, необходимо е да бъде отбелязано, че кумулативно дадените изисквания, съобразно актуалната нормативна уредба на процедурата по установяване на този вид нарушения и тяхното санкциониране не са удовлетворени в процесния случай, поради което се налага като краен изводът за основателност на подадената жалба. Атакуваният с нея електронен фиш е незаконосъобразно издаден, с оглед на което същият ще следва да бъде отменен, след като не бе установено наличието на предпоставките за издаването му с оглед приложимата към онзи момент уредба, а в настоящия, това би се явявало сторено след изтичане на сроковете по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН. В този ред на мисли, дори да бъде възприета тезата, изложена от процесуалния представител на издателя на електронния фиш за процесуалния характер на визираната правна норма, то същата няма обратно действие и по този начин се потвърждава изложеното и във връзка със сроковете по чл. 34 ЗАНН. А новата редакция на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП има за цел да преодолее не противоречива практика, а непълнота в закона и има действие занапред.