Решение № 166 от 05.10.2022, Административен съд - Ямбол

Р Е

Ш Е Н И Е № 166/5.10.2022 г. гр. Ямбол,

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Ямболският административен съд, пети състав, в публично заседание на четиринадесети септември две хиляди двадесет и втора година в състав:

Съдия: Ст. Вълчев при секретаря Ст.Гюмлиева, разгледа докладваното от съдията адм. дело № 79 по описа за 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на В. ***, чрез пълномощника си адвокат Д.А.А.

***, със съдебен адрес *** против Заповед № З-141/01.03.2022 г. на Кмета на Община Стралджа, обл.Ямбол в качеството му на орган по назначаването на държавния служител, съответно дисциплинарно наказващ орган, с която на основание чл.97 ал.1 във връзка с чл.89, ал.2, т.1 и т.5 във връзка с чл.90, ал.1, т.5 от Закона за държавния служител, след дадени писмени и устни обяснения по чл.93, ал.1 от ЗДСл и образувано дисциплинарно дело по жалба вх.№С-1/25.01.2022 г. и на основание Протокол №1/16.02.2022 г. на Дисциплинарен съвет при Община Стралджа, определен със Заповед№З-528/01.07.2021 г. на Кмета на Община Стралджа, съдържащ фактическа обстановка и решение на Дисциплинарния съвет е наказана В.Т.Р. с място на работа Сградата на общинска администрация-гр.Стралджа, работно място Центъра за услуги и информация на гражданите при община Стралджа, на длъжност главен инспектор "Приходи" в отдел "Местни приходи" на Община Стралджа, ранг II младши с дисциплинарно наказание "Уволнение" и Заповед № 9/01.03.2022 г. на Кмета на Община Стралджа, обл.Ямбол, с която на основание чл.44, ал.2 ЗМСМА и чл.107, ал.1, т.3 от Закона за държавния служител и Заповед №З-141/01.03.2022 г. за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение"-на основание чл.90, ал.1, т.5 от Закона за държавния служител е прекратено служебното правоотношение с В.Т.Р. с място на работа Сградата на общинска администрация-гр.Стралджа, работно място Центъра за услуги и информация на гражданите при община Стралджа, на длъжност Главен инспектор "Приходи" в отдел "Местни приходи" на Община

Стралджа, Ранг ІІ младши, считано от 02.03.2022 г., като служителят има право на следните обезщетения: на основание чл.61, ал.2 от Закона за държавния служител да се изплати обезщетение за неползван платен годишен отпуск 15 работни дни за 2009 г., 12 работни дни за 2021 г. и 4 работни дни за 2022 г.

В жалбата се твърди, че Заповед

№ З-141/01.03.2022 г. на Кмета на Община Стралджа е неправилна, незаконосъобразна издадена при съществено нарушение на процесуалните правила, т.к. при провеждането на дисциплинарното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, уредени в глава V, раздел II от ЗДСл и в глава IV от Процедура по търсене на дисциплинарна отговорност, поради което е налице основание по чл.146, т.3 АПК за незаконосъобразност на оспорения акт, а освен това при издаването й неправилно е приложен материалния закон. В тази връзка се претендира да се отмени Заповед № З-141/01.03.2022 г. на Кмета на Община Стралджа, обл. Ямбол, с която на основание чл.90, ал.1, т.5 от ЗДСл е наложено дисциплинарно наказание „уволнение” на В.Т.Р. и последващата негова Заповед №9/01.03.2022 г., с която е прекратено служебното й правоотношение като държавен служител-главен инспектор “Приходи“ в отдел „Местни приходи“ на Община Стралджа, ранг II младши.

В съдебно заседание за оспорващия се явява процесуалния му представител, който подържа жалбата на посочените в нея основания доразвити в писмена защита с искане за уважаването й и за присъждане на сторените по делото разноски.

За ответната страна в съдебно заседание се явява адв.К., която оспорва жалбата като неоснователна с претенция за отхвърлянето й и за присъждане на направените по делото разноски по доводи посочени в отговор на жалбата и в писмени бележки.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Със Заповед № 255/30.09.2013 г. на кмета на община Стралджа е назначена В.Т.Р. с ранг ІV младши за държавен служител на длъжност главен инспектор приходи в д-я „МДТ” в Община Стралджа считано от 01.10.2013 г., като със Заповед № З-663/28.09.2016 г. и Заповед № З-766/30.10.2019 г. на кмета на общината е повишена в ранг ІІ младши.

Със Заповед №

З-528/01.07.2021 г. на кмета на община Стралджа на основание чл.44, ал.2 от ЗМСМА във връзка с чл.95 и чл.96 от Закона за държавния служител за срок от 3 години, считано от датата на издаване на заповедта е назначен Дисциплинарен съвет, определен е поименно състава му и са определени правилата за неговата работа.

Със Заповед №

З-48/25.01.2022 г. на кмета на община Стралджа е изменена Заповед № З-528/01.07.2021 г. по отношение състава на резервните членове на дисциплинарния съвет, като резервни членове вместо Д.А.А. – юрисконсулт и В. М. В.-началник на отдел „ИДОС“ стават Д.А.А.-юрисконсулт и В.Й.В. - гл. експерт в отдел „ИДОС“, а в останалата си част Заповед №З-528/01.07.2021г остава непроменена.

До кмета на община Стралджа е постъпила жалба вх.№ С-1/25.01.2022 г. от С.И.М.-*** действие PC-Ямбол срещу държавния служител В.Т.Р. на длъжност гл. инспектор приходи в отдел „МП”.

Със Заповед №З-47/25.01.2022 г. на кмета на община Стралджа е наредено В.Т.Р.-гл.инспектор приходи в отдел „Местни приходи” след запознаване със съдържанието на жалба до кмета на община Стралджа с вх.№ С-1/25.01.2022 г. от лицето С.И.М. да даде писмени обяснения за изложените в жалбата оплаквания, което Р. е направила с Обяснения вх.№С-1#1/25.01.22 г.

Със Заповеди №№З-47/25.01.2022 г., №З-52/26.01.2022 г., №З-60/27.01.2022 г. и №З-64/27.01.2022 г. на кмета на община Стралджа е наредено В.И.В.-И. ***, Д.А.А. *** и А.В.С. - мл.експерт при община Стралджа след запознаване със съдържанието на жалба до кмета на община Стралджа с вх.№ С-1/25.01.2022 г. от лицето С.И.М. и писмени обяснения с вх.№ С-1#1/25.01.22 г. от В.Т.Р. - гл.инспектор приходи в отдел „Местни приходи“, да дадат писмени обяснения за изложените аргументи в горецитираните документи, което служителите са сторили с Обяснение с вх.№АПИО-251/26.01.22 г., Обяснение с вх.№АПИО-265/27.01.22 г. и Обяснение с вх.№АПИО-266/27.01.22 г.

Със Заповед №

З-67/31.01.2022 г. на кмета на община Стралджа на основание чл.44 ал,2 от ЗМСМА и чл.96 от ЗДСл във връзка с жалба вх.№ С-1/25.01.2022 г. относно отказ от приемане на заявление за възстановяване на недължима към община Стралджа сума, проявено грубо отношение при обслужване на гражданин, подбуждане към изготвяне и подписване на документ от името на друго лице и писмени обяснения с вх.№С-1#1/25.01.2022 г., вх.№ АПИО-251/26.01.2022 г., вх.№АПИО-265/27.01.2022 г. и вх.№АПИО-266/27.01.2022 г. е наредено: 1. Да се образува дисциплинарно дело срещу държавен служител В.Т.Р. на длъжност гл. инспектор приходи в отдел „МП” и свика дисциплинарния съвет, определен със Заповед №З-528/01.07.2021 г., изм. със Заповед №З-48/25.01.2022 г. за разглеждане на същото; 2.Датата на заседанието на дисциплинарния съвет да се определи от Председателя на дисциплинарния съвет, като за целта същия следва писмено да уведоми членовете на съвета и служителя В.Т.Р.-гл.инспектор приходи в отдел „МП” за дата и час на провеждането му; 3.Дисциплинарния съвет да изясни фактите и обстоятелствата по извършеното нарушение и приключи дисциплинарното дело с вземане на решение, което съдържа становище по въпросите относно наличие на основание за дисциплинарна отговорност, както вида и размера на съответното дисциплинарно наказание и 4.Решението на дисциплинарния съвет да бъде представено на кмета на общината в 7- дневен срок от вземането му, ведно с цялата преписка, образувана по дисциплинарното дело.

Със Заповед №

З-98/14.02.2022 г. на кмета на община Стралджа е наредено при провеждане на заседание на дисциплинарния съвет, във връзка с образуване на дисциплинарно дело срещу държавен служител В.Т.Р. на длъжност гл. инспектор приходи в отдел „МП”, редовният член В.В.-И., в качеството й на зам.-председател на дисциплинарния съвет да бъде заменена с резервен член Д.А.-юрисконсулт.

Със Заповед №ДС-1/14.02.2022 г. на председателя на Дисциплинарния съвет в изпълнение на горните заповеди на кмета на общината е образувано дисциплинарно дело на служител В.Т.Р., изпълняващ длъжността гл. инспектор в отдел „МП” по повод жалба с вх. № С-1/25.01.2022 г., към образуваното дело са приложени цитираните писмени материали за изясняване на фактите и обстоятелствата по отношение на твърденията за извършени нарушения и е определена дата на провеждане на заседание на дисциплинарния съвет - 16.02.2022 г. в 13.00 ч. в заседателна зала №1, за което да се уведомят членовете на дисциплинарния съвет и държавния служител.

Видно от Протокол №1 от заседание на Дисциплинарния съвет на 16 февруари 2022 г. от 13.00 ч., в сградата на Община Стралджа, заседателна зала №1 се е провело заседание на Дисциплинарния съвет, определен съгласно Заповед №З-528/01.07.2021 г. на Кмета на Община Стралджа в пълен състав, който съгласно Заповед №ДС-1 от 14.02.2022 г. на председателя на дисциплинарния съвет във връзка с образувано дисциплинарно дело на служител В.Р., изпълняващ длъжността гл.инспектор приходи в отдел „МП”.

В хода на работата си Дисциплинарния съвет е обсъдил постъпилите материали, задал е въпроси на служителя Р. и е взел решение, с което единодушно предлага на органа по назначаване да наложи дисциплинарно наказание на служител В. Р.-гл.инспектор приходи в отдел „МП“, изразяващо се по вид „уволнение“ на основание чл.90, ал.1, т.5 от Закона за държавния служител.

С Писмо АПИО-567/22.02.2022 г. председателят на Дисциплинарния съвет е изпратил на кмета на община Стралджа преписката по образуваното дисциплинарно дело на служителя В.Т.Р.-гл.инспектор в отдел „МП”, ведно с решението на дисциплинарния съвет.

Видно от Протокол за изслушване на държавен служител на основание чл.93, ал.1 от ЗДСл на 28.02.2022 г. в 16,30 ч. на основание чл.93, ал.1 от ЗДСл в присъствието на Д.А. *** и протоколчик на изслушването, се е провела среща между А.К., орган по назначаване към община Стралджа и В.Р.-гл.инспектор приходи в отдел МП, държавен служител, относно изслушването й във връзка с жалба вх.№С-1/25.01.2022 г. от лицето С.И.М., в който протокол са отразени зададените въпроси и получените отговори, като срещата е приключила с изявление на служителя, че не желае да допълни изложеното в писмените си обяснения.

Със Заповед № З-141/01.03.2022 г. на Кмета на Община Стралджа, обл.Ямбол в качеството му на орган по назначаването на държавния служител, съответно дисциплинарно наказващ орган на основание чл.97, ал.1 във връзка с чл.89, ал.2, т.1 и т.5 във връзка с чл.90, ал.1, т.5 от Закона за държавния служител, след дадени писмени и устни обяснения по чл.93, ал.1 от ЗДСл и образувано дисциплинарно дело по жалба вх.№С-1/25.01.2022 г. и на основание Протокол №1/16.02.2022 г. на Дисциплинарен съвет при Община Стралджа, определен със Заповед№З-528/01.07.2021 г. на Кмета на Община Стралджа, съдържащ фактическа обстановка и решение на Дисциплинарния съвет е наказана В.Т.Р. с място на работа Сградата на общинска администрация-гр.Стралджа, работно място Центъра за услуги и информация на гражданите при община Стралджа, на длъжност главен инспектор "Приходи" в отдел "Местни приходи" на Община

Стралджа, ранг II младши с дисциплинарно наказание "Уволнение", като със Заповед № 9/01.03.2022 г. на Кмета на Община Стралджа, обл.Ямбол на основание чл.44, ал.2 ЗМСМА и чл.107, ал.1, т.3 от Закона за държавния служител и Заповед №З-141/01.03.2022 г. за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение"-на основание чл.90, ал.1, т.5, от Закона за държавния служител е прекратено служебното правоотношение с В.Т.Р. с място на работа Сградата на общинска администрация-гр.Стралджа, работно място Центъра за услуги и информация на гражданите при община Стралджа, на длъжност Главен инспектор "Приходи" в отдел "Местни приходи" на Община Стралджа, Ранг ІІ младши, считано от 02.03.2022 г., като служителят има право на следните обезщетения: на основание чл.61, ал.2 от Закона за държавния служител да се изплати обезщетение за неползван платен годишен отпуск 15 работни дни за 2009 г., 12 работни дни за 2021 г. и 4 работни дни за 2022 г.