Решение № 173 от 23.04.2024, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 173 гр. Л., 23.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Л., II СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ЦВЕТОМИРА Г. ВЕЛЧЕВА при участието на секретаря АНЕЛИЯ Р. МАРИНОВА като разгледа докладваното от ЦВЕТОМИРА Г. ВЕЛЧЕВА Гражданско дело № 20234310101924 по описа за 2023 година

Производството по поделото е образувано по повод подадена искова молба от д-р М. С. М. против Държавна психиатрична болница Л. за отмяна на незаконно уволнение, за възстановяване на заеманата длъжност преди уволнението и за заплащане на обезщетение за оставане без работа в резултат на незаконно уволнение.

В исковата молба се твърди, че по силата на трудов договор, сключен на 15.05.2003 г., ищецът е назначен от Министерството на здравеопазването на длъжност „директор на държавна психиатрична болница“ първоначално до провеждане на конкурс, а след провеждането на такъв, със споразумение от 02.07.2004 г., на същата длъжност, но за неопределено време.

Със заповед на Министър на здравеопазването от 17.10.2023 г. ищецът твърди, че трудовото му правоотношение на длъжността „директор на държавна психиатрична болница“ е прекратено поради наложено му дисциплинарно наказание „уволнение“. Поддържа, че наказанието е наложено след направен одит във връзка с избухнал пожар на 02.10.2023 г., при който е загинал пациент в лечебното заведение.

Ищецът оспорва законността на уволнението с твърдения, че към датата на връчване на заповедта за уволнение е ползвал отпуск по болест във връзка с установен здравен проблем на 16.10.2023 г., за който е издаден болничен 1 лист за временна нетрудоспособност за срок от 14 дни. Препис от болничния лист е изпратен на Министерството на здравеопазването, във връзка с което на 17.10.2023 г. е издадена заповед от главния секретар за прекъсване ползването на разрешен по-рано редовен платен годишен отпуск за времето от 09.10.2023г. до 20.10.2023 г. Заповедта за уволнение е връчена на ищеца в дома му, в същия ден (17.10.2023 г.), като преди връчването й работодателят не е поискал и получил предварително разрешение от Инспекция по труда за прекратяване на трудовата връзка.

От май месец 2020 г. ищецът твърди, че е диагностициран с Неинсолинозависим захарен диабет без увреждания. Заболяването попада в обхвата на Наредба № 5 за болестите, при които работниците, боледуващи от тях, имат особена закрила съгласно чл. 333, ал. 1 от Кодекса на труда (Наредба № 5). Преди прекратяване на трудовата връзка се твърди, че не е изискана информация за това има ли ищецът установени здравни проблеми, не е изискано мнение на ТЕЛК и не е получено разрешение от Инспекция по труда преди прекратяване на трудовата връзка.

В процедурата по налагане на дисциплинарно наказание „уволнение“ се твърди, че са допуснати нарушения, като не са изискани обяснения от ищеца.

Оспорва се ищецът да е извършил вменените му нарушения на трудовата дисциплина, изразяващи се в несъздаване на необходимата организация за осигуряване пожарната безопасност на територията на лечебното заведение, несъществено контрол по разработването и актуализирането на документите за пожарна безопасност. В тази връзка в молбата се твърди, че при извършена на 09.11.2022 г. проверка от Районна служба „ Пожарна безопасност и защита на населението“ Л., за която е съставен протокол, са дадени преписания. В писмо от 20.11.2023 г. е потвърдено от страна на началника на РС „ПБЗН“, че те (предписанията) са изпълнени в указния срок – до 31.03.2023 г., като именно във връзка с неизпълнението им е ангажирана отговорността на ищеца.

Ищецът поддържа, че избухналия на 02.10.2023 г. пожар в ДПБ Л., при който е загинал пациент, няма нищо общо с описаните в заповедта нарушения, за което му е наложено най-тежкото дисциплинарно наказание.

Поддържа също, че заповедта не отговаря на изискванията на закона, тъй като извършеното от работника нарушение не е описано по ясен и 2 разбирам начин, не е посочено кога е извършено нарушението, в това число в кой период от време ищецът не е предприел действия за организиране пожарната безопасност на територията на лечебното заведение; не са изложени мотиви за налагане на наказанието. От формулировката на заповедта не може да се направи извод за това наложено ли е наказанието в рамките на законовите срокове – два месеца от откриването и не по-късно от една година от извършването му.

При налагане на наказанието не е взето предвид поведението на ищеца и не е отчетено, че в рамките на 2023 г. на два пъти (през м. април и през м. юли) му е изплатено допълнително възнаграждение за постигнати резултати.

В следствие на незаконното уволнение ищецът твърди, че е останал без работа, като за периода от датата на прекратяване на трудовото му правоотношение (17.10.2023 г.) до датата на подаване на исковата молба (15.12.2023 г.) е претърпял вреда, за която търси заплащане на обезщетение от 8 681,56 лв.

Отправя се искане до съда да постанови решение, с което да признае уволнението на ищеца за незаконно и да го отмени, да го възстанови на длъжността, заемана от него преди уволнението и осъди ответника да му заплати обезщетение за оставане без работа в резултата на незаконно уволнение за времето от 17.10.2023 г. до 15.12.2023 г. в размер на 8 681,56 лв.

В депозиран по делото отговор ответникът поддържа, че оспорената заповед е връчена лично на ищеца, без възражения от негова страна. Оспорва ищецът да е отстранил изпълнил предписанията, посочени в одитния доклад преди датата на избухване на пожара в болничното заведение. Оспорва ищецът да страда от заболяване, попадащо в обхвата на Наредба № 5.

В хода на производството ищецът участва лично и с адв. Л., която по същество излага съображения за основателност на иска за незаконно уволнение поради допуснати нарушения в хода на производството по налага на дисциплинарно наказания – невзети обяснения от работника, разрешение от Инспекция по труда и становище от ТЕЛК с цел преодоляване на предвидените в закона защити. Адв. Л. оспорва извършването на вменените нарушения, тъй като предписанията на РС“ПБЗН“ Л., за неизпълнението на които ищецът е санкциониран са изпълнени далеч преди издаването на заповедта за уволнение. Поддържа също, че в оспорената заповед не са 3 описани извършените нарушения, което също е основание за отмяната й.

След датата на прекратяване на трудовата връзка представителя на ищеца заявява, че той е останал без работа, по делото са ангажирани доказателства, което е основание за заплащане на обезщетение от ответника, като счита, че тази претенция следва да се уважи в заявения размер в исковата молба.

Ответникът се представлява по делото от адв. Ч., която по същество поддържа изложените възражения, че ответникът не е процесуално легитимиран да отговаря по заявените искове (на тези възражения съдът е отговорил в разпореждането по насрочване и в откритото съдебно заседание, проведено на 11.04.2024 г.).

След преценка на събрания по делото доказателствен материал, доводите и становищата на страните, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

Между Министерството на здравеопазването, представлявана от министъра доц. Б. Ф. от една страна и д-р М. С. М. от друга, е постигнато съгласие и сключен договор, по силата на който на М. е възложено на изпълнява задълженията за длъжността “директор на държавна психиатрична болница” до провеждане на конкурс, при 8-часов работен ден, с месечно възнаграждение от 528,00 лв. и допълнително, определено в процент от основното (л. 15 от делото).

С допълнително споразумение от 23.07.2023 г. д-р М. е преназначен на същата длъжност за неопределено време, отново при 8-часов работен ден, с посочено основно и допълнително трудово възнаграждение за трудов стаж и прослужено време (л. 16 от делото).

Със споразумение от 14.09.2023 г., считано от 01.01.2023 г., основното трудово възнаграждение на ищеца, за заеманата длъжност, е определено в размер на 3 515,60 лв. (л. 17 от делото).

В протокол от 18.11.2022 г. са отразени резултати от извършена на 09.11.2022 т. проверка от РС “Пожарна безопасност и защита на населеното” Л. в ДПБ Л.. При проверката са установени нарушения на пожарната безопасност са и дадени предписания със срок за изпълнение: да се актуализира заповед за определяне на длъжностно лице, което да осигурява дейността по пожарна и аварийна безопасност в обекта съгласно чл. 6, ал. 1 т.

1 от Наредба № 8121з-647/01.10.2014 г. (Наредбата); да се създаде пожаро4 техническо досие на обекта съгласно чл. 8, ал. 1 от Наредбата; да се актуализират всички заповеди, изискващи се по чл. 9, ал. 2 от Наредбата; да се актуализира дневникът за контрол на наличието и изправността на носимите и возимите пожарогасители по образец приложение № 4 към чл. 13, ал. 1 от Наредбата (т. 1 от протокола); по всички евакуационни пътища да се поставят табели, указващи посоката за движение при евакуация съгласно изискванията на чл. 23, ал. 4 от Наредбата и в съответствие с Наредба РД-07/8 от 20.12.2008 г. (т. 2 от протокола); наличните пожаротехнически средства да се монтират съгласно изискванията на чл. 23, ал. от Наредбата (т. 3 от протокола); наличните пожаротехнически средства да се обозначат със знаци, съгласно Наредба № РД-07/8 от 20.12.2008 г. (т. 4 от протокола); всички лампи, които са с нажежаем проводник, да бъдат снабдени със защитен разсейвате или да бъдат подменени с без нажежаем проводник съгласно чл.

37, т. 3 от Наредбата (т. 5 от протокола); локалните отоплителни уреди в обекта да се монтират на разстояние от 0,5 м. или повече от конструктивни елемент, стенни покрития или тавани с класове по реакция на огън В – F съгласно чл. 40, ал. 1, т. 8 от Наредбата (т. 6 от протокола). По т. 1-5 е определен срок за изпълнение до 31.03.2023 г., а по т. 6 до 19.12.2022 г.

Препис от протокола е връчен на д-р М. срещу подпис (датата не се чете) – л.

626-629 от делото.

В отговор на отправено запитване от д-р М. М. до РС “Пожарна безопасност и защита на населеното” Л. началника на службата е отговорил, че на ДПБ Л. е извършена комплексна проверка за съответствие с изискваният за пожарна безопасност при експлоатация на 09.11.2022 г. За проверката е съставен протокол от 02.12.2022 г. с отразени в него констатации за извършени нарушения за пожарната безопасност, описани в шест пункта.

Предписанията на изпълнени в указанията срокове – тези по точки едно до пет до 31.03.2023 г., а по точка шест до 19.12.2022 г. (л. 23 от делото).

Представеното по делото по пожарна безопасност на ДПБ Л. включва вътрешни правила за противопожарен ред и недопускане на пожари и план за действие при пожар, план за евакуация от сградите на болницата (изготвен от “П. К.” ЕООД), одобрени от д-р М. М. и заповеди от № ра 44 до 51 от 01.03.2023 г. С първата заповед на инж. Х. Х., на длъжност “Организатор на стопанска дейност”, е възложено дейността по координация с РС “Пожарна безопасност и защита на населеното” Л., като са определени 5 координационните задачи; във втората заповед отново на инж. Х. е възложено да извършва и координира дейността с РС “Пожарна безопасност и защита на населеното” Л. по изготвяне на планове за осигуряване на пожарна безопасност на обекта по време на текущ ремонт и строително ремонтни дейности; в третата заповед са посочени кои дейности за огневи, от кого могат са се извършват, провеждането на предварителен инструктаж пред започването им, а контрола при провеждането им е възложен на инж. Х.; четвъртата заповед определя местата и видовете отоплителни и нагревателни тела, които могат да се монтират, отговарящи за тях лица и изискванията им при монтаж (на не по-малко от 0,8 м. от горими предмети), като се въвежда забрана за ползване на уреди, което не отговарят на посочени изисквания; в петата заповед се забранява тютюнопушенето на територията на ДПБ Л., определят се места за пушене и се въвежда забрана за изхвърляне на угарки; шестата заповед въвежда изискване за изключване на ел. захранването в места без денонощни потребители и се въвежда изискване за документиране на тези дейности; в седмата заповед организацията и провеждането на инструктаж за противопожарна подготовка се възлага на инж. Х. и се определят изискванията, на които да отговаря инструктажа и как да се документира провеждането му; осмата заповед регламентира дейностите, които се извършват в извънработно време и организацията във връзка тях; с последната девета заповед на инж. Х. се възлага проверката и поддържането на поставените в обекта противопожарни уреди и да контролира наличието на изправността на носимите и возимите пожарогасители да се отразява в дневника по приложение № 4 към чл. 13, ал. 1 от Наредбата, като веднъж годишно да се извършва прегледа им от търговец, получил съответно разрешение (л. 109-137 от делото).