Решение № 1491 от 22.07.2026, Административен съд - Сливен

РЕШЕНИЕ

№ 1491

Сливен, 22.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Сливен - VI състав, в съдебно заседание на девети юли две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ХРИСТО ХРИСТОВ

При секретар НИКОЛИНКА ЙОРДАНОВА като разгледа докладваното от съдия ХРИСТО ХРИСТОВ административно дело № 20257220700732 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК), чл. 124, ал. 1 от Закона за държавния служител ЗДСл).

Административното дело е образувано по жалба от К. Й. Й., [ЕГН], с адрес: гр. С., [улица], вх. ..., ап. ..., подадена чрез пълномощник адвокат С. М. Р. от АК – Сливен, против Заповед № 1726/24.11.2025 г. на директора на Агенция „Митници“, с която на д. с. К. Й. Й. - с. и. в ТД на Агенция „Митници“ ТД Митница Бургас, МБ С., с р. .....-.. с., е наложено дисциплинарно наказание „У.“ и служебното му правоотношение е п. без п. на основание чл. 107, ал. 1, т. 3 от ЗДСл.

С жалбата се иска отмяната на оспорената заповед като незаконосъобразна.

В съдебно заседание оспорващият К. Й. Й., редовно призован, се явява лично и с процесуален представител - адв. С. Р. от АК - Сливен, който поддържа жалбата като излага подробни съображения за незаконосъобразността на оспорената заповед. Моли за отмяна й за присъждане на направените разноски, като представя списък на същите.

Административният орган - Директорът на Агенция „Митница“, редовно призован, не се явява. Представлява от гл. юрисконсулт Е. О., която оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Моли да бъде отхвърлена, тъй като оспорената заповед е законосъобразна и правилна. Претендира присъждане на възнаграждение на юрисконсулт. Представя по делото писмена защита, с която излага допълнителни доводи за законосъобразността на оспорената заповед.

Административният съд Сливен, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните и събраните по делото относими към спора доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят К. Й. Й. з. д. с. и. в ТД на Агенция „Митници“, ТД Митница Бургас, МБ С., с р. .....-.. с., считано от 31.07.2021 г. (л. 72).

Със заповед № ЗАМ-1623/32-323007 от 22.10.2025 г. на директора на Агенция „Митници“ (л. 71), на основание чл. 96, ал. 1 от ЗДСл, е наредено Дисциплинарният съвет, назначен със Заповед № ЗАМ-814/32- 149108/16.05.2025 г. на директора на Агенция „Митници“, да образува дисциплинарно дело срещу д. с. К. Й. Й. - с. и. ТД на Агенция „Митници“, ТД Митница Бургас, за извършените от него дисциплинарни нарушения по чл. 89, ал. 2, т. 1 и т. 5 от Закона за държавния служител (ЗДСл), описани в доклад, рег. № 32-319706/20.10.2025 г., съгласуван от ръководителя на Инспектората по чл. 46 от Закона за администрацията в Агенция „Митници“. Наредено е Дисциплинарният съвет да разгледа дисциплинарното дело и да предостави на директора на Агенция „Митници“ своето решение, заедно с преписката по делото, в сроковете по чл. 96, ал. 4 от ЗДСл и т. 2.3., т. 2.11. и т. 2.12. от Правилата за работа на Дисциплинарния съвет, определени със Заповед ЗАМ-814/32-149108/16.05.2025 г. на директора на Агенция „Митници“.

Заповедта била издадена на основание доклад № 32-319706/20.10.2025 г., съгласуван от Ц. Г., р. на и. по чл. 46 от Закона за администрацията в Агенция „Митници“ (л. 74 - 87) относно извършена проверка във връзка с докладна записка, рег. № 32- 269605/03.09.2025 г., по отношение завършването на транзитна операция T1 с MRN 25TR590300016628М4 в ПМУ – МБ С., с който е предложено да бъде образувано дисциплинарно производство срещу К. Й. Й. - с. и. в ТД на Агенция „Митници“, ТД Митница Бургас, МБ С., за извършеното от него нарушение, описано в доклада, и случаят да бъде разгледан от Дисциплинарния съвет в Агенция „Митници“.

В изпълнение на заповед № ЗАМ-1623/32-323007 от 22.10.2025 г. на директора на Агенция „Митници“ Дисциплинарният съвет в Агенция „Митници", назначен със Заповед № ЗАМ-814/32-149108/16.05.2025 г. на директора на Агенция „Митници“, провел заседание на 23.10.2025 г., за разглеждане на дисциплинарно дело № 8 от 2025 г., за което бил съставен протокол от същата дата (л. 57 - 70). Дисциплинарният съвет приел, че: „К. Й. Й. - с. и. в ТД на Агенция „Митници“, ТД Митница Бургас, на 28.07.2025 г., в 12:01:19 часа, като е регистрирал „Уведомление за пристигнала пратка“ в МИСТ по транзитна операция T1 с MRN 25TR590300016628М4, и е привел декларацията в състояние „Пристигнал в ПМУ“, без стоките да са представени пред митническите органи в ПМУ – МБ С., в нарушение на чл. 233, параграф 2 от Регламент (EC) 952/2013, е удостоверил невярно обстоятелство в информационната система и е нарушил разпоредбите на чл. 307, параграф 1, във връзка с чл. 306, параграф 1 от Регламент за изпълнение (EC) 2015/2447 на Комисията, както и на Указанията за стриктно спазване на разпоредбите на чл. 233 от Регламент (ЕС) № 952/2013, дадени с писмо, рег. № 32-61787/15.02.2023 г., и Указанията за регистриране в МИСТ на резултатите от документен и физически контрол, извършен при поставяне на стоки под режим съюзен транзит/общ транзитен режим и при неговото завършване, дадени с писмо с рег. № 32-365874/26.10.2022 г., и двете на директора на дирекция МДМ. Като не е изпълнил цитираните по-горе указания, които са му възложени за изпълнение, К. Й. Й. е нарушил разпоредбата на чл. 24, ал. 1 от Закона за държавния служител ЗДСл), чл. 6, ал. 1 от Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация, приет с ПМС № 57 от 02.04.2020 г., в сила от 09.05.2020 г. (КПСДА), и т. 23 от Кодекса за поведение на митническия служител, утвърден със Заповед № ЗМФ-109/09.02.2016 г. от министъра на финансите (КПМСл), съгласно която митническият служител е длъжен стриктно да изпълнява законосъобразните актове и заповеди на по-горестоящите органи и държавни служители. К. Й. Й. не е спазил принципите за добросъвестност (грижливо, старателно и отговорно изпълнение на служебните задължения), и отговорност (изпълнение на възложените задачи компетентно, с цел постигане на висок обществен резултат), съгласно чл. 2, т. 3 и т. 6 от КПСДА, и е нарушил чл. 11 от КПМСл. К. Й. Й. е нарушил разпоредбите на чл. 17, ал. 1, т. 5 от ЗМ, чл. 28, ал. 1 от ЗДСл, и не е изпълнил вменените му преки задължения съгласно т. V.3. „Обезпечава точното и правилно прилагане на нормативните и други актове“, т. V.18. „Извършва необходимите действия за осигуряване спазването на митническото законодателство и на други разпоредби, приложими за стоките под митнически надзор“, и т. V.21. „Познава и да спазва Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация и Кодекса за поведение на митническия служител“, от длъжностната му характеристика, връчена на 03.01.2024 г., във връзка с чл. 21, ал. 2 от ЗДСл. Това деяние по същество съставлява дисциплинарно нарушение по чл. 89, ал. 2, т. 1 и т. 5 от ЗДСл.“ Въз основа на изложеното Дисциплинарният съвет е счел, че за извършените от д. с. К. Й. Й. - с. и. в ТД на Агенция „Митници“, ТД Митница Бургас, МБ С., дисциплинарни нарушения може да бъде наложено дисциплинарно наказание по чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗДСл.

Протоколът от заседанието на Дисциплинарния съвет бил представен на директора на Агенция „Митници“ с докладна записка № 32-333900/30.10.2025 г. (л. 55 - 56).

С писмо рег.№ 32-345967/10.11.2025 г. (л. 47) на директора на Агенция „Митници“ жалбоподателят К. Й. Й. бил уведомен, че срещу него има открита процедура за ангажиране на дисциплинарната му отговорност, във връзка с което и на основание чл. 93, ал. 1 от ЗДСл е поканен да се яви в инспектората в Агенция „Митници" на 18.11.2025 г. в 12: 00 часа, за запознаване с материалите по преписка, рег. № 32- 319706/20.10.2025 г., в т.ч. и с приложен към докладна записка, рег. № 32- 333900/30.10.2025 г., Протокол от заседание на Дисциплинарния съвет в Агенция „Митници“ по дисциплинарно дело № 8/2025 г. и на същата дата в 14:00 часа, да се яви в кабинета на директора на Агенция „Митници", за изслушване и даване на писмени обяснения, по смисъла на чл. 93, ал. 1 от ЗДСл. Й. е предупреден, че неявяването му в определения срок, ще се счита като отказ по смисъла на чл. 93, ал. 3 от ЗДСл. Й. получил писмото лично срещу подпис на 10.11.2025 г. Допълнително във връзка с писмо № 32-354752/17.11.2025 г. на Ц. Г., р. на и. в Агенция „Митници“, Й. бил уведомен по телефона, че изслушването ще се състои в 13:00 часа и същият следва да се яви в инспектора в 11:00 часа на 18.11.2025 г..

На посочената дата 18.11.2025 г. жалбоподателят К. Й. се явил в централното управление на Агенция „Митници“ в гр. София, но не бил изслушан от директора на Агенция „Митници“.

В резултат на проведеното дисциплинарно производство била издадена оспорената Заповед № 1726/24.11.2025 г. на директора на Агенция „Митници“, с която на д. с. К. Й. Й. – с. и. в ТД на Агенция „Митници“ ТД Митница Бургас, МБ С., с р. ...-... с., е наложено дисциплинарно наказание „У.“ и служебното му правоотношение е п. без п. на основание чл. 107, ал. 1, т. 3 от ЗДСл.

Заповедта била издадена на основание чл. 92, ал. 1 и чл. 90, ал. 1, т. 5 от ЗДСл за извършено нарушение на чл. 91, ал. 1, чл. 93, ал. 3 и чл. 96 от ЗДСл. Административнонаказващият орган е приел, че: „К. Й. Й. - с. и. в ТД на Агенция „Митници", ТД Митница Бургас, на 28.07.2025 г., в 12:01:19 часа, като е регистрирал „Уведомление за пристигнала пратка" в МИСТ по транзитна операция Т1 с МRN 25TR590300016628M4, и е привел декларацията в състояние „Пристигнал в ПМУ", без стоките да са представени пред митническите органи в ПМУ – МБ С., в нарушение на чл. 233, параграф 2 от Регламент (EC) 952/2013, е удостоверил невярно обстоятелство в информационната система и е нарушил разпоредбите на чл. 307, параграф 1, във връзка с чл. 306, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията, както и на Указанията за стриктно спазване на разпоредбите на чл. 233 от Регламент (ЕС) № 952/2013, дадени с писмо, рег. № 32- 61787/15.02.2023 г., и Указанията за регистриране в МИСТ на резултатите от документен и физически контрол, извършен при поставяне на стоки под режим съюзен транзит/общ транзитен режим и при неговото завършване, дадени с писмо, рег. № 32-365874/26.10.2022 г., и двете на директора на дирекция МДМ. Като не е изпълнил цитираните по-горе указания, които са му възложени за изпълнение, К. Й. Й. е нарушил разпоредбата на чл. 24, ал. 1 от ЗДСл, чл. 6, ал. 1 от Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация, приет с ПМС № 57 от 02.04.2020 г., в сила от 09.05.2020 г. (КПСДА), и т. 23 от Кодекса за поведение на митническия служител, утвърден със Заповед № 3МФ-109/09.02.2016 г. от министъра на финансите (КПМСл), съгласно която митническият служител е длъжен стриктно да изпълнява законосъобразните актове и заповеди на по-горестоящите органи и държавни служители. К. Й. Й. не е спазил принципите за добросъвестност (грижливо, старателно и отговорно изпълнение на служебните задължения), и отговорност (изпълнение на възложените задачи компетентно, с цел постигане на висок обществен резултат), съгласно чл. 2, т. 3 и т. 6 от КПСДА, и е нарушил чл. 11 от КПМСл. К. Й. Й. е нарушил разпоредбите на чл. 17, ал. 1, т. 5 от Закона за митниците ЗМ), чл. 28, ал. 1 от ЗДСл, и не е изпълнил вменените му преки задължения съгласно т. V.3. „Обезпечава точното и правилно прилагане на нормативните и други актове", т. V.18. „Извършва необходимите действия за осигуряване спазването на митническото законодателство и на други разпоредби, приложими за стоките под митнически надзор“, и т. V.21. „Познава и спазва Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация и Кодекса за поведение на митническия служител", от длъжностната му характеристика, връчена на 03.01.2024 г., във връзка с чл. 21, ал. 2 от ЗДСл. Това деяние по същество съставлява дисциплинарно нарушение по чл. 89, ал. 2, т. 1 й т. 5 от ЗДСл.“ Заповедта била връчена лично на К. Й. на 24.11.2025 г., който я обжалвал директно пред Административен съд – Сливен с жалба вх.№ СД-01-01-3686/05.12.2025 г. (л. 2 - 3).