Решение № 62 от 29.07.2022, Районен съд - Козлодуй

РЕШЕНИЕ

№ 62 гр. Козлодуй, 29.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КОЗЛОДУЙ, V-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и девети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Жаклин Г. Димитрова Алексиева като разгледа докладваното от Жаклин Г. Димитрова Алексиева

Административно наказателно дело № 20221440200136 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

С Наказателно постановление № 134 от 01.04.2022 г. на Директора на Регионална дирекция по горите-гр.Берковица, на С. Р. Д., ЕГН********** от гр.Козлодуй са наложени административни наказания по чл.266, ал.1, вр. чл.213, ал.1, т.1 ЗГ глоба в размер от 50.00 лева, по чл.266, ал.1, вр. Чл.213, ал.1, т.2 ЗГ глоба в размер на 50.00 лв. и на основание чл.273,ал.1 от ЗГ са отнети в полза на държавата, вещите предмет на нарушението и вещите послужили за извършване на нарушението:1.30 пр.куб.м.дърва за огрев от твърди широколистни видови и 1 брой лек автомобил ”СЕАТ АЛХОМБРА” с *********.

Недоволен от наказателното постановление е останал административно наказаният, който го обжалва с молба, същото да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, в частта относно отнемане в полза на държавата на ЛЕКИЯТ АВТОМОБИЛ с който са превозвани дървата.Излага конкретни доводи за нарушение на материалния закон и процесуалните правила.

Въззиваемата страна-Регионална Дирекция по горите-гр.Берковица,не изпраща представител, не взема становище по жалбата.

Съдът,след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства,в тяхната взаимна връзка и логическо единство,във връзка със становищата на страните и оплакванията в жалбата,приема за установено следното:

1

Жалбата е процесуално допустима-подадена е в срока по чл.59,ал.2 от ЗАНН,от надлежна страна,с изискуемото по закон съдържание.Разгледана по същество,жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

На 24.01.2022г., около 15.00ч., свидетелите Д. М. и Жулиен М.-служители на РУ Козлодуй посетили сигнал за незаконна сеч на дърва в землището на гр.Козлодуй, околовръстен път 211 срещу птицеферма.На място установили жалбоподателя Р., която управлявала лек автомобил ”СЕАТ АЛХОМБРА” с ********* и лицето А.Ц..Полицейските служители констатирали, че водачът превозва 1.30 пр.куб.м. дърва.Проверяващите констатирали също, че за същите превозвачът нямал превозен билет и не били маркирани с горска марка.За тези нарушения бил съставен АУАН на нарушителя.Като нарушен е отбелязан чл.213,ал.1,т.1 и т.2 от ЗГ.Автомобила и дървата били оставени на отговорно пазене.На основание на така съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление с което жалбоподателя е наказан с административни наказания, като на основание чл.273,ал.1 от ЗГ 1 брой лек автомобил ”СЕАТ АЛХОМБРА” с ********* е отнет в полза на държавата,заедно с въпросните 1.30 пр.куб.м.дърва за огрев.

Съдът констатира,че при реализиране на административно наказателната отговорност не са налице нарушения на процесуалните правила,които да водят до опорочаване на производството по налагане на административно наказание.АУАН и НП са издадени от компетентните длъжностни лица и съдържат формалните реквизити предвидени в нормите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН.

Наказателно постановление е атакувано в частта,с която, на основание чл.273 от ЗГ са отнети вещите, послужили за извършване на нарушението, а по-конкретно- 1 брой лек автомобил ”СЕАТ АЛХОМБРА” с *********.Настоящият състав намира, че атакуваното решение е неправилно и незаконосъобразно в тази си част, поради следните съображения:

По силата на чл.20,ал.4 от ЗАНН - отнемането по алинеи 1 и 3 не се допуска, когато стойността на вещите явно не съответства на характера и тежестта на административното нарушение, освен ако в съответния закон или указ е предвидено друго.Тази разпоредба въвежда забрана за отнемане на вещи, когато тяхната стойност явно не съответства на характера и тежестта на административното нарушение. Предвиденото ограничение е в съответствие с принципа за съразмерност между тежестта на наложеното административно наказание и степента на обществена опасност на извършеното административно нарушение.Доказателства, че стойността на отнетото МПС съответства на характера и тежестта на извършеното административно нарушение не са представени от наказващия орган.Настоящият съдебен състав намира, че стойността на микробуса, значително надхвърля размера на дървата, който е около 100 лева.

Съдът намира, че специалния закон - чл.273, ал.1 от ЗГ, намира предимство пред общия закон - чл.20, ал.4 от ЗАНН.Вярно е, че разпоредбата на чл.273, ал.1 от Закона за горите изрично предвижда, че се отнемат в полза на държавата вещите, послужили за извършване на нарушението, независимо чия собственост са, освен ако се установи, че са използвани независимо или против волята на собственика им.Тук специалния закон е по различен от 2 общия ЗАНН, но в настоящия случай няма спор относно собствеността на отнетата вещсъщата е чужда, а по отношение стойността на същата, и поради това съдът не приема доводите, че нормата на чл.273, ал.1 от ЗГ е специална по отношение на нормата на чл.20, ал.4 от ЗАНН. След като Закона за горите не предвижда критерий стойност на вещите, следва да намери приложение разпоредбата на чл.20, ал.4 от ЗАНН.

На следващо място, съгласно Постановление №2/15.12.1978 г. по н.д. №2 от 1978 г. На Пленума на ВС само "ако в специалния закон липсва съответната разпоредба за отнемане в полза на държавата, следва да се прилагат чл.20 от ЗАНН и чл.53 от НК, при положение, че са налице условията за това ...". В случая в Закона за горите липсва "съответна разпоредба", която да обвързва отнемането на вещи послужили за извършване на нарушението в полза на държавата, с преценката за съответствие на стойността на отнетото с характера на тежестта на административното нарушение. Такова предвиждане е налице в разпоредбата на чл.20, ал.4 от ЗАНН. На осн. чл.46, ал.1 от Закона за нормативните актове, разпоредбите следва да се прилагат "според точния им смисъл".

И накрая, що се отнася до съразмерността на тежестта на наказанията, следва да се има в предвид и чл.49, ал.З от Хартата на основните права на Европейския съюз /в сила от 01.12.2009 г./ в който се казва "Тежестта на наказанията не трябва да бъде несъразмерна спрямо престъплението", т.е. несъмнено размерът на отнетото в полза на държавата, наложено за извършено административно нарушение, трябва да е съразмерен на вида, тежестта и продължителността на нарушението.

Ето защо съдът намира,че в обжалваната част следва да отмени атакуваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 134 от 01.04.2022г. на Директора на Регионална дирекция по горите-гр.Берковица, В ЧАСТТА с която на С. Р. Д., ЕГН ********** от гр.Козлодуй на основание чл.273, ал.1 от ЗГ е отнета в полза на държавата, вещта послужила за извършване на нарушението, а именно: 1 брой лек автомобил ”СЕАТ АЛХОМБРА” с *********, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Административен съд-гр.Враца в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Козлодуй: _______________________

3