Акт от 11.12.2019, Районен съд - Карнобат

Р Е Ш Е Н И Е

№ 126 / 11.12.2019 г. гр. Карнобат

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

РАЙОНЕН СЪД

КАРНОБАТ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ

На двадесети ноември две хиляди и деветнадесета година в публичното заседание в следния състав :

Районен съдия : Г. Добрев при секретаря Галина Милкова като разгледа докладваното от съдия Добрев н.а.х.д. № 267 по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по повод постъпила жалба от А.М.А. ***, чрез адвокат К.К. от БАК против наказателно постановление № 454а-17 / 11. 09. 2019г. на Началник на РУ Сунгурларе.

С посоченото наказателно постановление на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 400 лв. на основание чл. 64, ал.1 от ЗМВР, чл. 53 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1 от ЗМВР. По съображения изложени в жалбата е поискана отмяна на издаденото наказателно постановление.

В съдебно заседание подадената жалба се поддържа от процесуален представител на жалбоподателя.

В съдебно заседание процесуален представител на АНО не се явява.

Съдът установи, че жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, до надлежния съд по местоизвършване на твърдяното нарушение, поради което е процесуално допустима.

Районен съд - Карнобат, след като анализира събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното :

Обжалваното от жалбоподателя А.М.А. наказателно постановление № 454а-17 / 11. 09. 2019г. на

Началник на РУ Сунгурларе е издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение сер. Д № 907266 от 19. 06. 2019 година, с който АУАН е констатирано извършено административно нарушение от жалбоподателя А. на дата 06. 06. 2019 година, което се изразява в следното: На 06.

06. 2019 г. около 09 часа в лозов масив в землището на с. Черница, лицето не изпълнява полицейско разпореждане с № 454р-9549 / 05. 10. 18 г. на ПИ“ТП“ Г.Д., направено в изпълнение на функциите му, неоказвайки контрол над пастира си, който е допуснал животните да навлязат в чужда собственост, нанасяйки щети на лозовия масив. С което виновно е нарушил чл. 257 от ЗМВР.

Същественото при производството от административно - наказателен характер, което е строго формално, е да се установи спазена ли е процедурата по съставяне на акта за установяване на извършеното административно нарушение, съставеният акт съдържат ли императивно определените в закона реквизити, актът предявен ли е на нарушителя и правилно и законосъобразно ли е оформено предявяването, компетентността на актосъставителя, има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на закона, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта като нарушител, дали е извършено виновно (умишлено или непредпазливо), наказателното постановление издадено ли е от компетентен орган при спазване на императивните разпоредби за съдържание, реквизити и срокове. Процесуални предпоставки, за които съдът следи служебно и когато се установи, че в хода на административно - наказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, наказателното постановление следва да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно, като в тези случаи, съдът не разглежда спора по същество.

В случая при съставянето на акта послужил за образуване на административно наказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение, а именно не е спазена императивната норма посочена в чл. 43, ал. 1 от ЗАНН- акта да е подписан поне от един от свидетелите посочени в него. В случая в представеното заверено копие от АУАН сер. Д № 907266 от 19. 06. 2019 г. е видно, че акта е подписан единствено от неговия съставител и нарушителя, като липсва подпис на посочения свидетел на съставянето на акта. Това съществено процесуално нарушение при съставяне на процесния АУАН не подлежи на саниране по реда на чл. 53, ал. 2 ЗАНН, което обуславя и процесуална незаконосъобразност на издаденото въз основа на същия НП и представлява самостоятелно основание за неговата отмяна. В случая извършването на нарушението не е установено по безспорен начин, както и не е установена по безспорен начин вината на посочения като нарушител в акта.

Както по делото бе установено, акта е съставен

13 дни след извършване на преписаното административно нарушение. Актосъставителят не е установил лично извършеното нарушение, а е съставил акта по данни на собственика на лозовите насаждения, но въпросното обстоятелство никъде не е отразено в съставения АУАН- съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН- АУАН се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са присъствали при извършването или установяване на нарушението. Видно от показанията на св. Д., на мястото на извършването на нарушението е присъствал свидетел на неговото извършване и въпреки това той не е бил посочен в акта или не е вписан като свидетел.

Нарушена и и разпоредбата на чл. 42, т. 5 от ЗАНН- не е дадено подробно и описание на нарушението и обстоятелствата при които е било извършено- в случая единствено е посочено, че лицето не изпълнява полицейско разпореждане с № 454р-9549 / 05.

10.18 г. на ПИ“ТП“ Г.Д., направено в изпълнение на функциите му, неоказвайки контрол над пастира си, който е допуснал животните да навлязат в чужда собственост, нанасяйки щети на лозовия масив, без да е посочено в какво трябва да се състои този контрол или по какъв начин същия не е упражнен.

В административнонаказателното производство тежестта на доказване е на наказващия орган, който следва по безспорен начин да докаже както извършването на административно нарушение, така и вината на нарушителя, което в случая не е сторено.

Не е доказано по какъвто и да било начин, че жалбоподателят не оказва контрол на пастирите си, не е доказано, че негови животни са навлезли в лозов масив, както и не е доказано, че същите са причинили щети- липсва каквото и да е доказателство в тази насока.

Липсата на индивидуализация на нарушението и установената неяснота в съдържанието са довели до нарушаване на правото на защита на наказаното лице поради липса на възможност да се защитава срещу нарушението, за което наказващият орган е наложил административно наказание.

Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ, наказателно постановление № 454а-17 / 11. 09. 2019г. на Началник на РУ Сунгурларе, с което на А.М.А.

ЕГН **********,*** за нарушение на чл. 64, ал. 1 от ЗМВР на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР е наложено административно наказание "глоба" в размер на 400 /четиристотин/ лева.

НАСТОЯЩОТО

РЕШЕНИЕ подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Бургас в 14-дневен срок, считано от съобщаването му на страните.

Районен съдия :