Решение № 159 от 16.02.2023, Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

№ 159/16.02.2023 година, град Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

Бургаският административен съд,

ХХІV-ти състав, в публично заседание на шестнадесети януари две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Председател: Нели Стоянова при секретаря Д. Д., като разгледа докладваното от съдия Стоянова адм.дело № 1316 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 44 от Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митническия кодекс на Съюза (Регламент 952/2013), във връзка с чл.220 от Закона за митниците (ЗМ) и глава десета, раздел първи от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на Е.С.С. с ЕГН ********** ***, чрез адвокат С.С. ***, със съдебен адрес ***, против решение № 32-152916/ 11.05.2022 година на директора на Териториална дирекция (ТД) „Митница Бургас“. В жалбата се твърди незаконосъобразност на решението, поради противоречие с материалноправни разпоредби на закона и съществени нарушения на процесуалните правила. Иска се от съда да отмени решението изцяло.

В съдебно заседание, чрез процесуален представител се поддържа жалбата и се прави искане да бъде уважена и да се присъдят направените по делото разноски.

Ангажират се доказателства.

Ответникът - Директора на Териториална дирекция „Митница Бургас“, чрез процесуален представител оспорва жалбата, като неоснователна и прави искане да бъде оставане без уважение. Претендира се юрисконсултско възнаграждение. Ангажират се доказателства.

Административен съд – Бургас, в настоящия си състав, като прецени събраните писмени доказателства по делото, поотделно и в тяхната съвкупност, и взе предвид доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

На 08.01.2021 година в митническо бюро (МБ) свободна зона Бургас е приета митническа декларация (МД) с MRN 21BG001008029498R0/08.01.2021 година с декларатор в ел. д. 3/18 и вносител в ел.д. 3/15 Е.С.С., и пряк представител в ел. д. 3/19 и ел. д. 3/21 „Ем Консулт“ ООД, ЕИК ********* за допускане за свободно обръщение на стока с описание в ел. д. № 6/8: „Употребяван пътнически автомобил – катастрофирал“; марка: Шевролет; модел: Соник; бр.места: 5; първа регистрация: 01.01.2020 г.; цвят – червен; раб.обем: 1365 куб.см.; мощност 103 НРDIN; двигател: бензин; шаси: № 1G1JD5SB3L4103956; и държава на изпращане - Съединени американски щати (САЩ). В митническата декларация е заявено още: Условия на доставка – „EXW - франко завод“; метод за определяне на стойността – договорната стойност; цена на стоката – 1 500 USD, преизчислена по валутния курс за митнически цели 1,60762 BGN/USD; Добавяния и приспадания - Разходи за транспорт, товаро - разтоварни и обработващи операции и разходи за застраховка до място на въвеждане на стоките в Европейския съюз – 803, 81 лева (лист 38 - 40).

Към МД са приложени: фактура (INVOIS) # 36094/17.10.2020 година, издадена от Global Auto Exchange, 416 Commerce

Way, Longwood, USA; удостоверение за собственост (Sertificate of title) № 20792217000392 от 29.09.2020 година и фактура за международен транспорт № 5126/30.11.2020 година в размер на 500 щатски долара.

На база декларираните данни в митническата декларация, митническата стойност за стоката е определена в размер на 3 215. 24 лева, съгласно разпоредбата на чл. 70, параграф 1 от Регламент (ЕС) 952/2013, а именно на база договорната стойност, тоест действително платената или подлежащата на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост и предвид декларирания в ел. д. № 4/16 метод за определяне на стойността с код 1 „Договорна стойност на внасяните - стоки“, като е взета предвид цената на лекия автомобил по приложената към МД фактура декларирана в размер на 1500 USD, преизчислена по валутния курс за митнически цели 1, 60762 BGN/USD, приложим към датата на приемане на МД плюс разходите за международен транспорт в размер на 500 USD - 803,31 лева.

Данъчната основа е изчислена в размер на 3 215. 24 лева, като са определени, взети под отчет и заплатени вземания за мито в размер на 321. 52 лева и за ДДС – 707.

35 лева.

Със заповед №

3ТД-1000-425/24.06.2021 година директорът на ТД „Южна морска“ в АМ възложил извършването на проверка и изготвяне на обобщен анализ на данните в митнически декларации за режим „допускане за свободно обръщение“ и за режим „транзит“ – със съмнения за занижена митническа стойност - за стоки по позиция КН 8703, като определил срок за изготвяне на писмен доклад - до 30.06.2021 година от отдел „Митническа дейност“ в дирекцията. Със същата заповед директорът на ТД изискал изготвяне на предложения за извършване на последващ контрол на декларирането, на основание чл. 48 от Регламент

952/2013 и чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗМ, относно пълнотата на информацията, на декларациите и на придружаващите документи (л. 60).

На същата дата,

24.06.2021 година, директорът на ТД „Южна морска“ (понастоящем ТД „Митница Бургас“) в АМ издал и заповед № 3ТД-1000-426. С нея той разпоредил при деклариране на режим „допускане за свободно обращение“ на автомобили от позиция КН 8703 и позиция КН 8704 с държави на изпращане САЩ и Канада да се извършват засилени проверки относно вида и състоянието на автомобилите и декларираната митническа стойност, а при основателни съмнения дали декларираната стойност представлява общата платена цена, да изискват допълнителна информация за потвърждение на декларираното – оферти, поръчки, ценови листи, проформа фактури, бизнес – кореспонденция и други документи, предшестващи издаването на търговската фактура за придобиването на вещта, както и доказателства за реално извършеното плащане – банкови преводи, извлечения, разписки и др. (лист 62).

На 30.06.2021 година началникът на отдел „Митническа дейност“ в дирекцията изготвила доклад с № 32 – 208102/30.06.2021 година, в който обобщила данните за внос на над хиляда автомобили от САЩ и Канада за определен времеви период (01.06.2019 - 01.06.2021 година), декларирани като повредени („катастрофирал“, „повреден двигател“, „механичен проблем“, „наводнен“, „нарязан на части“, „аварирал“ и т. н.), посочила лицата, осъществявали вноса и констатирала, че е налице висок риск от занижаване на митническата стойност на 440 автомобила като се позовала на данните от интернет - страницата www. atoauctions. io, сдържаща идентификационните данни на тези автомобили, ведно с обявени продажни цени (на които са били продадени), някои от тях с до 97 % по – високи от декларираните цени на същите автомобили при вноса им в България. С доклада били направени предложения, сред които и предложение за извършване на последващ контрол по вносните операции в случай на съмнение относно декларираната митническа стойност – с последващо изискване на доказателства за потвърждаване на декларираната цена, както и за реалното извършване на плащанията от купувача на продавача (лист 63 - 77).

На

06.07.2021 година, след като се запознал с изводите на доклада, директорът на ТД „Южна морска“ в АМ издал заповед № 3ТД – 1000 – 451/06.07.2021 година, с която разпоредил да се извърши последващ контрол на митнически декларации за деклариране на автомобили от позиция 8703, изпратени от САЩ и Канада за режим „допускане за свободно обращение“, приети в периода 01.06.2019 – 01.06.2021 година като се изискват от вносителя допълнителни доказателства за заплатената цена на придобиване, преди вноса. В приложение № 1 към същата заповед жалбоподателят бил определен за адресат на разпоредения последващ контрол (лист 78 - 79).

Във тази връзка е извършен последващ контрол на митническата декларация на жалбоподателя, като е взета предвид наличната информация за автомобил със същите характеристики и идентичен номер на шаси (VIN) 1G1JD5SB3L4103956, открита на уебсайт www.autoauctions.io, с обявена продажна цена на аукцион с дата 13.10.2020 година за сумата от 4 050,00 USD, със статус „продаден“ и „188 реални мили“ в страната на износа, с посочен продавач Geico Insurance и местоположение Южен Бенд, IN. Публикуваната цена превишава декларираната пред митническите органи цена.

С писмо изх. № 32 – 323728/13.10.2021 година (л. 33) началникът на митническо бюро „Свободна зона“ към ТД „Митница Бургас“ на АМ, във връзка с възникнали съмнения относно действителната цена на стоката - автомобил Шевролет е изискал от жалбоподателя доказателства удостоверяващи размера на декларираната цена на вноса (оферта, поръчка, договор с крайния получател, потвърждения, проформа - фактура и др.), доказателства за извършеното плащане (платежни документи, банкови извлечения, банкови преводи, разписки и др.), както и документи за разходи на купувача, които не са включени в действително платената или подлежащата на плащане цена на автомобила (комисионни възнаграждения, разходи за контейнери, разходи за транспорт, за застраховка, за обработващи операции и т. н.).

На 12.01.2022 година директорът на ТД „Митница Бургас“ на АМ, на основание чл. 22 § 6 във връзка с чл. 29 от Регламент 952/2013, уведомил Е.С., че предстои издаване на решение, с което ще се определи нов размер на митническата стойност на стоката (автомобила) по митническата декларация от 08.01.2021 година. Органът описал документите, изискани от С. за установяване на плащането на цената и липсата на доказателства, представени от него в тази насока. Той констатирал, че в приложения към митническата декларация копие на удостоверение за собственост (Certifikate of title) с № 20792217000392 от 29.09.2020 година, издаден в страната на износа е установено, че автомобила е на името на „Geico“, който е идентифициран и като продавач по аукциона, съгласно наличната информация на ел. страница www. atoauctions. io и в полето за промяна на собствеността няма данни за друг собственик.

С приложената към МД фактура № 36094/17.10.2020 година следва да се удостовери продажба с купувач Е.С.С., но въпреки че продажбата е осъществена на 17.10.2020 година, същата не е вписана в удостоверението за собственост (талона), т.е. не е налице обвързаност между собственика на автомобила по талон – „Geico“ и продавача по приложения към МД # 36094/17.10.2020 година - Global Auto Exchange, САЩ и купувача по същия Е.С.. За дата на продажбата е посочена датата 17.10.2020 година, която е след датата на проведения аукцион в www. Atoauctions. io – 13.10.2020 година.

На посочения сайт са налице и 11 бр. изображения, удостоверяващи състоянието на автомобила, които показват, че той е повреден, с видими следи от удар. Информацията се потвърждава и от описанието на автомобила към датата на деклариране за свободно обращение, съдържащо се в ел.д 6/8 на митническата декларация – „употребяван пътнически автомобил – катастрофирал“. С оглед на изложеното е обоснован извод, че няма доказателства за промяна в състоянието на автомобила към 13.10.2020г. – датата на аукциона и към датата на допускане за свободно обращение – 08.01.2021г., а при пълната идентичност на внесеното МПС с изложеното като продадено в www. atoauctions. io, цената от 4 050 щатски долара се явявала реално платената цена. Директорът на ТД „Митница Бургас“ посочил, че към приложената МД фактура # 36094/17.10.2020 г. следва да се удостовери продажба от Е.С.. Няма представени доказателства за посочената продажба – договор, кореспонденция или др. предшестващи сделката. Не може да се приеме, че са представени достоверни доказателства за реалното заплащане на конкретна сума, а продажната цена, посочена във фактурата, не може да послужи за целите на митническото облагане. Предвид изложеното, административният орган уведомил С., че предстои определяне на нова митническа стойност на внесения автомобил Шевролет, съобразно констатираната (на интернет - страницата) продажна цена от 4 050 щатски долара и данните за транспортни разходи, получени за извършения международен превоз на стоката (лист 23 - 30).

На

19.01.2022 година, С. получил лично изпратеното му съобщение на основание чл. 22 § 6 във връзка с чл. 29 от Регламент 952/2013 (лист 31).

В отговор с вх.№32-25486/24.01.2022 година Е.С. посочил, че не са налице основания за определяне на нова митническа стойност на автомобила и че митническия орган е приел с МД всички документи, включващи: фактура, транспортни документи и плащания към бюджета.