Решение № 64 от 14.11.2024, Районен съд - Момчилград

РЕШЕНИЕ

№ 64 гр. Момчилград, 14.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОМЧИЛГРАД, I НАКАЗАТЕЛЕТ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Йордан Ив. Геров при участието на секретаря Хюсние Юс. Алиш като разгледа докладваното от Йордан Ив. Геров Административно наказателно дело № 20245150200139 по описа за 2024 година Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление, с което на жалбоподателя Р. А.

Р., ЕГН:**********, с постоянен адрес: гр. София 1700, СО - район „Студентски“, ул. „Пъстър свят“ № 7Б, ап. 48 за нарушение на чл.169, ал.1, т.3 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, във връзка с чл.3, ал.1 от Наредба № Iз-1971/29.10.2009 год. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, и т. 2.3 от Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1 от Наредба № 1з- 1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, за което като проектант носи отговорност съгласно чл. 162, ал. 4 от ЗУТ, поради което и на основание чл.239, ал.2 от Закона за устройство на територията, чл.24, ал.3 от Наредба № 8121з-882/25.11.2014 г. за реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол и чл.232, ал.10 от Закона за устройство на територията му е наложена административна санкция глоба в размер на 1000 лв.. Недоволен жалбоподателя обжалва НП. Счита същото за неправилно и незаконосъобразно, издадено при допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон, като подробни мотиви излага в същото.

Моли Наказателното постановление да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно.

1

В с.з. жалбоподателя се явява лично. Поддържа изцяло основанията, които е посочил в жалбата. Датата и мястото за извършване на нарушението не са били постановени правилно, не са били посочени в НП. Моли да се постанови решение, с което да се отмени изцяло НП по съображения, които изложил в жалбата и допълнителни такива, които излага в писмена защита.

Ответника по жалбата Директор на Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ гр.Кърджали редовно призован се представлява от ст.ю.к.Светослав Стоянов, който моли да се отхвърли жалбата по съображения изложени в писменото становище и да се потвърди процесното НП, като правилно и законосъобразно. Претендира за юристконсултско възнаграждение. Допълнителни съображения излага в писмена защита.

Съдът като прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Видно от Акт и НП такива са съставени и издадени на жалбоподателя, за това, че: на 27.09.2023 г. в Общинска администрация гр.Джебел, ул.

„Еделвайс” № 19, със заявление с вх. № 94М - 01 - 58/27.09.2023 г. бил внесен за съгласуване и одобряване инвестиционен проект, фаза „Технически проект“ за строеж: Основен ремонт на детска градина „Щастливо детство“ в УПИ 1 832, кв. 48 по ПУП на гр.Джебел, общ.Джебел, с възложител Община Джебел, представлявана от Неджми Ниязи Али, кмет на община Джебел. Заявлението за съгласуване било подадено от Мутлу Хашим, началник на отдел „ТСУЕЧ“ към Община Джебел. Проектът е оценен за съответствие с комплексен доклад за оценка на съответствието с основните изисквания към строежите от регистрирана фирма-консултант „Екоинженеринг” ЕООД, гр.Кърджали, ЕИК:

108507750, представлявана от Надя Кирилова Петкова - управител. Въз основа на внесените със заявление с вх. № 94М - 01 - 58/27.09.2023 г. проектни материали, от главния архитект на община Джебел е издадено разрешение за строеж с № 20/28.09.2023 г. Част „Пожарна безопасност“ на проекта, на базата на който е издадено разрешението за строеж, е разработена и подписана от арх.Р. А. Р.. За строежът е заверена заповедна книга № 1/22.05.2024 г. и е изпратено уведомление за това на специализирания контролен орган Районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението“ - Джебел с вх. № 724600 - 21/25.06.2024 г., по смисъла на чл.158, ал.2 от ЗУТ. Сградата на 2 детската градина „Щастливо детство“ в гр.Джебел е от клас на функционална пожарна опасност Ф1, подклас Ф1.1 съгласно таблица 1 към чл.8, ал.1 от Наредба № 1з- 1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар (Обн. ДВ, бр. 96 от 2009 г.), със застроена площ 506 m2 , триетажна с един приземен етаж. Предвид площта между пожарозащитните прегради 506 m2 и функционалното й предназначение - детска градина от подклас Ф1.1, за сградата се изисква нормативно изграждане на система за пожароизвестяване (навсякъде, с изключение на санитарно-хигиенните помещения - автоматично и ръчно) съгласно т. 2.3 от Приложение № 1 към чл.3, ал.1 от Наредба № 1з1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар. В обхвата на разрешението за строеж, с основния ремонт се подменят осветителната инсталация, силовата инсталация, както и слаботоковата инсталация. На страница 5 от обяснителната записка на проекта по част „Пожарна безопасност'4, проектантът арх. Р. А. Р. е записал, че се предвижда изграждане на система за пожароизвестяване в част „Електрическа“. Система за пожароизвестяване не е разработена в част „Електрическа“. Съгласно чл.4, ал.2 от Наредба № 1з-1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, в част „Пожарна безопасност“ се включват активните мерки за защита (каквато се явява системата за пожароизвестяване съгласно дефиницията, дадена в § 1, т.2 от Допълнителната разпоредба на наредбата) и приетите технически решения за осигуряване на пожаробезопасната експлоатация на строежа. В тази връзка, задължение на проектанта по част „Пожарна безопасност“- е било да проектира система за пожароизвестяване в разработената от него проектна част, като разработи проектната част с минимален обхват съгласно т.2.2.2 от Приложение № 3 към чл.4, ал.1 от Наредба № 1з- 1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар (обяснителната записка на част „Пожарна безопасност“ е следвало да съдържа информация за обемнопланировъчните и функционални показатели за пожароизвестителната инсталация в зависимост от вида и предназначението на строежа, в т.ч. вид на инсталацията, площи, които подлежат на защита с пожароизвестителна инсталация, местоположение на централата, степен на защита на 3 оборудването, блокировки и др.). В разработената и подписана от арх.Р. А. Р. част „Пожарна безопасност", проектантът арх.Р. А. Р. не е проектирал строежа съгласно нормативното изискване на чл.3, ал.1 от Наредба № 1з1971/29.10.2009 г. за строително-техническите правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, а именно: за детската градина с площ над 400 m2 , от подклас на функционална пожарна опасност Ф1.1 не е проектирал система за пожароизвестяване навсякъде, с изключение на санитарно - хигиенните помещения - автоматично и ръчно, предвид изискването на т.2.3 от Приложение № 1 към чл.3, ал.1 от Наредба № 1з1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар. Видно от горното, в качеството си на проектант на част „Пожарна безопасност”, арх. Р. А. Р. е проектирал горния строеж в несъответствие с основното изискване за безопасност в случай на пожар съгласно чл.169, ал.1, т.2 от ЗУТ, а именно, не е проектирал изискващата се система за пожароизвестяване в детската градина с площ над 400 m2 , от подклас на функционална пожарна опасност Ф1.1, в нарушение на изискванията на чл.3, ал. 1 от Наредба № 1з-1971/29.10.2009 г. за строителнотехнически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, във връзка с т.2.3 от Приложение № 1 към чл.3, ал.1 от Наредба № 1з1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, с което към 27.09.2023 г. (датата на входирането на заявление с вх. № 94М - 01 - 58/27.09.2023 г. в Община Джебел за съгласуване и одобряване на проекта) виновно е нарушил: чл.169, ал.1, т.2 от ЗУТ, във връзка с чл.3, ал.1 от Наредба № 1з-1971/29.10.2009 г. за строителнотехнически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар и т.2.3 от Приложение № 1 към чл.3, ал.1 от Наредба № 1з-1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, за което като проектант носи отговорност съгласно чл.162, ал.4 от ЗУТ, с което към 27.09.2023 г. виновно е нарушил: чл.169, ал. 1, т. 2 от ЗУТ, във връзка с чл. 3, ал. 1 от Наредба № 1з-1971/29.10.2009 г. за строителнотехнически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар и т. 2.3 от Приложение № 1 към чл.3, ал.1 от Наредба № 1з- 1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, за което като проектант носи отговорност съгласно чл.162, ал.4 от ЗУТ.

Нарушението е за първи път.

4

След обсъждане на всички факти и обстоятелства, ведно със събраните по случая доказателства, била извършена преценка и било установено, че извършеното административно нарушение няма характера на маловажен случай, тъй като нарушението касае пожарната безопасност на общественообслужваща сграда, която ще се обитава основно от деца - детска градина, поради което не може да бъде приложена разпоредбата на чл.28 от ЗААН.

В съставения АУАН съгласно чл.42, ал.1, т. 8 от ЗАНН нарушителят е направил писмено възражение с отбелязване, че ще представи възражение по АУАН. Нарушителят е направил писмено възражение, което е постъпило в 7 дневния срок, съгласно разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Съгласно разпоредбата на чл.52, ал.4 от ЗАНН била извършена проверка, като резултатът от същата установила, че издаденият акт за установяване на административно нарушение е издаден като законосъобразен и обоснован.

Установеното в АУАН нарушение се потвърждавало и от приложените доказателства: Част „Пожарна безопасност" и част „Електрическа" на инвестиционен проект, фаза „Технически проект" за строеж „Основен ремонт на детска градина „Щастливо детство“ в УПИ I - 832, кв.48 по ПУП на гр.Джебел, общ.Джебел".

От разпита на свидетелите Е. С. К., А. М. М. и Т. Р. Ю. чиито показания съдът кредитира напълно като кореспондиращи помежду си непосредствени и логични се установява, че на 27.09.2023 год. в ОбА Джебел със заявление е внесено за съгласувано и одобряване инвестиционен проект. Въз основа на проектните материали е издадено и разрешение за строеж от 28.09.2023 год. В този проект в частта „Пожарна безопасност“ на базата на който е издадено и разрешението за строеж е разработена и подписана от жалбоподателя. При извършена проверка на 03.07.2024 год. актосъставителя К. и св.Мандраджиев установили, че е заложена част „Пожарна безопасност“ изготвена от жалбоподателя Р., но в същата не е проектирана изискващата се система за пожароизвестяване в детската градина, която е с площ над 400 кв.м.

При това положение съдът намира, че административното нарушение е безспорно установено и доказано. В случая жалбоподателя е изготвил част „Пожарна безопасност“ , в която от своя страна не е предвидил 5 пожароизвестителна система, което от своя страна е нарушение на чл.162, ал.4 от ЗУТ. Направени са доводи, че е объркано ЕГН-то в Наказателното постановление на жалбоподателя, което е вярно, но съдът намира същото за допусната техническа грешка, тъй като ЕГН-то посочено в АУАН е вярното и в крайна сметка се касае за сгрешена една цифра от ЕГН-то на жалбоподателя.

Така или иначе както съдът се убеди същото е участвало в административно наказателното производство от началото на същото до съдебното заседание проведено на 29.10.2024 год. Относно довода, че не е посочена дата на извършване на деянието и че проекта е изготвян през 2022 год. в гр.София, съдът намира този довод също за несъстоятелен. 27.09.2023 год. е датата на входиране на изготвяният проект от жалбоподателя, самото му техническо изготвяне е процес в който няма как който и да е административен орган да проверява и да констатира нередности. С дата на входиране на заявлението за съгласуване и одобряване на проекта същият получава своя юридически живот, който подлежи на проверка и отстраняване на евентуални нередности.