Решение № 1053 от 09.12.2021, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1053 гр. Варна, 09.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 27 СЪСТАВ, в публично заседание на седми декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Ивелина Христова - Желева при участието на секретаря Силвия Ст. Генова като разгледа докладваното от Ивелина Христова - Желева Административно наказателно дело № 20213110204742 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН. То е образувано след като с Решение по КАНД № 2402/2021г. Административен съд-Варна е отменил Решение № 589/21.09.2021 г. по НАХД №3319/2021 г. по описа на ВРС, като е върнал делото за ново разглеждане от друг състав на ВРС поради нарушено право на защита на жалбоподателя.

Първоначалното производство е образувано по жалба на СВ. Д. Ц. с ЕГН:

821104125, с адрес: гр. Варна ул. „Драма" № 10А депозирана чрез процесуалния представител адв. С.Л., вписан в ВАК срещу: Електронен фиш / ЕФ/ серия К№ 4820942 издаден от ОДМВР Варна, с който за нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП му е било наложено адм. наказание глоба в размер на 50 лв. на основание чл.189, ал.4 вр. чл. 182, ал.1, т.2 от ЗДвП.

С жалбата се моли да бъде отменен издаденият електронен фиш като се твърди, че той е незаконосъобразен. Изтъкват се аргументи, че възз. не е извършил нарушение, а е попълнил декларация по ЗДвП с твърдение за евентуалния нарушител.

В съдебно заседание, въззивникът не се явява и не се представлява.

Въззиваемата страна , редовно призована, в съдебно заседание не изпраща представител и не ангажира становище по делото. По делото е постъпило становище, при първото му разглеждане от друг състав на ВРС. В същото се претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение .

1

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

Електронният фиш серия К№ 4820942 е съставен от ОД на МВР-Варна, против въззивника, затова че на 01.05.2021 г. в 09,06 часа, в населено място- гр.Варна, по бул.“В.Левски“ в посока към бул.“Княз Борис I“ до бл.60 е извършено нарушение за скорост с лек автомобил ”Мерцедес Ц 180” с рег.№ В2590РТ установено и заснето с автоматизирано техническо средство /АТСС/ № Cordon М-2 с № MD1194, като при разрешена скорост 50 км./ч. е установена скорост 69 км./ч., като превишаването е 19 км./ч.– нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП.

На горепосочената дата, в часовия интервал от 08.00ч. до 11.30ч. АТСС било въведено в експлоатация от служител на полицията.

При обработка на заснетите данни в ОД на МВР-Варна, Сектор ПП-Варна, било установеено извършеното нарушение. Впоследствие като собственик на превозното средство бил установен възз. С.Ц.. Поради това на 15.055.2021г. бил издаден електронния фиш, с който на въззивника Ц. като собственик на автомобила, била наложена глоба в размер на 50 лв. за нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП на основание чл.189, ал.4 вр. чл.182, ал.1, т.2 от ЗДвП.

ЕФ бил връчен на въззивника на 26.07.2021г.

На 02.08.2021г. възз. депозирал в сектор „ПП“-Варна декларация, в която посочил, че МПС се е управлявало в деня и часа на нарушението от друго лице- Т.А., на когото МПС било предоставено още на 08.07.2019г. Към декларацията си приложил и пълномощно, с нотариална заверка на подписите, с което упълномощавал А. да ползва и управлява в страната и чужбина горепосоченото МПС, както и да го продава.

С писмо от 04.08.2021г. директорът на ОД на МВР-Варна уведомил въззивника, ч еняма да предприеме действия по анулиране на ЕФ, тъй като към декларацията не било приложено копи на СУМПС на лицето посочено от Ц..

На 09.08.21г. Ц. депозирал жалба срещу ЕФ в РС-Варна.

През месец октомври 2021г. Ц. сезирал и РП-Варна с искане да бъде установен ползвателя на същото и МПС да бъде върнато на собственика му.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства – гласни, писмени и веществени.

Съдът изцяло кредитира писмените и веществените материали, съдържащи се в АНП и приобщени към доказателства по делото, както и тези събрани в хода на съдебното следствие.

2

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срока за обжалване и от надлежна страна, поради което същата е процесуално допустима.

Административнонаказателното производство е проведено в рамките на сроковете по чл.34 от ЗАНН. Видно от материалите по делото- справка от Системата за управление на административно-наказателната дейност, ЕФ е издаден на 15.05.2021г. т.е. в четиринадесет дни след установяване и заснемане на нарушението. Разпоредбата на чл.34 от ЗАНН е специална и регламентира не само случаите, в които не следва да се образува АНП, а и случаите, когато образуваното такова следва да се прекрати.

Съдът не споделя възражението в жалбата, че преследвателната давност за това нарушение е изтекла.

Разпоредбата на чл.

82 от

ЗАНН регламентира давностните срокове за изпълнение на наложените административни наказания.

В ЗАНН, обаче, липсва регламентация на давностни срокове, за погасяване на административно наказателното преследване, каквито се съдържат в Общата част на НК. Съгласно разпоредбата на чл.11 от ЗАНН, по въпросите на вменяемостта, обстоятелствата, изключващи отговорността, формите на съучастие, приготовлението и опита се прилагат разпоредбите на общата част на НК, доколкото в този закон не се предвижда друго. Съобразявайки Тълкувателно постановление № 1 от 27 февруари 2015г. на Върховния административен съд на Република България - ОСС от НК на ВКС и ОСС от II колегия на ВАС, въззивният съд, в настоящия си състав, намира, че в конкретния казус възможността за реализиране на административнонаказателната отговорност на въззивника е погасена поради изтичане на предвидената в закона давност. Съгласно цитираното Тълкувателно постановление № 1 от 27 февруари 2015г. разпоредбата на чл.11 от ЗАНН препраща към уредбата относно погасяване на наказателното преследване по давност в Наказателния кодекс /НК/ и по-конкретно приложение следва да намерят чл.81, ал.3 във вр. с чл.80, ал.1, т.5 от ЗАНН, във вр. с чл.11 от ЗАНН. Съгласно чл.80, ал.1, т.5 от НК / действаща към датата на извършване на нарушението / наказателното преследване се изключва по давност, когато то не е възбудено в продължение на три години, а според чл.81, ал.3 от НК независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден в предходния член. От анализа на цитираните разпоредби се налага извод, че в случая възможността въззивникът да бъде санкциониран се изключва с изтичане на четири години и половина давностен срок, като съгласно чл.80, ал.3 от НК, във вр. с чл.11 от ЗАНН същият тече от извършване на деянието.

3

Видно от съдържанието на процесния ЕФ и приложените доказателства въззивникът е санкционирана за нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП, извършено на 01.05.21г.- датата е посочена изрично в ЕФ. ЕФ е бил издаден на 15.05.21г. /видно от отбелязването в системата на МВР/ и връчен на дата 26.07.2021г. Оттук следва, че административнонаказателната отговорност на сочения като нарушител субект би се погасила по давност с изтичане на четири години и половина от извършване на нарушението, който срок към настоящия момент не е изтекъл и следователно отговорността на въззивникът не е погасена по давност.

Спазени са разпоредбите на чл.57 от ЗАНН и чл.189, ал.4 от ЗДП. В ЕФ са посочени териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на доброволното й заплащане. Всички тези реквизити се съдържат в процесния електронен фиш – мястото на извършване на нарушението е описано подробно, посочена е разрешената скорост, както и установената такава на движение на процесното МПС.

Електронният фиш съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл.

189, ал.4 от Закона за движение по пътищата. Посочената разпоредба въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт, поради което съдът намира, че възраженията за нарушаване на реда за издаването му са неотносими, тъй като жалбоподателят се позовава на изисквания, относими към реда на издаване и съдържанието на наказателните постановления, включително относно посочването на орган, издал електронния фиш и дата на издаването му. В разпоредбата на чл. 189, ал.

4 ЗДвП са изброени изчерпателно реквизитите на електронния фиш и сред тях не фигурира „дата на съставяне на фиша” (за разлика от чл. 42, т.2 ЗАНН, който въвежда такъв реквизит на АУАН). Ето защо не може да се приеме, че има разминаване на датите относно издаване на ЕФ, тъй като такъв реквизит – дата на издаване по закон не е предвиден. Липсата на дата на съставяне на електронния фиш не се възприема от съда като съществено процесуално нарушение. По дефиниция електронният фиш не носи подпис на издателя си, поради което въпросът за компетентността на определено лице не се поставя. В него следва да бъде отразена само структурата на МВР, на чиято територия е установено нарушението, което е сторено. Най-сетне, в тази насока следва да бъде съобразено и естеството на електронните фишове, които съгласно § 6, т.63 от ДР на ЗДвП представляват електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства. От друга страна, с оглед посочената в електронния фиш дата на извършване на нарушението – 01.05.2021г. и предвид датата на връчването му на наказаното лице – 4

26.07.2021г., не е налице и индиция за несъблюдаване на сроковете по чл.34 от ЗАНН във връзка с процесното административнонаказателно производство. Доколкото в електронния фиш е посочено ясно мястото на извършване на нарушението, което е в населено място- гр. Варна, и ясно е посочено, че фишът е издаден от ОД на МВР – Варна, не са налице пречки и за извършване на преценката дали процесният електронен фиш е издаден от компетентната териториална структура на МВР.

Ирелевантно за законосъобразността на електронния фиш е обстоятелството, че във фиша не е изписано в какъв срок и пред кой орган може да се обжалва същия.

Срокът за обжалване и посочването пред кой орган подлежи на обжалване са от значение за преценката за допустимостта на оспорването му, но не и за законосъобразността му, а очевидно в случая жалбата срещу електронния фиш е приета за допустима като подадена в срок и пред надлежен съд, така че по никакъв начин не са нарушени правата на наказания субект.

Като собственик на процесното МПС в електронния фиш е посочен възз.Ц..

Фактът, че се налага глоба, като е посочено физическото лице- собственик, ясно сочи, че за процесното извършено нарушение при управление на МПС е ангажирана именно отговоростта на въззивника. Същият оспорва, че именно той е управлявал автомобила, като е представил пред компетентните полицейски органи изискуемата по чл.188 декларация, а и пълномощно подкрепящо твърденията му в декларацията.

От събраните по делото доказателства е установено, че извършването на процесното административно нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП е установено и заснето с автоматизирано техническо средство № C o r d o n М-2 с № MD1194, което представлява мобилна система за видеоконтрол на нарушенията на правилата за движение, видно от приложените доказателства по делото.

Както се установява от мотивите на Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 година по т.д. № 1/2013 година на ВАС, издаването на електронния фиш е строго ограничено и възможно само в случаите на предварително стационарно позиционирани технически средства със съответните предварителни обозначения за съществуването им (чл. 165, ал. 2, т. 6 и т. 7 ЗДвП ) , същите да работят на автоматичен режим без нужда от обслужване от съответен контролен орган. В останалите случаи при използване на мобилни технически средства, обслужвани и използвани непосредствено от контролен орган, тази разпоредба е неприложима и за констатираните с тези технически средства нарушения на ЗДвП е приложим общият ред за съставяне на АУАН и издаване на наказателно постановление.