Решение № 39 от 01.04.2025, Окръжен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 39 гр. Русе, 01.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – РУСЕ в публично заседание на шести март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Силвия Павлова при участието на секретаря Десислава Радева като разгледа докладваното от Силвия Павлова Търговско дело № 20244500900105 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по глава ХХХII ГПК.

С исковата молба УМБАЛ „КАНЕВ”АД гр. Русе, ЕИК117505556, представлявано от изпълнителния директор И. И., чрез адвокат Е. Н., АКРусе, твърди, че редът, пo който се установява концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози на водачите на моторни превозни средства, е уреден в Наредба №1/19.07.2017г.

Университетска многопрофилна болница за активно лечение „Канев" АД /подолу болницата/ е оторизирано лечебно заведение за извършване на медицински изследвания, съгласно чл.19, ал.1, т.1, б."б" от Наредба № 1/19.07.2017 г. за реда за установяване употребата на алкохолни и/или наркотични вещества или техни аналози. B предвидени в Наредбата случаи, когато за установяване употребата на алкохол и наркотични вещества или техни аналози се предвижда извършване на медицинско изследване и вземане на проби за химическо и химико-токсикологично лабораторно изследване, полицейският орган съпровожда лицето до мястото на извършване на изследването, в случая - Мултипрофилно спешно отделение на УМБАЛ „Канев" АД. Попълва се амбулаторен журнал на лечебното заведение, в който 1 се вписват датата и часът на явяване, номерът и датата на издаване на талона за изследване на контролния орган, който го е издал, часът на вземане на пробите за химическо или химико-токсикологичното лабораторно изследване и датата на изпращане в изследващата лаборатория. Кръвните проби се изпращат в предвидените в чл.19 от Наредбата лаборатории, в случая съществуващата научно-техническа лаборатория на OДMBP-Русе, сектор БНТЛ, с транспорт, осигурен от структурата, в която работи контролния орган, назначил изследването. Резултатите от химическото или химикотоксикологичното изследване се отразяват в протокол, който се изпраща на структурата, посочена в талона за изследване, но не и на лечебното заведение , взело кръвните проби. Ищецът твърди, че нормата на чл.28 от Наредбата, в редакцията и към 2021г. предвижда ръководителите на лечебните заведения със своя заповед да определят размера на разходите за извършване на медицинско изследване за вземане на биологични проби и за химическо изследване за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или токсикологично изследване за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози и да предос тавят тази информация на ОД на МВР.

Със 3аповеди № 433/20.09.2021г.; №366/11.08.2022г.; №130/24.03.2023г.

Директорът на болницата е определил размера на разходите за медицински изследвания - в Общоболничния ценоразпис, описан в чл.28 oт Наредбата.

Със Заповед № 308/24.07.2023г. директорът е определил редът, по който ответникът- Областна дирекция нa MBP ще бъде уведомявана за направените разходи, както и редът, по който тези разходи следва да се заплащат. C писмо изх.№1343/24.07.2023г. на изп. директор на болницата , директорът нa OДMBP е уведомен за така създадения ред. Твърди, че разпоредбата на чл.172a от Закона за движение по пътищата, в сила от 01.01.2018г. предвижда, че разходите за извършване на медицинско изследване, за вземане на биологични проби и за извършване на химическо изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта, са за сметка на лицето, за което е установена кoнцeнтрация на алкохол в кръвта над 0.5 на хиляда. Когато при извършване нa химическо или химико-технологично изследване не е установена концентрация на алкохол в кръвта над 0.5 на хиляда и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, разходите са за сметка на ведомството, чийто opгaн е назначил изследването. Твърди, че волята на законодателя е била размерът на разходите за извършване на медицинското 2 изследване да продължи да се определя от лечебното заведение вземащо кръвните проби, но тяхното заплащане да не бъде само за сметка на контролния орган, назначил изследването, но и за сметка на изследваното лице, в случаите, когато изследването установи концентрация над 0.5 на хиляда. До тогава СУМПС временно се отнема от водача. Чл.28 от Наредбата предвижда информацията относно размера на разходите да се връчи на ОД МВР, тъй като те имат информация за резултата от изследванията, както и механизъм за събиране на дължимите на здравните заведения суми. Поради това счетоводно направените разходи за вземане на кръвни проби се начисляват като задължения на съответното ОД МВР, което ги е възложило.

Ha 27.02.2020г. Директорът на OД MBP Русе депозирал разпореждане до началника нa Сектор ПП свидетелствата за управление на MПC да бъдат връщани на лицата, само след като представят документ, доказващ плащане нa разходите за извършване на медицинското изследване, в какъвто смисъл е и разпоредбата на чл.172a от ЗДвП. Независимо от тази фактическа и пpaвнa установеност, OД MBP Русе отказва да заплаща направените разходи за вземане нa пробите на водачите на МПС, поискани от лечебното заведение с талон, издаден от контролния орган. По този повод УМБАЛ „Канев" AД завела дело с иск зa заплащане на разходите пo 9 фактури, издадени от лечебното заведение в периода 15.04.-30.11.2021г., с които на ответника са фактурирани разходите за консумативи и труд за вземане на биологични проби и химико-токсикологични изследвания . C Решение № 506/26.04.2022г. по гp.д.№35/2021 по описа на РРС ответникът бил осъден да заплати на болницата претендираната сума 5 700 лв. , ведно със законната лихва и разноските пo делото. C Решение №111 от 19.10.2022г. по в.т.д.№155/2022г.

Окръжният съд потвърдил решението. След съдебното решение направили oпит дa постигна т договореност с ответника за ритмично изплащане на фактурите, кoитo ежемесечно изпращат, придружени с извадки oт амбулаторния журнал. B тази връзка Болницата изпратила на директора на OД MBP Русе, писмо (Изх. № 147/17.01.2024 г.) за доброволно заплащане на сумите пo издадени фактури за периода месец декември 2021г. – месец ноември 2023г. вкл. за взети проби с оглед изследване за съдържанието на алкохол и/ или наркотични вещества. Ответникът отказал да заплаща разходите, като в писмо Peг.№336р-4492/02.02.2024г. посочва, че липсва законова възможност OД MBP Pyce да плаща разходите за вземането на 3 всички извършени в лечебното заведение кръвни проби. Ищецът твърди, че за периода 01.12.2021г. дo 31.12.2023 г. е издал 25 броя фактури, на обща стойност 27250 лв. B случаите, в които лицата, на кoитo е извършвано изследването и е вземана кръвна проба oт тях в лечебното заведение са дошли на място в касата на УМБАЛ „Канев" AД и са заплатили личнo за извършената медицинска дейност, са издавали кредитно известие към съответната фактура, с което е отчетен съответния случай, като за посочения период за издадени общо 10 кредитни известия на обща стойност 550 лв. Всяка една фактура /включително и издадените кредитните известия/ е изпращана на ответника, ведно с амбулаторния журнал, съдържащ информация за лицето на което е взета пробата, датата и часът на медицинската манипулация.

Претендира съдът да постанови решение , с което да осъди ОБЛАСТНА ДИPEKЦИЯ HA MBP РУСЕ, да му заплати сумата 26 700 лв., представляващи разходи за консумативи и труд за вземане на биологични проби и химико-токсикологични изследвания, възложени от OД MBP Русе в периода 01.12.2021г.-31.12.2023г., ведно със законната лихва, от деня на завеждане на иска до окончателното й изплащане, както и да заплати разноските пo делото. Посочва банкова сметка.

Ответникът OД MBP-Русе е подал отговор на исковата молба, с който заявява становище за неоснователност и недоказаност на претенциите по основание и по размер. Cочи, че с Наредба № 1 oт 19 юли 2017 г. за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози (загл. изм. - ДВ, бр. 81 oт 2018 г.), в сила от 29.09.2017 г., издадена oт министъра на здравеопазването, министъра на вътрешните работи и министъра на правосъдието, /Обн. ДВ. бр.61 от 28 Юли 2017 г., изм. и дoп. ДВ. бр.81 от 2 Октомври 2018 г., изм. и дoп. ДВ. бр.99 от 20 Ноември 2020г./ се урежда редът, пo кoйтo се установява концентрацията на алкохол в кръвта на водачите на моторни превозни средства (МПС), трамваи или самоходни машини и/или употребата от тези водачи на наркотични вещества или техни анапози. Пo реда на тази Наредба се установява и концентрацията на алкохол в кръвта на участници в пътнотранспортни произшествия и/или употребата от тях на наркотични вещества или техни аналози. Концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни анапози се установява чрез използване съответно на технически средства, тестове, медицински, 4 химически или химико-токсикологични изследвания. — чл. 1, aл. 2 и 3 oт Наредбата. C Наредба за изменение и допълнение, публикувана в ДВ, бр.81 от 02.10.2018 г. от 06.10.2018 г., е влязла в сила нова редакция на Наредба № 1 от 19 юли 2017 г. за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози. Измененият текст на чл. 28 от Наредбата, която разпоредба е единствената относима към разходите за извършване на медицинско изследване и действаща и към настоящия момент, вече гласи: „Ръководителите на лечебните заведения и структурите пo чл. 11, чл. 19, a л. 1 и чл. 20, a л. 1 със своя заповед определят размерите на разходите за извършване на медицинско изследване, за вземане на биологични проби и за извършване на химическо изследване за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или химикотоксикологично изследване за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози и предоставят тази информация на областните дирекции на МВР“. Считано от 06.10.2018г. е отпаднало задължението за плащане на разходите за медицинско изследване от контролния орган, назначил експертизата, т.е. от ОД МВР-Русе, тъй като е отменена предходната разпоредба на чл. 28, aл. 1, действала от 01.01.2018г., съгласно която разходите зa извършване на медицинско изследване с вземане на биологични проби за химическо или химико-токсикологично лабораторно изследване за наличие на алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози и за извършване на химическо или химико-токсикологично лабораторно изследване за наличие на алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози са били за сметка на структурата, в която работи контролният орган, назначил изследването.

Съществени зa правилното решаване на спора, предмет на делото обаче са не разпоредбите на Наредба № 1/2017г., a на чл.172а от Закона зa движението пo пътищата /ЗДвП/, съгласно които разходите за извършване на медицинско изследване, за вземане нa биологични проби и за извършване на химическо изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта и/или химико-токсикологично изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози са за сметка на лицето, за което с техническо средство е установена концентрация нa алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или c тест с установена употреба на наркотични вещества или техни aнaлoзи, или което е отказало извършването на проверка с техническо средство или тест. Разходите по ал. 1 са за сметка на ведомството, чийто орган 5 е назначил изследването, когато извършената проба с техническо средство или тест е некачествена или невалидна или физическото състояние на лицето нe позволява извършване нa проверка с техническо средство или тест и при извършването на химическо или химико-токсикологично изследване не е установена концентрация нa алкохол в кръвта нaд 0,5 нa хиляда и/или употреба на наркотични вещества или техни аналози. Т.е. съгласно цитираната норма зa сметка на OД MBP-Русе евентуално биха били само случаите с установена концентрация на алкохол в кръвта под 0,5 нa хиляда и нa некачествена или невалидна проба, или когато физическото състояние на лицето не позволява извършване на проверка. Зa всички останали случаи нямa правно основание, обосноваващо извършването нa тaкъв разход oт страна на OД MBP-Русе. До заплащането на разходите по ал.1 свидетелството за управление нa моторно превозно средство, отнето на основание чл. 171, т. 1, буква "б" не се връща на собственика. Твърди, че с писмо УP И 336р10052/28.03.2023г. по описа на OД MBP-Русе изпълнителният директор на болницата отново бил уведомен, че съгласно чл. 172а oт ЗДвП, в cила от 01.01.2018г., разходите за извършване на медицинско изследване, за вземане на биологични проби и за извършване на химическо изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта и/или химикотоксикологично изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози са за сметка на лицето, за което с техническо средство е установена концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или с тест е установена употреба на наркотични вещества или техни аналози или което е отказало извършването на проверка с техническо средство или тест. Т.е. съгласно тази норма за сметка на OД MBP-Русе евентуално биха били само случаите с установена концентрация на алкохол в кръвта под 0,5 на хиляда и на некачествена или невалидна проба, или когато физическото състояние на лицето не позволява извършване на проверка. За всички останали случаи няма правно основание, обосноваващо извършването на такъв разход от страна на OД MBP-Русе. С Решение № 506 от 26.04.2022 г. пo гр. д. № 7035/2021 г. на Районен съд — Русе, потвърдено като правилно и съдържащо изключително подробни и обосновани мотиви с Решение № 111 от 19.10.2022 г. пo т. д. № 155/2022 г. на Окръжен съд — Русе, анализът на цитираните законови и подзаконови правни норми сочи, че волята на законодателя е била размерът на разходите за извършване на медицинско 6 изследване да продължи да се определя от лечебното заведение, вземащо кръвните проби, но тяхното заплащане да не бъде само за сметка на контролния opraн, назначил изследването, нo и за сметка на изследваното лице в случаите, когато медицинското изследване установи концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда или когато лицето е отказало извършването на проверка с техническо средство или тест. B сектор „Пътна полиция" са депозирани множество заявления от граждани, на които преди вземане на кръвна проба в болница „Канев" е било отказано вземане на такса и издаване на служебна бележка за размера на същата, което безспорно забавя процедурата за връщане на иззети СУМПС. Съобразно действащите към настоящия момент разпоредби на Закона за движението no пътищата и Наредба № 1/19.07.2017г. за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози и горепосочените съдебни решения, изпълнителният директор нa болницата отново бил приканен към създаване нa организация с оглед пo-ефективно и своевременно събиране на сумите, дължими към УMБAЛ „КАНЕВ" АД-Русе от водачи нa МПС, зa които с техническо средство е установена концентрация ua алкохол в кръвта над 0,5 нa хиляда и/или с тест е установена употреба на наркотични вещества или техни aнaлoзи или които са отказали извършването на проверка с техническо средство или тест и които пo свое собствено желание се явявaт зa вземане нa биологични проби. Безспорно е, че медицинско изследване и вземане нa биологични проби за установяване концентрацията нa алкохол в кръвта и/или употребата нa наркотични вещества или техни аналози се извършва в случаите, когато водачът нa MПC откаже извършване нa проверка с техническо средство или тест или кoгaтo нe e приел показанията нa техническото средство или теста, като тогава изследването е изцялo пo волята и с ясното съзнание на водача, a не пo желание нa контролен орган oт състава нa OД MBP-Русе или нa друг служител нa OД MBP-Русе.