Решение № 98 от 15.11.2021, Районен съд - Мадан

РЕШЕНИЕ

№ 98 гр. гр.Мадан, 15.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МАДАН в публично заседание на четиринадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: СЛАВЧО АС. ДИМИТРОВ при участието на секретаря Елка Ст. Алендарова като разгледа докладваното от СЛАВЧО АС. ДИМИТРОВ Гражданско дело № 20215430100124 по описа за 2021 година

Постъпила е искова молба вх. № 716/27.04.2021г., с която е предявен иск по чл. 45 вр. чл. 49 ЗЗД от В. В. М. с ЕГН **********, от с.Ч., ул.“Р.“ № **, общ. Р., обл. С., чрез пълномощника адв. Б.М. против О. Р., Булстат ****, седалище: гр. Р., ул. „Б.“ № **, представлявана от Р. В. П. – Кмет, чрез пълномощника адв. А.А., с искане за осъждане на ответника да заплати на ищеца сумата от 20 000 лева – обезщетение за претърпени неимуществени вреди за период от пет години преди завеждане на исковата молба, изразяващи се в психически дискомфорт, неудобство, унижение, безпокойство, несигурност и накърняване на достойнството, които са настъпили вследствие на неизграждане от собственика Община Рудозем на предвидената по ПУП улица или временен път до къщата, в която ищецът живее в с. Ч., общ. Р., УПИ I-**кв. 124.

В исковата молба се твърди, че ищецът живее в къща на ул. „Р.“ № ** в с. Ч., общ. Р..

Ищецът е инвалид, като с ЕР на ТЕЛК № **от 06.03.2019г. му била определена 80% намалена трудоспособност поради общо заболяване, трудно подвижен е и не може да се обслужва сам. Още от 2002 г. родителите на ищеца уведомили Община Рудозем, че подхода до къщата е ограничен. В плана на селото бил отреден за улица, но на практика такава липсвала. Твърди се, че до къщата на ищеца се стигало единствено чрез тясна стръмна пътека, по която не могат да се придвижват автомобили, които да транспортират ищеца и членовете на неговото семейство, както и стоки, материали и провизии. Липсата на улица до къщата създавала особени затруднения на ищеца, тъй като същият не можел да се обслужва пълноценно, а се налагало и всички стоки, материали и провизии, касаещи ежедневното им съществуване да се пренасят на ръка през трудно достъпен терен до къщата им. Ищецът не 1 можел да отиде до селото без чужда помощ. За да стигне до улицата се налагало да бъде пренасян на ръце, което било особено трудно, унизително и накърняващо достойнството му.

Съгласно предвижданията на плана транспортен достъп до обитаваната от ищеца къща бил възможен и може да се осъществи. Уличната регулация по плана на селото била одобрена със Заповед № 602 от 23.04.1985 г., но до момента път не бил изграден. Посочва се, че изграждането, ремонтът и поддържането на общинските пътища се осъществявало от общините в качеството им на собственици на общинската пътна мрежа съобразно чл. 11 от ЗОС. Позовава се на чл. 18, ал. 1 от КРБ, чл. 2 от ЗОС, чл. 3, чл. 8 чл. 30-21 от Закона за пътищата, чл. 3, чл. 167, ал. 176 от ЗдВП. Посочва, че съгласно чл. 75, ал. 3 ЗУТ транспортната техническа инфраструктура следва да осигурява най-добри условия за удобен, безопасен и икономичен транспорт на пътници и товари и за достъпност на лица с увреждания. Сочи, че Наредба № 4 от 1.07.2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания допълнително поставяла задължения за изграждане на достъпна среда за хората в неравностойно положение. По изложените съображения моли за уважаване на иска. Претендира разноски.

В срока по чл. 131 от ГПК ответникът е депозирал писмен отговор, с който оспорва предявения иск. Ответникът твърди, че не е проявил бездействие и има готовност да изгради път до имота на ищеца при първа възможност за получаване на финансиране от европейските и национални фондове за инфраструктурни проекти. Дори без наличие на осигурено финансиране била подготвена и внесена преписка относно ПУП за кв. 125, 124 и 123 от ос. Т. 491 до УПИ I-671 по плана на с. Чепинци. Посочва, че независимо от досега действащия регулационен план на с. Чепинци в този квартал, на практика върху самия терен било невъзможно изграждане на улица. За да се извърши законосъобразно прокарване на улица до имота на ищеца било необходимо изменение на регулацията на квартал 124 от плана на с. Чепинци. Към момента процедурата по проектиране на улица „Рожен“ била спряна на етап идеен проект, за да бъдат направени съответните законосъобразни изменения. Посочва, че е необходимо процедурата да приключи, за да се пристъпи към проектирането и изграждането на транспортен достъп до имота на ищеца. Не съществувала и възможност да бъде проправен временен път до имота на ищеца предвид изричните разпоредби на чл. 190 от ЗУТ. По изложените съображения моли за отхвърляне на иска.

Съдът, като обсъди наведените доводи и прецени събраните по делото доказателства, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

По делото са приети като писмени доказателства: Жалба вх.№ 16/20.04.2017 г. по описа на Община Рудозем; Искане с вх.№ 5290/14.11.2018 г. по описа на Община Рудозем;

Отговор изх.№ 5290/04.12.2018 г. по описа на Община Рудозем; Отговор изх.№ 385/22.01.2018 г. по описа на Община Рудозем; Отговор изх.№ 16/25.04.2017 г. по описа на Община Рудозем; Отговор изх.№ 5079/02.11.2015 г. по описа на Община Рудозем; Отговор изх. № АК-01-03-05-1270/02.10.2015 г. по описа на Областна администрация- Смолян;

Отговор изх.№ 27-42-Ж/24.01.2007 г. по описа на Областна администрация-Смолян;

2

Отговор изх.№ 3255/17.08.2004 г. по описа на Община Рудозем; Отговор изх.№ 02-304Ж/02.04.2002 г. по описа на Областна администрация-Смолян; Отговор изх.№ 94-00-3654 по описа на Администрацията на Президента на РБ; Разпореждане за отпускане на пенсия;

Нотариален акт за право на собственост върху недвижим имот, придобит по наследство № 13, том I, дело № 19/1988 г.; Експертно решение на ТЕЛК № 0462, заседание № 041 от 06.03.2019 г. на В. В. М.; Разпореждане № 20201361465/01.07.2020 г. на ТП на НОИСмолян; Декларация за материално и гражданско състояние на В. В. М.; Договор за проектиране № 5 от 11.01.2021 г.; Приемателно-предавателен протокол от 30.03.2021 г.;

Протокол от ОЕСУТ от 30.03.2021 г.; Заявление № Р-2471 от 15.06.2021 г.; писмо до ДВ, изх.№ Р- 2783 от 17.06.2021 г.; Проект за изменение на подробен устройствен план в кв.125, 124 и 123 от ос.т.491 до УПИ-1-671 по плана на с.Чепинци, общ.Рудозем; Удостоверение за пълна проектантска правоспособност; застрахователна полица; Решение № 425 от 27.06.2019 г. на ОбС-Рудозем; Заявление за изработване на ПУП № 2057 от 28.05.2019 г.; Обяснителна записка; Опорен план; План за изменение на регулация; План за регулация.

За установяване характера на твърдените от ищеца неимуществени вреди по делото е допуснато изслушването на гласни доказателства, като в о.с.з от 08.09.2021 г. в качеството на свидетел е разпитана С. Х. М., майка на ищеца, която заяви пред съда, че къщата, в която живеело семейството й нямало вход и изход към улицата. Каквото и да било разтоварено на централния път го пренасяли до къщата на ръка - пренасяли дърва по една тясна пътека. При пожар или нужда от спешна медицинска помощ специализиран автомобил не би могъл да достигне до къщата. Тъй като нямало изграден път до тяхната къща семейството страдало, а ищецът В.М., който не можел да се придвижва сам, се налагало да бъде пренасян до централния път. Ищецът се чувствал подтиснат и притеснен, че трябва да го пренасят.

Семейството на В.М. пренасяло на гръб необходимите храна и дърва. Ако бъде изграден път до техният дом, тогава ищецът можел да ползва предоставени приспособления за придвижване и би могъл самостоятелно да се справя. Членовете на семейството на ищеца искали от кмета изграждането на път, но той отказвал поради липса на средства. Ищецът не можел да се справя без помощта на семейството си. Свидетелката живеела от 28 години в къщата, а ищецът бил роден през 2000 година. Неговите увреждания били от самото раждане. Искали преди изграждането на транспортен достъп до жилището, още при строенето на къщата.

Съдът като прецени свидетелските показания по реда на чл. 172 от ГПК кредитира изцяло същите намирайки ги за обективни, логични и последователни.

По делото е изготвено заключение на съдебно-техническа експертиза, съгласно което УПИ I-671 се намира в кв.124 от плана на с. Чепинци, одобрен със Заповед №602/23.04.1985 год. УПИ I-671 е отреден за имот с планоснимачен №671. Имот с планоснимачен №671 не бил затворен от североизточната част и преминава към други имоти. От плана не ставало ясно дали частта на изток от имот с пл.№671 /след подпорна стена/ преминава и в УПИ IIозеленяване, защото по подпорната стена нямало знак за еднаквост. Вероятно ставало въпрос за кадастрална неточност или грешка. УПИ I-671 бил застроен с основно застрояване 3

- жилищна сграда и допълващо застрояване - стопански сгради. За кв.124 не били налични одобрени частични изменения на Подробния устройствен план. УПИ I-671 граничи както следва - от север и запад неурегулирани поземлени имоти, от североизток граничи с улица с О.Т 557 до О.Т.558, от югоизток граничи с УПИ II-озеленяване, от юг граничи с пешеходен път, върху дере.

В заключението на съдебно-техническата експертиза се посочва, че за уличната регулация на улица с О.Т. 491, О.Т.556, О.Т.557 до крайна О.Т.558, така също и за пешеходен участък между кв. 124 и кв. 125 било изработено изменение на Подробния устройствен план, като се предвиждало основния транспортен достъп до УПИ 1-671 да се осъществи по пешеходния участък между кв. 125 и кв. 124. Изменението стартирало със Заявление с вх. № 5829 от 17.12.2018 год. за допускане на изменение на ПУП. Със Заявление вх.№2057 от 14.05.2019 год. е поискано ПУП да бъде одобрен. Проектът за ПУП бил разглеждан от ОЕСУТ при Община Рудозем с Протокол №12 от 30.05.2019 год., където било е констатирано, че изменението засягало повече от един квартал и следвало да се приложи изискването на чл. 124а, ал. 1 от ЗУТ Общински съвет да разреши и одобри изменението на ПУП. Преписката била внесена за разглеждане пред Общински съвет Рудозем на основание чл.124а, ал.1 от ЗУТ с Докладна от Кмета на Община Рудозем с вх.№73 от 10.06.2019 год.

Изменението на ПУП за кв.124, 125 и др. било обявено по реда на чл.128, ал.1 от ЗУТ в Държавен вестник бр.53 от 2021 год. С Решение №268 на Об Съвет Рудозем от 15.09.2021 год. било одобрено изменение на ПУП - ПР на кв.125, кв.124, кв. 123 от О.Т. 491 до УПИ I671 по плана на с. Чепинци, общ. Рудозем.

Според заключението на изготвената по делото съдебно-техническа експертиза съгласно Регулационен план на с. Чепинци, транспортният достъп до УПИ I- 671 следва да се осъществи от улица с О.Т. 491, О.Т.556, О.Т.557 до крайна О.Т.558, като предвидения транспортен достъп от О.Т. 491, О.Т.556, О.Т.557 до крайна О.Т.558 не е изпълнен. На място била изпълнена частично стоманобетонова конструкция с дължина от около 20 м, започваща от О.Т.491, като същата се намирала върху дере и представлява плочест водосток, по който могат да се придвижват автомобили, но не достигала до УПИ I -671. За УПИ I-671 бил наличен е само пешеходен достъп, от южната страна на УПИ I-671, по тесен пешеходен път между кв.125 и кв.130. По този път не могат да се придвижват хора с намалена подвижност, ползващи помощни технически средства. По така проектираното трасе от наличния ПУП, улицата с О.Т. 491, О.Т.556, О.Т.557 до крайна О.Т.558 ще бъде с наклони по-големи от 20% и съответно пешеходните пространства към нея също ще са с такъв наклон, което не може да отговори на изискването за достъпна среда към УПИ I-671 по планираната улица.

Широчината на платното по плана било 2.7м, което не отговаря на изискванията на чл. 81 от ЗУТ. Регулационният план на с. Чепинци е одобрен със Заповед №602/23.04.1985 год.

Планът не е бил изменян. Към момента на изготвяне на експертизата била налице процедура по изменение на плана. Предвижданията на плана сочели, че транспортния достъп до УПИ I-671 следва да се осъществи от улица с О.Т. 491, О.Т.556, О.Т.557 до крайна О.Т.558.

Според заключението на съдебно-техническата експертиза за уличната регулация на 4 улица с О.Т. 491, О.Т.556, О.Т.557 до крайна О.Т.558, така също и за пешеходен участък между кв.124 и кв.125 е изработено изменение на Подробния устройствен план. С представеното изменение на ПУП на мястото на пешеходна улица, тангираща от юг на кв.