Решение № 85 от 23.04.2021, Административен съд - Кюстендил

Р Е

Ш Е Н

И Е

23.04.2021 год.

В И М Е Т О

Н А Н

А Р О

Д А

Номер 85 2 0 2 1 година град

Кюстендил

Кюстендилски административен съд, на тридесет и първи март

2 0 2 1 година в публично съдебно заседание в следния състав:

Председател: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ

Членове: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА

АСЯ

СТОИМЕНОВА

Секретар: Лидия Стоилова и с участието на

Прокурора: Марияна Сиракова

Като разгледа докладваното от съдия Демиревски

НАХД № 57 по описа на КнАС за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, във вр. с чл. 63 от ЗАНН.

Басейнова дирекция Западнобеломорски район - Благоевград, чрез директора си – М.П., обжалва Решение № 260004/07.01.2021 г. на РС - Дупница по НАХД № 1175 по описа на същия съд за 2020 г.

Твърдят се касационни основания, които по същество са такива по чл. 348 ал. 1 т. 1 и т.

2 от НПК, а именно за неправилност и необоснованост на решаващата преценка въз основа на събраните писмени и устни доказателства, както и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Иска се отмяна на първоинстанционното съдебно решение и потвърждаване на НП.

Касаторът не се представлява по делото.

Ответникът по касационната жалба не се явява и не се представлява по делото. Постъпило е становище от юр. С., в което моли да се отхъврли жалбата и да се потъврди решението на районния съд като правилно.

Заключението на прокурора е, че решението на ДРС е обоснавано и законосъобразно и следва да се остави в сила, като се отхвърли касационната жалба.

Касаторът е субект на правото на оспорване и е упражнил правото си надлежно, поради което жалбата е допустима.

Административният съд, на основание чл. 218 от АПК във връзка с чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, след като обсъди посочените в жалбата пороци на решението и провери служебно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, прие следното:

Предмет на касационна проверка е

Решение № 260004/07.01.2021 г. на ДнРС по НАХД № 1175 по описа на същия съд за 2020 г. С атакувания съдебен акт е отменено наказателно постановление № ПО-02-85/16.11.2020 г., издадено от Директора на Басейнова дирекция Западнобеломорски район - Благоевград, с което на основание чл. 201 ал. 2 от Закона за водите, във вр. с чл. 52 ал. 4, чл. 53 и чл. 83 ал. 1 от ЗАНН, е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 /хиляда и петстотин/ лева на Т. „Б.д.“ ЕАД, с адрес ***, за нарушение по чл. 200 ал. 1 т. 27, във вр. с чл. 53 ал. 4 т. 3 от Закона за водите.

Отмененото от ДнРС наказателно постановление е заключителен акт в административно - наказателно производство, образувано с АУАН № КД-04-55/03.06.2020 г. срещу Т. „Б.д.“ ЕАД, за това че при извършена проверка на 04.03.2020 г., във връзка с контрол по изпълнение на условията, заложени в режимен график на МОСВ за м. февруари 2020 г., изменен с писмо с изх. № 04-00-224/10.02.2020 г. на Министъра на околната среда и водите е установено, че ползваните водни обеми от Т. „Б.д.“ ЕАД, *** са 15 319 куб. м., съгласно справка предоставена от „Напоителни системи“ ЕАД, клон „Струма – Места“. С изменение на графика за ползване на водите от комплексните и значими язовири през м. февруари 2020 г., утвърден от Министъра на околната среда и водите, от язовир „Дяково“ е разрешен за Т. „Б.д.“ ЕАД за питейно – битово водоснбдяване, воден обем от 1 170 куб. м. за месеца, както и 2 328 куб. м. допълнително за „В и К Дупница“ ЕООД за питейно – битово водоснабдяване на с. Баланово и с.

Палатово, след изграждане на водопровод от площадката на ТЕЦ „Бобов дол“ до населените места.

Предвид гореизложеното, Т.

„Б.д.“ ЕАД е ползвал към 29.02.2020 г. 11 821 куб. м. повече от максимално разрешените водни обеми, съгласно утвърдения от Министъра на околната среда и водите месечен график за използване на водите на комплексните и значими язовири за в. февруари 2020 г., с което дружеството не е спазило изискванията относно начина на използване на водите на язовир „Дяково“ № 15 от Приложение № 1 към чл. 13 ал. 1 т. 1 от Закона за водите, с което е нарушило разпоредбите на чл.

53 ал. 4 т. 3 във вр. с ал. 1 от Закона за водите.

Нарушението е констатирано при проверка на 04.03.2020 г. на посоченото място, отразено в Констативен протокол № КД-01-207/04.03.2020 г.

АУАН е съставен на 03.06.2020 г. Актосъставителят е приел, че е нарушена разпоредбата на чл. 200 ал. 1 т. 27, във вр. с чл. 53 ал. 1, ал. 4 т. 3 от Закона за водите. Актът е връчен срещу подпис на Емил Иванов Христов – изпълнителен директор на 22.07.2020 г. Срещу АУАН № КД-04-55/03.06.2020 г. не е подадено писмено възражение в законовоустановения срок. Въз основа на АУАН е издадено НП № ПО-02-85/16.11.2020 г., в което е възприета фактическата обстановка от акта и на нарушителя е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лв. за нарушение по чл. 53 ал. 4 т. 3, във вр. с ал. 1, на основание чл. 200 ал. 1 т. 27 от Закона за водите.

Първоинстанционният съд е приел, че при съставянето на АУАН и НП не са допуснати съществени процесуални нарушения. При така установената фактическа обстановка по делото, първоинстанционният съд е приел, че е налице липса на авторство на нарушението, досежно дружеството – жалбоподател и поради недоказаност на същото атакуваното НП следва да бъде отменено.

Ограничен в пределите на касационната проверка до релевираните с жалбата пороци на решението, настоящият съдебен състав не намира основания за уважаване на касационната жалба, като не констатира нарушение на процесуалния и материалния закон, касационно основание по смисъла на чл. 348 ал. 1 т. 1 вр. с ал. 2 от

НПК.

Постановеното решение на ДРС е правилно.

Настоящата инстанция намира за неоснователни изложените от касатора мотиви за допуснати съществени нарушения в хода на административно – наказателното производство.

В чл. 200 ал. 1 т. 27 от Закона за водите /ЗВ/ е предвидена административнонаказателна отговорност за лице, което надвиши разрешените водни количества от комплексните и значими язовири или не спази определения максимален обем в графиците по чл. 53 ал. 1 от ЗВ, в случая определените от МОСВ с изменението от 10.02.2020 г. на месечен график за м. февруари 2020 г. За да е налице авторство на нарушението следва да се докаже, че чрез действия или бездействия на своите служители дружеството е ползвало повече от отпуснатите му с цитирания график – 1170 куб. м. плюс предвидените да преминат през неговия тръбопровод за питейно – битови нужди на селата Баланово и Палатово – 2328 куб. м.

Първоинстанционният съд правилно е посочил, че от доказателствата по делото се констатират бездействия на служителите на дружеството – оператор, което следва да следи и организира изпълнението на месечния график – „Напоителни системи“ ЕАД, клон Струма – Места. Изрично в приложения по делото Договор за доставка на вода № 54/30.11.2017 г. е посочено в чл. 13 ал. 2 и ал. 3 и чл. 14 ал. 1 и ал. 4, задълженията във връзка с осигуряване ползването на водни маси, респективно спирането и следенето на изпълнението на месечния график от страна на изпълнителя, а не от страна на клиента – възложител, в случая „Т. „Б.д.“ ЕАД. Субект на извършеното нарушение по чл. 200 ал. 1 т. 27 от ЗВ е дружеството „Напоителни системи“ ЕАД – клон Струма – Места. Липсата на авторство на нарушението по отношение на санкционирания субект винаги обосновава необходимостта от отмяна на обжалваното НП.

В този смисъл, касационният състав не следва да се произнася по останалите наведени доводи от касатора.

Решението на ДРС се явява постановено в съответствие с гореизложеното, което води до законосъобразност на същото и като такова ще бъде оставено в сила.

Воден от тези мотиви и на основание чл.

221 ал. 2 от АПК, Кюстендилският административен съд

Р Е

Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение на ДнРС № 260004/07.01.2021 г. по Н.А.Х.Д № 1175 по описа на същия съд за 2020 г.

Решението е окончателно.

Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от същото.

Председател:

Членове: