Решение № 671 от 22.05.2026, Районен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 671 гр. Пловдив, 22.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Методи Н. Антонов при участието на секретаря Милена В. Георгиева като разгледа докладваното от Методи Н. Антонов Административно наказателно дело № 20245330206960 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление от 29.11.2024г. издадено от Министър на културата по административнонаказателна преписка № 45-00126/2024г., с което на Д. С. С., с ЕГН: **********, с постоянен адрес: ***, са наложени административни наказания – глоба в размер на 5 000 лева (с равностойност 2556,46 евро) за осъществен фактическия състав на чл. 200, ал.

1, предложение второ от Закона за културното наследство, както и глоба в размер на 5 000 лева (с равностойност 2556,46 евро) за осъществен фактическия състав на чл. 218а, ал. 1 от Закона за културното наследство.

В съдебно заседание жалбоподателят Д. С. С., редовно призован не се явява, а се представлява от адв. А. Д., който поддържа жалбата и излага аргументи по същество за отмяна на НП като незаконосъобразно. Претендира разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна - Министерство на културата - редовно призована, се представлява от юрк. Д. Р. А., която поддържа наказателното постановление и моли същото да бъде потвърдено. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Пловдивският районен съд - VII н.с., като прецени събраните доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, допустима е, а разгледана по същество е 1

ОСНОВАТЕЛНА.

Археологическият обект „Епископска базилика на Филипопол“, поземлени имоти с идентификатор ***, ***,

*** и *** по КККР находящ се в гр. Пловдив, ул.

„Княгиня Мария Луиза“ № 2, притежава статут на археологическа недвижима културна ценност с категория „национално значение“. Съгласно данните от Националния публичен регистър на недвижимите културни ценности, съхраняван в Националния институт за недвижимо културно наследство, „Голяма базилика, източно от форума“ е включена в „Списъка на обявени археологически паметници на културата с категория „национално значение“ в Пловдив, обнародван в ДВ бр. 6/1995 г. Със Заповед № № РД9Р-4/16.01.2018 г. на заместник-министъра на културата е променено наименованието на паметника на културата на „Епископска базилика на Филипопол“, с класификация като единична археологическа недвижима културна ценност с категория „национално значение“ и с определени режими за опазване.

„Епископска базилика на Филипопол" е включена в Индикативната листа за културно и природно наследство на Република България 2018 г. Обектът попада и в обхвата на територия с културно-историческо наследство със статут на групова недвижима културна ценност „Историческа зона „Филипопол-Тримонциум-Пловдив“, обявена с протокол № 5/22.05.2000 г. на Националния съвет за опазване на паметниците на културата, утвърден от министъра на културата, като групов археологически и архитектурностроителен паметник на културата, паметник на урбанизма и културния пейзаж.

Във връзка с експонирането на археологическия обект, в специално изградена сграда е бил реализиран проект за консервация и реставрация на археологическите структури. Дейностите по този проект са били приети в цялост с Протокол с вх. № 10-00-17/21.07.2020г. в Министерството на културата, одобрен със Заповед № РД09-520/31.07.2020 г. на министъра на културата. След приключването на цитирания проект не е било подавано ново искане за съгласуване за извършване на намеси – консервационни и реставрационни дейности по археологическия обект, по предвидения в Закона за културното наследство ред. Според данните на НИНКН за периода след 2021г. не са налични данни за съгласувани намеси по обекта, свързани с консервация и реставрация. Посочено е, че след тази дата са продължили дейности по археологическия обект, без да е налице ново съгласуване по реда на ЗКН.

През 2021 г. в Министерството на културата е бил подаден сигнал за извършвани намеси върху археологическия обект „Епископска базилика на Филипопол“. По случая е била извършена проверка, приключила с Констативен протокол с вх. № 45-00-378/05.08.2021 г. в Министерството на културата. Установено било, че и след тази проверка дейностите не са били преустановени.

2

На 15.04.2024 г. и 16.04.2024 г. служители на Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“ при Министерството на културата, сред които и св.т Р. Р., извършили проверка на място в археологическа недвижима културна ценност „Епископска базилика на Филипопол“, гр. Пловдив. Проверката била извършена във връзка със сигнал за открити движими археологически културни ценности, за които не били информирани отговорните институции; извършване на нерегламентирани намеси върху фрагменти от мозаечни подове, представляващи археологически структури, запазени in situ; извършване на дейности, които могат да бъдат определени като нерегламентирано издирване на археологически обекти.

При извършената проверка на място в централния кораб на базиликата проверяващите органи установили, че върху археологическия обект са извършвани намеси, изразяващи се в дейности по консервация и реставрация на археологически структури и разкрИ.е на нови такива, без за тези дейности да е налице съгласуван проект от министъра на културата по реда на Закона за културното наследство каквато е разпоредбата на чл. 83, ал. 1, т. 1, б. „а“ от ЗКН. Също така на място били констатирани инструменти за извършвани дейности по консервация, реставрация и разкрИ.е на археологически структури, за които било прието, че са използвани за извършване на нерегламентираните дейности. Проверяващите приели, че върху археологическия обект „Епископска базилика на Филипопол" гр. Пловдив са осъществявани намеси, изразяващи се в дейности по консервация и реставрация на археологически структури, както и в разкрИ.е на нови такива, без да има съгласуван проект от министъра на културата.

При проверката на място било установено също, че при извършваните дейности са демонтирани части от хоросанова подложка на мозаечен под като в Констативен протокол с вх. № 45-00-126/02.05.2024 г. на МК е отразено, че са били разкрити непроучени до момента участъци от по-ранен мозаечен под.

Посочено е, че по този начин са били разкрити археологически структури и са били демонтирани части от тях, включително хоросанови замазки. Установено било още, че от пластовете, към които принадлежат разкритите структури, са били изваждани археологически материали – „масов материал“, който според проверяващите има особена важност за датирането на обекта, което се доказвало от установените на място струпани купчинки от такива материали.

При проверката били установени и движими археологически обекти, определени от проверяващите като движими културни ценности със статут „национално богатство“ по смисъла на чл. 146, ал. 3 от ЗКН. Посочено е, че някои от откритите археологически обекти са с много висока научна, финансова и художествена стойност, като например мраморно статуарно изображение – женска глава.

Същевременно в НИНКП за периода след 2021 г. нямало данни за извършени намеси по археологическата недвижима културна ценност, свързани с дейности по реставрация и консервация, както и няма данни за 3 искания за съгласуване на проекти за консервация, реставрация или други намеси по обекта.

След извършената проверка на място, на 16.04.2024 г. на ОИ „Старинен Пловдив“, в качеството му на стопанисващ обекта е било връчено Разпореждане за прилагане на принудителни административни мерки с цел спиране на по-нататъшните нерегламентирани намеси и гарантиране на нормативната защита на културната ценност. Разпореждането било връчено с вх. № 45- GO-126/17.04.2024 г. в Министерството на културата. След налагането на принудителните административни мерки проверката по случая продължила по документи до 25.04.2024 г.

В хода на документалната проверка бил представен Доклад за извършени намеси по археологическия обект от директора на ОИ „Старинен Пловдив“, изготвен в изпълнение на Разпореждането за прилагане на принудителни административни мерки. Въз основа на този доклад актосъставителят направил извод, че с извършваните дейности не се цели увреждането на обекта.

В хода на проверката и въз основа на направените констатации, в това число и разпечатки от публикации и снимки в социални мрежи, от проверяващите било прието, че служител на ОИ „Старинен Пловдив" Д. С. С., работещ на длъжност „к***“ в ОИ „Старинен Пловдив“, вписан в регистъра по чл. 165 от ЗКН, е извършвал намесите, свързани с дейности по консервация и реставрация, а констатираните в централния кораб на базиликата инструменти били приети за негови.

От проверяващите било прието също, че и други служители и ръководството на ОИ „Старинен Пловдив“ са били запознати с извършваните дейности върху археологическия обект „Епископска базилика на Филипопол“ гр. Пловдив като същевременно не били установени доказателства, че на Д. С.

С. е било разпоредено да извършва конкретните действия.

Проверката приключила с Констативен протокол с вх. № 45-00126/02.05.2024 г. в Министерството на културата, в който били отразени всички установени факти и констатации.

На 03.07.2024 г. от Министерството на културата било изпратено до Д.

С. С. покана за явяване за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение. Поради липса на върнато известие за доставяне, на 10.07.2024 г. актосъставителят Р. Р., в присъствието на двама свидетели, провел телефонен разговор с Д. С. С. и го уведомил за изпратената покана, както и за датата, часа и мястото на съставяне на акта. За разговора бил съставен протокол № 10-00-76/10.07.2024 г.

На 12.07.2024 г. Д. С. С. се явил в сградата на Министерството на културата в гр. София, бул. „Ал. Стамбиолийски“ 17, ет. 5, ст. 501, където в негово присъствие и в присъствието на двама свидетели му бил съставен Акт № 9/12.07.2024 г. за установяване на административно нарушение. В акта било прието, че Д. С. С., в качеството му на к*** ОИ „Старинен Пловдив“: е 4 извършвал дейности по консервация и реставрация на структури, част от археологически обект „Епископска базилика на Филинопол“, гр. Пловдив, като така е извършил намеса върху единична недвижима културна ценност, със статут „национално значение“, част и от серийна недвижима културна ценност, без да спазва изричните изискванията за съгласуване по реда на чл.

83, ад. 1. т. I. буква "а” от ЗКН, с което е изпълнил състава на административно нарушение по чл. 200, ал. 1от ЗКН, както и извършвал дейности съответстващи на нерегламентирано теренно археологическо проучване издирване на археологически обекти в границите па археологическа обект „Епископска базилика на Филипопол“, гр. Пловдив, като е извършвал дейности за разкрИ.е на неидентифицирани археологически културни ценности със статут „национално значение“ и „национално богатство", без да спазва изричните изискванията за съгласуване за разрешение по реда на чл. чл.

148, ал. 1 и ал. 2 от ЗКН, с което е изпълнил състава на административно нарушение но 218а, ал. 1 от ЗКН.

По реда на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН от дружеството постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН.

Въз основа на АУАН и останалите материали по административната преписка за така вмененото нарушение административнонаказващият орган на Д. С. С. издал атакуваното наказателно постановление. В НП било посочено, че на Д. С. С. били наложени административни наказания глоба в размер на 5 000 лева за осъществен фактическия състав на чл. 200а, ал. 1, предложение второ от Закона за културното наследство, както и глоба в размер на 5 000 лева за осъществен фактическия състав на чл. 218а, ал. 1 от Закона за културното наследство.

Така изложената фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на показанията на св. Р. в. Р., св. А. Б. Т., св. Л. К. М. и св. Е.Н.К.-Д., както и от приложените и събрани писмени доказателства, които се кредитират от съда с доверие.