Решение № 9 от 12.01.2021, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е № гр.Стара Загора, 12.01.2021г.

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд, VІІI състав, в публично съдебно заседание на първи декември през две хиляди и двадесета година, в състав:

СЪДИЯ: СТИЛИЯН МАНОЛОВ при секретар Николина Николова и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия СТИЛИЯН МАНОЛОВ административно дело № 597 по описа за 2020г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. от Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДОПК).

Образувано е по жалба на Н.Ц.А. *** против Ревизионен акт (РА) №Р-16002419007564-091-001/15.06.2020г., в частта, с което не е отменен с Решение №427/02.09.2020г. на Директор на Дирекция „Обжалване и данъчно осигурителна практика“ (ОДОП) – гр.Пловдив при ЦУ на НАП. В жалбата се сочи, че РА и ревизионният доклад са издадени при особено съществени нарушения на административно-производствените правила и принципи на данъчният процес. Твърди се, че органите по приходите е следвало да докажат своите твърдения с логични и последователни мотиви, базирани на годни доказателства и релевантните законови разпоредби, като в случая това не е направено, поради което обоснованите от тях констатации и изводи са незаконосъобразни. Излагат се съображения, че РА не е обоснован и мотивиран, като фактическите констатации и правни изводи са в противоречие със събраните и представени в хода на ревизионното производство доказателства, не са събрани и/или не са разгледани и обсъдени многобройни и от съществено значение допълнителни доказателства. Заявява се, че в случая не са налице кумулативно необходимите предпоставки за реализиране на отговорността по чл.19, ал.1 от ДОПК. Обосновава се, че в противоречие с правилото на чл.170, ал.1 от АПК, във връзка с § 2 от ДР на ДОПК за разпределянето на доказателствената тежест и изискването за пълно доказване на предпоставките за издадения административен акт, ревизиращите органи единствено са приобщили издадения на управляваното от жалбоподателя „Л.

КОЗМЕТИКС“ ЕООД ревизионен акт. Сочи, че издаденият ревизионен акт спрямо дружеството има доказателствено значение единствено и само досежно наличието и размера на установените задължения за данъци или ЗОВ спрямо дружеството и периода, за който са установени тези задължения. Твърди се, че ревизията на „Л. КОЗМЕТИКС“ ЕООД е извършена по реда на чл.122, ал.1, т.2 от ДОПК, като жалбоподателят не е бил управител и собственик на дружеството по време на извършване на ревизията и не може да носи отговорност за това, че не са представени документи пред ревизиращите органи и за това, че РА на дружеството не е обжалван. В жалбата се сочи също, че не е обоснована връзката между неправилното деклариране и несъбраните данъчни задължения на дружеството, като подадените от дружеството справки декларации имат доказателствено значение единствено и само досежно наличието и размера на установените задължения за данъци или ЗОВ спрямо дружеството и периода, за който са установени тези задължения, т.е. в случая не е налице укриване на факти и обстоятелства, които по закон е следвало да се обявят пред приходната администрация, а единствено непогасяване на задължения на дружеството в полза на републиканския бюджет. В заключение се сочи, че в актовете на приходните органи липсват данни за имущественото състояние на дружеството за процесните периоди, което обстоятелство е от значение са направата на сравнение между имущественото състояние на дружеството преди твърдяното и евентуално деяние по укриване на факти и обстоятелства или недобросъвестни плащания, и след това. Според жалбоподателя, разпоредбата на чл.19 ДОПК изисква уникалност на каузалната връзка между поведението на управителя и несъбирането на данъчните задължения на представляваното дружество, т.е. посоченото поведение на управителя следва да е единствената причина за обсъжданата несъбираемост на публичните вземания, като приходната администрация само е споменала, че невъзможността да бъдат събрани задълженията на дружеството било доказано и от действията на органите по събиране при ТД на НАП Пловдив, които били установили, че дългът е класифициран като „трудносъбираем“, а доказателства за това също не са представени. По изложените съображения се моли съда да отмени оспорения РА в обжалваната част.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява, като в писмено становище процесуалния представител на жалбоподателя моли съда да уважи жалбата и да отмени изцяло атакувания РА, като неправилен и незаконосъобразен, ведно с всички законни последици от това.

Ответникът по жалбата – Директор на Дирекция ОДОП гр.Пловдив при ЦУ на НАП, в писмено становище чрез процесуалния си представител – гл.юрисконсулт Р., моли съда да отхвърли жалбата и да потвърди процесния ревизионен акт. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на събраните доказателства, съдът приема следното от фактическа страна:

За периода 10.05.2010г. до

24.10.2017г. Н.Ц.А. представлява и управлява „Л. КОЗМЕТИКС“ ЕООД – гр.Казанлък. С решение на общото събрание на дружеството от 24.10.2017г. и договор от същата дата са прехвърлени 100% от дяловете на дружеството на Руфат Мурад Мутка, който става едноличен собственик на капитала и управител.

Със Заповед от 05.04.2018г. е възложено извършването на ревизия на „Л. КОЗМЕТИКС“ ЕООД. На 20.07.2018г. е издаден РА №Р-16002418002034-091-001/20.07.2018г., с който на дружеството са установени задължения по видове и периоди и лихвите за просрочие към тях, изчислени към 20.07.2018г., както следва (т.I, л.49-51):

• Корпоративен данък за 2015г. в размер на 5 735,40 лева и лихва в размер на 1 340,12 лева;

• Корпоративен данък за 2016г. в размер на 1 456,78 лева и лихва в размер на 192,63 лева;

• Корпоративен данък за 2017г. в размер на 5 437,61 лева и лихва в размер на 167,67 лева;

• ДДС за 09/2015г. в размер на 1 568,48 лева и лихва в размер на 440,23 лева;

• ДДС за 10/2015г. в размер на 1 575,72 лева и лихва в размер на 428,67 лева;

• ДДС за 11/2015г. в размер на 1 298,15 лева и лихва в размер на 342,32 лева;

• ДДС за 12/2015г. в размер на 1 886,13 лева и лихва в размер на 481,10 лева;

• ДДС за 01/2016г. в размер на 565,88 лева и лихва в размер на 139,46 лева;

• ДДС за 02/2016г. в размер на 392,62 лева и лихва в размер на 93,59 лева;

• ДДС за 03/2016г. в размер на 456,62 лева и лихва в размер на 104,91 лева;

• ДДС за 04/2016г. в размер на 502,53 лева и лихва в размер на 111,27 лева;

• ДДС за 05/2016г. в размер на 575,48 лева и лихва в размер на 122,46 лева;

• ДДС за 06/2016г. в размер на 548,05 лева и лихва в размер на 112,05 лева;

• ДДС за 07/2016г. в размер на 740,17 лева и лихва в размер на 144,96 лева;

• ДДС за 08/2016г. в размер на 1 703,68 лева и лихва в размер на 318,99 лева;

• ДДС за 09/2016г. в размер на 1 517,78 лева и лихва в размер на 271,54 лева;

• ДДС за 10/2016г. в размер на 1 776,48 лева и лихва в размер на 302,52 лева;

• ДДС за 11/2016г. в размер на 3 229,73 лева и лихва в размер на 523,08 лева;

• ДДС за 12/2016г. в размер на 525,83 лева и лихва в размер на 80,63 лева;

• ДДС за 01/2017г. в размер на 2 087,35 лева и лихва в размер на 302,11 лева;

• ДДС за 02/2017г. в размер на 1 904,43 лева и лихва в размер на 260,82 лева;

• ДДС за 03/2017г. в размер на 755,01 лева и лихва в размер на 96,90 лева;

• ДДС за 04/2017г. в размер на 2 363,58 лева и лихва в размер на 283,65 лева;

• ДДС за 05/2017г. в размер на 5 007,08 лева и лихва в размер на 557,78 лева;

• ДДС за 06/2017г. в размер на 4 253,20 лева и лихва в размер на 438,35 лева;

• ДДС за 07/2017г. в размер на 427,408 лева и лихва в размер на 40,37 лева;

• ДДС за 08/2017г. в размер на 1 877,06 лева и лихва в размер на 161,13 лева;

• ДДС за 09/2017г. в размер на 402,24 лева и лихва в размер на 31,18 лева;

• ДДС за 10/2017г. в размер на 642,30 лева и лихва в размер на 44,25 лева;

• ДДС за 11/2017г. в размер на 853,35 лева и лихва в размер на 51,68 лева.

РА №Р-16002418002034-091-001/20.07.2018г. не е оспорен и е влязъл в сила.

Със Заповед за възлагане на ревизия (ЗВР) №Р-16002419007564-020-001/26.11.2019г. на началник сектор при ТД на НАП И.К.К.(т.II, л.566) е възложена ревизия на Н.Ц.А. за установяване на отговорност по чл.19 от ДОПК по отношение на задълженията на „Л. КОЗМЕТИКС“ ЕООД. За ревизиращи лица са определени Т.П.К.(главен инспектор по приходите-ръководител на ревизията) – ръководител и М.Д.С.(старши инспектор по приходите). Ревизията е с обхват: Отговорност за корпоративен данък за периода от 01.01.2015г. до 31.12.2016г.; Отговорност за данък върху доходите от трудови и приравнени на тях правоотношения за периода от 01.04.2017г. до 31.10.2017г.; Отговорност за Данък върху добавената стойност за периода от 01.09.2015г. до 31.10.2017г.; Отговорност за ДОО – за осигурители за периода от 01.10.2016г. до 31.10.2017г.; Отговорност за вноски за здравно осигуряване – за осигурители периода от 01.01.2016г. до 31.10.2017г.; Отговорност за Универсален пенсионен фонд – за осигурители от 01.10.2016г. до 31.10.2017г. Срокът на ревизията е три месеца от връчване на заповедта. Заповедта е подписана с електронен подпис от И.К.К.на 26.11.2019г. в 16:42 часа. От представената по делото справка на електронните подписи се установява, че срокът на валидност на електронния подпис на Кръстев е от 12.06.2019г. до 11.06.2020г. (т.II, л.594). ЗВР №Р-16002419007564-020-001/26.11.2019г. на началник сектор при ТД на НАП е връчена на А. по електронен път на 06.12.2019г.

(т.II, л.565). На 04.03.2020г. е издадена Заповед за изменение на ЗРВ №Р-16002419007564-020-002/04.03.2020г. на началник сектор при ТД на НАП, с която обхватът на ревизията е останал в същите параметри и от същите лица, като е определен срок на завършването й до 06.04.2020г. Заповедта е подписана с електронен подпис от И.К.К.на 04.03.2020г. в 14:18 часа. ЗИЗВР №Р-16002419007564-020-002/04.03.2020г. на началник сектор при ТД на НАП е връчена на А. по електронен път на 05.03.2020г. (т.II, л.562). На 23.03.2020г. е издадена Заповед за изменение на ЗРВ №Р-16002419007564-020-003/23.03.2020г. на началник сектор при ТД на НАП, с която обхватът на ревизията е останал в същите параметри и от същите лица, като е определен срок на завършването й до 05.05.2020г. Заповедта е подписана с електронен подпис от И.К.К.на 23.03.2020г. в 11:14 часа. ЗИЗВР №Р-16002419007564-020-002/04.03.2020г. на началник сектор при ТД на НАП е връчена на А. по електронен път на 25.03.2020г. (т.II, л.559).

На 19.05.2020г. е изготвен Ревизионният доклад (РД) №Р-16002419007564-092-001 (т.I, л.228-287), който е връчен на ревизираното лице по електронен път на 19.05.2020г. (т.I, л.224).

РД е подписан с електронни подписи от Т.П.К.на 19.05.2020г. в 14:33 часа и от М.Д.С.на същата дата в 14:35 часа. От представените по делото справки на електронните подписи се установява, че срокът на валидност на електронния подпис на К. е от 04.06.2019г. до 03.06.2020г. (т.II, л.591), а на Станкова - от 24.06.2019г. до 23.06.2020г. (т.II, л.590).

При извършване на ревизията е установено следното:

„Л. КОЗМЕТИКС“ ЕООД е дружество, вписано в търговския регистър към Агенцията по вписванията, съгласно чл.6, ал.1 от Закона за търговския регистър, считано от 08.09.2008г., като от 20.04.2010г. дружеството се представлява и управлява от Н.Ц.А.. С решение на общото събрание от 24.10.2017г. е прието да се осъществи продажба на дружествените дялове. С договор от 24.10.2017г, сключен между Н.Ц.А. и Р.М.М.е осъществено прехвърляне на 100% от дружествените дялове. Едноличен собственик на капитала и управител е Р.М.М.. С ревизионен акт № Р-16002418002034-091-001/20.07.2018г. на „Л. козметикс“ ЕООД са установени данъчни задължения на дружеството за периода 01.01.2015г. до 31.12.2017г. Дружеството упражнява дейност в ресторант /бистро/ „Кумчо Вълчо“, находящо се в гр.Казанлък ул. „Генерал Скобелев“ 2а. Имало е регистриран фискален принтер с инд.№ DT429721 и № на ФП 2565751. В обекта е имало въведена компютърна конфигурация със софтуер за управление на дейността „Мистрал“ свързана към фискален принтер 01.01.2015г до 31.12.2017г., финансирането на дейността се осъществява със собствени средства /приходи от продажби/. В хода на ревизията на „Л. КОЗМЕТИКС“ ЕООД е установено, че са укривани приходи, тъй като при извършената проверка на 04.10.2017г. в стопанисвания от Л.