Определение № 23 от 14.01.2026, Окръжен съд - Търговище

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 23 гр. Търговище, 14.01.2026 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, II СЪСТАВ, в закрито заседание на четиринадесети януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: МАРИАНА Н. ИВАНОВА

Членове:

БОРЯНА СТ. ПЕТРОВА

СТЕЛА ИВ. ИВАНОВА като разгледа докладваното от СТЕЛА ИВ. ИВАНОВА Въззивно частно гражданско дело № 20263500500013 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл. 274 – 279 ГПК във връзка с чл. 130 ГПК.

Образувано е по частна жалба от Дирекция за социално подпомагане – Търговище против определение № 1726/30.12.2025 г., постановено по гр.д. № 2147/2025 г. по описа на Районен съд-Търговище, с което производството по делото е прекратено и исковата молба с вх. № 12291/16.12.2025 г. на Дирекция „Социално подпомагане“ – Търговище е върната.

Частният жалбоподател поддържа, че определението на първоинстанционния съд е невалидно и недопустимо, а по същество неправилно и необосновано. Счита, че районният съд неправилно е приложил нормата на чл. 84 СК, в редакцията й към ДВ, бр. 101 от 2019 г., която предвижда административен ред за вписване на деца в Регистъра на деца за пълно осиновяване, тъй като същата е изменена съгласно ЗИД на СК /ДВ, бр.

106 от 2023 г., в сила от 22.12.2023 г./. Позовава се на § 33 от ПЗР на ЗИД към СК и на приетия Закон за държавния бюджет на РБ за 2025 г., обн. ДВ. бр. 26 от 27.03.2025г., съгласно който датата на въвеждане на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване /НЕИСПО/ в експлоатация е променена на 31.12.2026 г., като до нейното внедряване продължават да функционират по досегашния ред Националната електронна информационна система за децата, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване, както и регистрирането на деца, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване. Твърди се, че условията и редът за водене и съхраняване на съответните регистри за децата и за осиновяващите, както и поддържането на самата система са били 1 определени в Наредба № РД-07-7 от 05.10.2010 г., отменена с § 4 от ПЗР на Наредба № РД-6-46 от 04.11.2024 г. за реда за вписване, водене, съхраняване, поддържане и функциониране на НЕИСПО. Съгласно разпоредбата на § 7 от ПЗР на Наредба № РД-06-46 от 4.11.2024 г., в случаите по чл. 84, ал. 3 от СК, (ДВ, бр. 58 от 2025 г., в сила от 19.11.2024 г.), производството се осъществява по съдебен ред. В тази връзка счита, че приложение в случая следва да намери нормата на чл. 84, ал. 3 СК в редакцията й от 22.12.2023 г., която регламентира, че основанията за вписване на едно дете за пълно осиновяване подлежат на съдебен контрол, ако са налице предвидените в закона предпоставки. Поддържа, че съдът трябва да се ръководи най-напред от интереса на детето, поради което следва да постанови съдебно решение, с което да допусне вписване на същото в НЕИСПО. Моли се обжалваното определение да бъде отменено, като делото бъде върнато на РС-Търговище за продължаване на съдопроизводствените действия.

Окръжен съд – Търговище, след като обсъди доводите на страната и събраните по делото доказателства, намира следното:

Частната жалба, с оглед изискванията за редовност, е процесуално допустима – подадена е от надлежна страна в преклузивния срок по чл. 275, ал. 1 ГПК срещу подлежащ на обжалване съдебен акт.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, като съображенията за това са следните:

Производството по делото пред първоинстанционния съд е било образувано по искова молба на Агенция за социално подпомагане чрез Дирекция „Социално подпомагане“ –Търговище, подадена на основание чл.

84, ал. 3, вр. чл. 93, ал. 3 СК за вписване на малолетното дете С. С. А., родено на ****** г., в Национална електронна информационна система за пълно осиновяване (НЕИСПО).

С обжалвания акт районният съд е приел, че съгласно § 33, ал. 1 от ПЗР към ЗИДСК, изм. с ДВ, бр. 26 от 2025 г., в сила от 01.01.2025 г., Националната електронна информационна система за пълно осиновяване и Електронната платформа за кандидатстване за осиновяване на деца при условията на пълно осиновяване се създават до 31.12.2026 г., като до внедряването и въвеждането в експлоатация на НЕИСПО в информационната и комуникационна среда на Министерството на труда и социалната политика продължават да функционират и да се поддържат по досегашния ред Националната електронна информационна система за децата, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване, и Националният регистър на лицата, които желаят да осиновят дете при условията на пълно осиновяване, водени от АСП, както и регистрите на децата и осиновяващите, водени в РДСП. Съобразно разпоредбата на § 36 от ПЗР на ЗИД на СК (изм. – ДВ, бр.26 от 2025 г., в сила от 01.01.2025 г.), всички процедури по глава осма, започнали преди 31.12.2026 г., се разглеждат и довършват по досегашния ред, представляващ административна процедура, за която не се налага съдебна 2 намеса, обуславящо извод за недопустимост на производството.

Със ЗИД на СК, обн. ДВ, бр. 106/2023 г., са приети промени в Глава осма „Осиновяване“, една от които е промяна в заглавието на чл. 84 СК, съответно от „Вписване в регионалните регистри на деца за пълно осиновяване“ на „Вписване на деца в Националната електронна информационна система за пълно осиновяване“. С новата ал. 3 на чл. 84 СК е предвидено, че дете, което е настанено по реда на Закона за закрила на детето в социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа или приемно семейство, се вписва в информационната система по чл. 83, ал. 1 (Национална електронна информационна система за пълно осиновяване) въз основа на съдебно решение на районния съд по настоящия адрес на детето, когато в срока по чл.

93, ал. 2 родителят е поискал прекратяване на настаняването и връщане на детето, или промяна на мярката и настаняване в семейство на роднини или близки, но не са изпълнени условията за това поради неоказване на съдействие от страна на родителите, не са отпаднали основанията за настаняване извън семейството по чл. 25, ал. 1, т. 2, 3 или 4 от Закона за закрила на детето или няма семейство на роднини или близки, което да е дало съгласие за временно настаняване на детето по чл. 27, ал. 3 от Закона за закрила на детето. В тези случаи директорът на дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето подава молба до съда в едномесечен срок от разглеждането на искането на родителя, към която прилага мотивирана оценка на причините за неуспешната реинтеграция или за промяна на мярката. Молбата се разглежда по реда на бързото производство по Глава двадесет и пета от ГПК.

Съгласно изричния текст на цитираната норма съдът е оправомощен да разгледа искане на директора на ДСП и да постанови вписване само в Националната информационна система по чл. 83, ал. 1 СК (НЕИСПО), която към настоящия момент все още не е въведена и разработена. Същият обаче не разполага с правомощия да извършва вписвания във водените понастоящем от РДСП регионални регистри на деца за пълно осиновяване, или в тези на АСП.

В § 34 от ПЗР на ЗИД на СК е регламентирано, че посочените регистри свързани с процедурите по осиновяване ще продължат да се поддържат до внедряването и въвеждането в експлоатация на НЕИСПО в информационната и комуникационна среда на МТСП. В този смисъл всички водени до този момент от РДСП и АСП регистри за пълно осиновяване ще бъдат заместени именно със създаването на НЕИСПО /с предвиден срок до 31 декември 2026 г./.

С действащата към момента редакция на § 36 от ПЗР на ЗИДСК (обн.

ДВ, бр. 106/2023 г., изм. ДВ, бр. 26/2025 г., в сила от 01.01.2025 г.) е уредено всички процедури по Глава осма, започнали преди 31 декември 2026 г. да се разглеждат и довършват по досегашния ред. Досегашният ред по чл. 84 СК (в редакцията му преди изменението с ДВ, бр. 106/2023 г.) урежда изцяло административна процедура за вписването на деца в регионалните регистри за пълно осиновяване – със заповед на директора на РДСП, които регистри 3 продължават да съществуват съгласно § 34 от ПЗР на ЗИД СК. Предвид изложеното до въвеждането на новата НЕИСПО, респективно до 31.12.2016 г., процедурите за вписване на деца в регистрите за пълно осиновяване, вкл. и тези по чл. 84, ал. 3, вр. чл. 93, ал. 3 СК, се разглеждат и извършват по действалия административен ред (преди изменението с ДВ, бр.106/2023 г.), при който е изключена съдебна намеса.

Обратен извод не може да се изведе и от съдържанието на Наредба № РД-06-46/04.11.2024 г. за реда за вписването, воденето, съхраняването, поддържането и функционирането на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване - обн., ДВ, бр. 97/2024 г., изм. с ДВ, бр. 58/2025 г., която представлява подзаконов нормативен акт, приет по приложението на чл. 83, ал. 4 СК и чието влизане в сила е обусловено от датата на въвеждане в експлоатация на НЕИСПО.

В този смисъл е цитираното и от районния съд определение № 5320 от 20.11.2025 г. на ВКС по ч.гр.д. № 3587/2025 г., III г.о., което настоящият състав изцяло споделя.

С оглед осигуряване на най-добрия интерес на детето следва да се посочи, че инициирането на производство по новия съдебен ред, който все още е неприложим, води до забавяне на процедурата по осиновяване и в този смисъл противоречи на принципите за бързина и ефективност на действията по осиновяване.

По изложените съображения обжалваният акт е правилен и законосъобразен, поради което частната жалба следва да бъде оставена без уважение.

Така мотивиран, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ частната жалба на Дирекция за социално подпомагане – Търговище срещу определение № 1726/30.12.2025 г., постановено по гр.д. № 2147/2025 г. по описа на Районен съд-Търговище.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в едноседмичен срок от съобщението пред Върховен касационен съд при условията на чл. 274, ал. 3 ГПК.

Председател: _______________________

Членове:

1. _______________________

2. _______________________

4

5