Решение № 279 от 24.04.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 279 гр. Благоевград, 24.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20221210201557 по описа за 2022 година Делото е образувано с жалба от „Натсиос транс“ ЕООД, с ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Б., ул. „С. С.“ № , представлявано от управителя Л. Н. против наказателно постановление № 42-0002668 от 01.09.2022 г., издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което за допуснато нарушение на основание чл. 57, ал. 4, изр. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година на МТС, на основание чл. 104, ал. 5 от ЗАвПр е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1000,00 лв. В жалбата и в съдебното производство е направено искане за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в административнонаказателното производство.

В съдебното производство жалбоподателят се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено.

Претендират се и сторени в производството разноски.

Директорът на РД "Автомобилна администрация" София не се явява лично и не се представлява, писмено е изразено становище за неоснователност на жалбата и възражения за прекомерност на платеното адвокатско възнаграждение.

Съдът е приобщил към делото писмени доказателства – заверени копия от книгата за инструктаж, писмо рег.№ 52-00-56-6699/12.10.2022 г. на РДАА София, актуално състояние на „Натсиос Транс“ ЕООД, акт за установяване на административно нарушение № 324616/01.07.2022 г., копие на тахографски 1 лист, списък на водачи, справка за актуално действащите трудови договори към 01.07.2022 г., известие рег.№ 12-00-00- 420/59/16.06.2022 г. на РДАА София, констативен протокол, известие изх.№ 52-00-56-6699/1/14.09.2022 г. на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Благоевград, известие за доставяне, копие на пощенски плик, длъжностна характеристика, заповед № РД-08-30/24.02.2020 г. на МТИТС, заповед № 110/01.04.2022 г. на ИААА, копие на пощенски плик, книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа от л.55 до л.77 по делото, писмо рег.№ 52-00-56-6699/6/05.12.2022 г. на РДАА - София, международни товарителници за МПС с рег.№ – 2 броя в превод на български език.

Като свидетели са разпитани Г. Г. и Б. Х. - служители на РД "АА" София, които са участвали в извършената проверка и в административнонаказателното производство и които потвърждават констатациите в акта.

По делото в качеството на свидетел е разпитан Х. С., който сочи, че на процесната дата в сградата на Областен отдел "Автомобилна администрация" Благоевград е представил документите, които били изискани, но е забравил книга за инструктаж на водачите за спазване на правилата относно работното време и почивките, въпреки, че водачите, в това число Д. З. са били инструктирани. На съда е представено заверено извлечение от книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа, водена в "Натриос транс" ЕООД по образец от чл.11, ал.5 от Наредба за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

Анализът на доказателствата дава основание на съда да приеме за установени следните съществени за делото факти:

На 01.07.2022 година в 12.00 часа в сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация“ Благоевград е извършена тематична проверка от инспектори Г. Г. и Б. Х. на превозвача „Натсиос Транс“ ЕООД, притежаващ лиценз на общността № 8678 за международен превоз на товари.

Проверката е била насрочена с известие е с рег. № 12-00-00-420/59/16.06.2022 година, с което е изискано представяне на документи във връзка с извършваната транспортна дейност, включително книга за инструктаж на водачите за спазване на изискванията на регламент ЕО № 561/15.03.2006 година и Регламент ЕС № 165/2014 година от 04.02.2014 година на ЕП и Съвета. По време на проверката е установено, че за периода от 01.10.2021 година до 01.02.2022 година е извършен международен превоз на товар срещу заплащане от Нидерландия до Гърция с МПС с рег. № , управлявано от водач Д. З., видно от представени товарителница, ЧМР от 08.10.2021 година, а от служебна информация на инспекторите е било известно, че на 11.10.2021 година на територията на Гърция водачът З. е допуснал нарушение на чл. 32, параграф 3 от Регламент ЕО № 165/2014 година. Проверката била извършена 2 в присъствието на Х. С. и в негово присъствие актосъставителя Г., в присъствието на свидетеля Х. съставил АУАН № 324616 за установено нарушение на чл. 57, ал. 4, изр. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година на МТС. Бил съставен и констативен протокол за извършена тематична проверка. Въз основа на акта е издадено наказателно постановление № 420002668/01.09.2022 г. от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което за допуснато нарушение на основание чл. 57, ал. 4, изр. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година на МТС, на основание чл. 104, ал. 5 от ЗАвПр е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1000,00 лв. Наказателното постановление е връчено на 23.09.2022г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН.

Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е допустима,но по съществото си е неоснователна, като съдът приема, че санкционираното нарушение е установено и санкционирано правилно. Съгласно разпоредбата на чл. 57, ал.4 от Наредба № 11/31.10.2002г. на

МТС за международен превоз на пътници и товари превозвачът инструктира водачите да спазват Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета, Регламент (ЕИО) 3821/85 на Съвета от 20 декември 1985 година относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт или съответно на AETR, като провеждането на инструктажа се удостоверява от водача с подпис в книгата за инструктаж.

Посоченият Регламент ЕО № 560/2006г. на Европейския регламент и на Съвета от 15 март 2006г. определя правилата относно времето за управление, почивките в работно и извънработно време по отношение на водачите, извършващи автомобилен превоз на стоки и пътници с цел хармонизиране на условията на конкуренцията и подобряване на условията на труд и пътната безопасност, като съдържа подробни и ясни правила за времето на работа, задължителните почивки в работния ден, междудневните и седмичните почивки, максималната продължителност на работата, възможностите за намаляване на почивките и пр. Спазването на правилата относно работното време и почивките е от голямо значение, тъй като продължителната работа води до умора на водача и значително повишава риска за движението, поради което е необходимо всеки превозвач да извърши необходимите действия за да инструктира водачите за правилата за работното време и почивките, както и да вземе всички необходими мерки тези правила да се спазват, като организира работата на водачите така, че това да е възможно. За да се удостовери, че тези задължения са спазени превозвачът води и при контролна проверка представя книга за инструктаж на водачите за спазване на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 3 март 2006 година за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт. Освен това превозвачът е задължен да инструктира водачите, извършващи международен превоз да спазват изискванията на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета, Регламент (ЕИО) 3821/85 на Съвета от 20 декември 1985 година относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт или съответно на AETR, включително за правилното използване на тахографите и забраните за подправяне, прикриване, укриване или унищожаване на данни, регистрирани върху тахографския лист или съхранени в тахографа или върху картата на водача, или на разпечатки от тахографа, забраната за всякакво манипулиране на тахографа, тахографския лист или картата на водача, което може да доведе до подправяне, укриване или унищожаване на данни и/или разпечатана информация. Забранява се в превозното средство да се намира каквото и да е устройство, което може да се използва за тази цел.

Установено е, че това изискване не е спазено, като при извършване на проверка от контролни органи на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" на 01.07.2022г. превозвачът "Натсиос транс" ЕООД не е представил книга за инструктаж на водачите за спазване на посочените погоре регламенти относно времето на работа и почивка и относно ползването на уредите за регистриране на движението, а същевременно е имало данни, че водача Д. З. е допуснал нарушение на правилата за работа с тахографа на автомобил с рег. №, който на 11.10.2021 година е управлявал на територията на Република Гърция. Затова е направен извод, че този водач не е бил инструктиран за спазване на правилата на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт и изискванията на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета, Регламент (ЕИО) 3821/85 на Съвета от 20 декември 1985 година относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт или съответно на AETR. Съдът намира, че този извод е правилен и основан на доказателствата по делото. Съдът посочва, че представеното по делото извлечение от книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа, водена в "Натриос транс" ЕООД по образец от чл.11, ал.5 от Наредба за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд доказва, че на водачите и служителите са извършвани инструктажи за спазване на здравословни и безопасни условия на труд, но не може да удостовери, че водачите са получили специфичния за работата им инструктаж за спазване на работното време и почивките и относно работата с уредите за регистриране на движението по Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на 4

Съвета от 15 март 2006 година за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт и изискванията за работа на контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт или съответно на AETR.

За установеното нарушение превозвачът е санкциониран на основание чл.

104, ал. 5 от Закон за автомобилните превози с имуществена санкция в размер на 1000 лв. Санкицонната разпоредба предвижда такова по вид и размер наказание за превозвач, който не е осигурил на водача необходимата информация съгласно Регламент (ЕС) № 165/2014 , Регламент (ЕО) № 561/2006 или AETR и е приложена правилно, като съдът не установява основания за отмяна или намаляване на санкцията. Нарушението не е маловажно и по отношение на него не са приложими правилата на чл. 28 от ЗАНН, като то не се отличава от останалите случаи на подобни нарушения и не се отличава с необичайно ниска степен на обществена опасност, поради важността на извършването на инструктаж на водачите за МПС, извършващи международен превоз на пътници и товари за спазване на изискванията относно времето на робота и почивка и правилата работа с контролните уреди на автомобила, регистриращи данните за движението, както и създадения риск за сигурността на транспорта от нарушения на тези правила.