Решение № 77 от 06.04.2023, Административен съд - Стара Загора

Р

Е Ш Е

Н И Е № 77 гр. Стара

Загора, 06.04.2023 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на петнадесети септември две хиляди и шестнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч

Членове: ИРЕНА

ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА при секретаря Пенка Маринова и с участието на прокурора Гриша Мавров като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 31 по описа за 2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от

Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба от Началник сектор

„Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора против Решение № 557/ 19.12.2022 г. по АНД № 1546/2022 г. на Районен съд Стара Загора, с което е отменено издаденото от него Наказателно постановление /НП/ № 22-1228-000830/ 29.04.2022г срещу К. Д. К. за нарушение на чл. 21, ал. 1 ЗДвП, установено с автоматизирано техническо средство. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като постановено в нарушение на материалния закон и процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т. 2 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН. Касаторът сочи, че първоинстанционният съд е могъл по силата на служебното начало да преодолее констатираната от него липса на протокол по чл.10 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата /Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г/, която е единственият мотив за отмяна на НП. Като представя този документ с касационната жалба моли за отмяна на решението и за постановяване на друго, с което НП да бъде потвърдено. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанции и прави възражение за прекомерност на претендирани разноски за един адвокат, ако такива се претендират.

Ответникът по касационната жалба К. Д. К. *** чрез процесуалния си представител адвокат А. в представен писмен отговор оспорва касационната жалба като неоснователна. Счита решението на районния съд за правилно и законосъобразно с оглед липсата по делото на протокол по чл.10 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. Възразява против приемането му като доказателство, а в случай, че бъде прието – оспорва истинността му и удостоверените с него обстоятелства поради противоречие с показанията на актосъставителя, разпитан като свидетел по делото. Позовава се и на други нарушения при издаване на НП, както и че вмененото нарушение не е доказано по безспорен начин. Моли за постановяване на решение, с което да се остави в сила обжалвания съдебен акт и касаторът да бъде осъден да му заплати разноски за касационната инстанция.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд –

Стара Загора е НП № 22-1228-000830/ 29.04.2022г, издадено от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора въз основа на акт за установяване на административно нарушение № 22-830/ 02.01.2022г, с което на К. Д. К. за нарушение на чл. 21, ал. 1 ЗДвП, на основание чл. 182, ал. 1, т. 6 ЗДвП е наложено административно наказание „глоба” в размер на 1000 лв и лишаване от право да управлява МПС за срок от три месеца. Като административнонарушение са приети обстоятелствата, че на 02.04.2022 г., около 17.31ч на път ІII-503, в с. Опан обл.Стара Загора, в посока за гр.Стара Загора К. управлява лек автомобил „Фолксваген” с рег. №***, собственост на Д. К. Д., със скорост 130 км/ч при ограничение от 50 км/ч, в населено място, и отчетен километров толеранс от 3 км/ч,. Нарушението е заснето с мобилна радарна система TFR1-M № 572 и клип №

22962.

За да отмени НП, Старозагорският районен съд е изложил съображения за неговата формална незаконосъобразност. Според съда липсата на протокол по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г не позволява да се докаже по безспорен и несъмнен начин извършването на твърдяното административно нарушение на ЗДвП. Макар за спазване на изискванията по наредбата да е разпитан актосъставителят, съдът посочва, че за удостоверяването на тези обстоятелства законодателят е предвидил специален ред и форма. Затова с непредставяне на протокола е свързано недоказване на административнонаказателното обвинение, а неспазването изискванията на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г е преценено като съществено процесуално нарушение, обосноваващо отмяна на НП на формално /процесуално/ основание без спорът да се разглежда по същество.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено при съществено нарушение на процесуалните правила, довело до неправилно приложение на материалния закон.

Тъй като нарушението на ЗДвП, вменено на К.К., е установено с мобилна радарна система, за реда на ползването й се прилага Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г, която в чл.10, ал.1 предвижда за всяко използване на мобилно АТСС за контрол да се попълва протокол съгласно приложението. С този протокол по принцип се удостоверяват точното място за контрол и посоката, в която е осъществяван, въведения за контролирания участък скоростен режим, режима на измерване, идентификация на служебния автомобил, в който е монтирано АТСС, началото и края на работната смяна и номерата на първия и последния запис. Въззивният съд не е констатирал, че наказващият орган не е изпълнил в цялост задължението си по чл.60, ал.2 от ЗАНН.

Съгласно посочената разпоредба в 7-дневен срок от получаване на жалбата или протеста наказващият орган ги изпраща заедно с цялата преписка на съответния районен съд, като в съпроводителното писмо посочва и доказателствата в подкрепа на обжалвания или протестиран акт, както и електронен адрес, на който да бъде призоваван. Това задължение не е част от процедурата по издаването на НП и налагането на съответното административно наказание, поради което при неизпълнение от страна на органите на МВР районният съд следва служебно да изиска представянето на изискуемата информация с оглед изпълнението на задължението му по чл. 314 и чл.314, ал.1 от НПК, субсидиарно приложими в съдебния административнонаказателен процес по силата на препращащата норма на чл.84 от ЗАНН, за извършване на цялостна служебна проверка на законосъобразността и правилността на НП.

В случая протокол по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г не е представен с административнонаказателната преписка, но е приложен към касационната жалба и очевидно е послужил при издаване на процесното НП. От материалите по делото е видно, че съдът не е указал на наказващия орган да предостави информацията по чл.10 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г, нито процесуалният представител изрично е заявил, че такъв документ не съществува. В този смисъл приетото от Старозагорския районен съд за недоказано по несъмнен начин, че са спазени нормативните изисквания при установяване на вмененото нарушение по управление на МПС с превишение на разрешената скорост на посоченото в издаденото НП място, е направен при непълнота на доказателствата, която се дължи на процесуалното бездействие на съда да изиска от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора необходимата информация. Така делото е останало непопълнено с относими към спора доказателства, което е пречка касационната инстанция да провери правилното приложение на материалния закон.

Понеже против отразените в Протокол за използване на АТСС рег.№ 1653/ 03.04.2022г обстоятелства се излагат възражения от наказаното лице, относими към съществото на спора, а в обжалваното съдебно решение се съдържат противоречиви изводи формално и/или материално незаконосъобразно е процесното НП, при наличието на забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция се налага отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Стара Загора. Първата инстанция трябва да обсъди всички доказателства поотделно и в съвкупност, включително приетите от настоящата, и след като съобрази Протокол за използване на АТСС рег.№ 1653/ 03.04.2022г, да изложи мотиви кои факти се приемат за установени, въз основа на кои доказателства, основателни ли са възраженията на наказаното лице и какви правни изводи следват относно извършване на нарушението и индивидуализацията на наказанието.

При новото разглеждане съдът следва да се произнесе и по въпроса за разноските в настоящата инстанция.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.2 във връзка с чл.222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш

И :

ОТМЕНЯ Решение № 557/ 19.12.2022 г. по АНД № 1546/2022 г. на Районен съд Стара Загора.

Връща делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.