Решение № 1648 от 05.04.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1648 гр. София, 05.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 17-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: РАДОСЛАВА Н. КАЧЕРИЛСКА при участието на секретаря АНЕЛИЯ ИВ. ИВАНОВА като разгледа докладваното от РАДОСЛАВА Н. КАЧЕРИЛСКА

Административно наказателно дело № 20221110207504 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д, т. 1 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „НАПС ИНЖЕНЕРИНГ” ООД срещу Наказателно постановление № 23-2200103/21.04.2022 г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“ София област, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда за нарушение на чл. 40, т. 1 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословните и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи (обн. ДВ бр.

37/2004 г.).

В подадената жалба се излагат подробни аргументи за нарушение на чл. 42, ал. 1, т. 4 и 5 и чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН - за неправилно приложение на материалния закон, като се настоява, че при описанието на нарушението не са изрично посочени кои правила са нарушени от търговското дружество, с оглед Приложение № 2 към чл. 2 от Наредба № 2/2004 г. В жалбата е изложено, че дружеството жалбоподател има качеството подизпълнител, а не главен изпълнител, като се изтъква, че административнонаказващия орган не е доказал по безспорен и категоричен начин, че установените работници на проверявания строителен обект се намират в трудово правоотношение именно с наказаното юридическо лице. По отношение авторството на нарушението се твърди, че юридическото лице е оправомощило технически ръководител, който да съблюдава за спазването на безопасните и здравословни условия на труд, и в това му качество следвало да бъде ангажирана неговата административнонаказателна отговорност. Допълва се, че дружеството е представило доказателства във връзка с отстраняването на констатираните нарушения преди да приключи проверката от компетентните органи. Алтернативно в жалбата се навеждат основания за приложението на чл. 28 от ЗАНН, респ. за наличието на предпоставките, уредени в привилегированата разпоредба на чл. 415в от КТ. П ледира се и за 1 явна несправедливост на наложеното наказание. Поради изложените съображения се претендира съдът да отмени изцяло обжалваното НП и да присъди сторените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от адв. П., която поддържа жалбата. Той пледира за отмяна на НП поради изложените в жалбата мотиви. По отношение депозираните в хода на съдебното следствие свидетелски показания изтъква, че на процесната дата не са били извършвани СМР, а също така са били поставени частични ограждения. Твърди, че са представени доказателства, видно от които е отстранено извършеното нарушение преди издаването на НП. Пледира за приложение на разпоредбата на чл. 415в от КТ, алтернативно моли да бъде намален размерът на наложеното наказание.

Претендира за присъждане на направените от жалбоподателя разноски.

Административнонаказващият орган – Директор на Дирекция „Инспекция по труда“ София област, чрез своя процесуален представител – юрисконсулт х., оспорва жалбата.

Моли НП да бъде потвърдено, като се позовава на изложените в него съображения. Излага доводи, че представеният протокол, съдържащ данни за изпълнение на издадените от контролните органи предписания, не касае констатациите от проверката. Сочи, че от свидетелските показания се установява присъствието на работници на строежа на Кота 0.

Моли за присъждането на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят „НАПС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД със седалище и адрес на управление гр. София, се занимавал със строителство на сгради. Дружеството било сключило договор за изпълнение на строително - монтажни работи (СМР) за обект “жилищен комплекс с подземни паркинги, навеси, подпорни стени, градински елементи, ограда и пречиствателно съоръжение за жилищно строителство, спорт и въжена линия” в УПИ IV - 1908, кв. 1, в гр.

София, местност Малинова Долина, район Витоша, къща 14-15 от 30.03.2021 г. и сключен Анекс № 1 от 05.07.2021 г. към посочения договор с възложител “Интерхолд” ЕООД.

„НАПС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД било работодател на строителните работници, извършващи СМР на обекта.

На 16.02.2022 г. била извършена проверка на място на обекта, изграждан от дружеството, от служители на ДИТ - София област - св. С. А. М. и МММВ., заемащи длъжността “главен инспектор” в ДИТ – София област. При проверката св. М. установила, че отворите в строителните и конструктивни елементи (етажни плочи за втори и трети етаж и стълбищни рамене в строящата се сграда) на къща 14-15, които създавали опасност за падане от височина, не били обезопасени чрез парапети, ограждение или здраво покритие, които да понесат съответното натоварване. Проверяващите констатирали частично обезопасяване, но липсвали множество елементи за обезопасяване, включително и парапети на стълбището в сградата. Непосредствено преди проверката имало работници, които извършвали своята дейност по сградата. Проверяващите установили наличието и на други нарушения на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд. На мястото било констатирано и присъствието на работници на жалбоподателя, полагащи труд по трудово правоотношение, които попълнили декларации по чл. 399 от КТ. Лицата посочили като свой работодател именно дружеството-жалбоподател. На място от служителите на ДИТ - София област били изготвени и снимки на обекта, вкл. на стълбищните рамена, около които нямало поставени парапети.

На същата дата в присъствието на св. ЦСВ., заемащ длъжността “технически ръководител” на обекта, бил съставен акт за спиране с оглед установените нарушения. Била съставена призовка, с която се указвало дружеството да представи изрично изброени документи на 22.02.2022 г. На 22.02.2022 г., 25.02.2022 г. и 08.03.2022 г. контролните органи извършили проверка по депозираните писмени доказателства, Резултатите от 2 проверката били обективирани в Протокол за извършена проверка № ПР2205516 от 08.03.2022 г. В него били отразени 8 на брой извършени от жалбоподателя нарушения на трудовото законодателство, за чието отстраняване били издадени предписания. Така съставеният протокол бил връчен на управителя на дружеството на същата дата. Още на 16.02.2022 г. след приключване на проверката бил съставен протокол за отстраняване на констатираните нарушения и снимков материал към него. Бил монтиран парапет на стълбищната клетка, като на местата, където поставеният е бил нестабилен, били извършени действия по усилването му, били обезопасени и всички отвори в плочите. Протоколът е представен на проверяващите от ДИТ СО ведно с възражението срещу АУАН.

С оглед горните констатации св. С. М. – главен инспектор в Дирекция „Инспекция по труда Софийска област“ приела, че на 16.02.2022 г. от дружеството е извършено нарушение на чл. 40, т. 1 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословните и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи – /Наредбата/ и съставила АУАН № 23-2200103/08.03.2022 г. в присъствието на свидетел на установяване на нарушението, както и на представител на жалбоподателя, като в акта били отразени възражения на нарушителя. Такива постъпили в срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН, където се сочи, че неправилно е определена нарушената норма, неправилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, нарушени са правилата на чл. 42, ал. 1, т. 4 и 5, а наред с това и че нарушението било отстранено незабавно след установяването му. Актът бил връчен на управителя на дружеството на датата на съставянето му.

Въз основа на АУАН № 23- 2200103/08.03.2022 г. при пълна идентичност на описаното нарушение и неговата правна квалификация, било издадено обжалваното наказателно постановление на 21.04.2022 г. от директора на дирекция Инспекция по труда Софийска област, като на дружеството-жалбоподател била наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева, за нарушение на чл. 40, т. 1 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословните и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи (обн. ДВ бр. 37/2004 г.) за това, че като работодател и строител н а 16.02.2022 г. дружеството не е обезопасило чрез парапети, ограждения или здраво покритие, които да понесат съответното натоварване отворите в строителните и конструктивните елементи (етажни плочи и стълбищни рамена) на строящата се сграда, които създавали опасност за падане от височина.

Наказателното постановление е връчено на дружеството на 27.05.2022 г., за което е приложено известие за доставяне, като на 08.06.2022 г. била изпратена по пощата и жалбата срещу него в ДИТ София.

Приетата от съда фактическа обстановка по делото се установява от показанията на св.

М. и св. В., както и от събраните по делото писмени доказателства, приобщени към доказателствения материал по реда на чл. 283 НПК (преди всичко протокол за извършена проверка, снимки на строителния обект, акт за спиране, декларации по чл. 399 от КТ, договор за изпълнение на СМР и анекс към него, протокол за отстраняване на констатирани нарушения и приложени към него снимки, заповед за назначаване на технически ръководител и др.), които съдът кредитира изцяло, тъй като същите са непротиворечиви в своята цялост и изясняват фактическата обстановка по начина, възприет от съда.

Съдът кредитира показанията на свидетелката М., която лично е извършила проверка на строителния обект и лично е възприела отворите в строителните и конструктивните елементи - етажни плочи и стълбищни рамена и липсващото обезопасяване срещу падане или частично такова, представянето на доказателства при приключване на проверката за обезопасяване на обекта, подкрепени от показанията на другия разпитан по делото свидетел, о т писмените доказателства по делото и преди всичко от изготвените по време на проверката снимки на обекта. Съдът кредитира изцяло и изготвените по време на 3 проверката фотоснимки, които категорично установяват вида на строежа към 16.02.2022 г. В подкрепа на извода за липсата на достатъчно обезопасяване при работа на височина съдът взе предвид и протокола с приложения към него снимков материал, изготвен от представители на дружеството, които уведомяват, че едва след проверката, още на същия ден, са предприети мерки за отстраняване на нарушението, изразили се в монтиране на парапет по стълбищна клетка и обезопасяване на всички отвори на плочите.

Съдът даде вяра и на изнесените данни от страна на св. В., изпълняващ трудовите функции на технически ръководител, касаещи времето и мястото на извършване на проверката от компетентните органи и констатираните нарушения. Подкрепени от останалия наличен по делото доказателствен материал са твърденията на същия за изпълнените указания на органите по отстраняването на нередностите и липсата на работници на покривната плоча, доколкото и св. М. споделя, че е имало работници на Кота 0. Съдът обаче смята за необходимо да изключи от доказателствената съвкупност показанията на В., отнасящи се до качеството на фирмата на подизпълнител и неприсъствието на работници на “НАПС ИНЖЕНЕРИНГ” ООД на къща 14-15 при извършване на проверката, които му твърдения са напълно оборени от показанията на актосъставителя, снимковия материал от датата на проверката и сключените договор и анекс за възлагане на СМР.

Основните обстоятелства от предмета на доказване /свързан със състоянието на строежа на 16.02.2022 г./ се установяват преди всичко от протокола за извършена проверка и веществените доказателства - снимки от датата на проверката на място. От приложения снимков материал несъмнено се установява точния вид на строителната площадка по време на огледа от проверяващите органи, като ясно се вижда, че къща, обозначена с номер 14-15 не е обезопасена, наред с това и липсата на парапети на стълбищните рамена, които да препятстват падането на работещи или на товари.