Решение № 736 от 12.08.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 736 гр. Стара Загора, 12.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VII-МИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Свилен Жеков при участието на секретаря М. Огн. Николова като разгледа докладваното от Свилен Жеков Гражданско дело № 20245530101814 по описа за 2024 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от АПК, във с параграф 4к, ал. 7 от ПЗР от ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ.

Жалбоподателят Х. А. П. сочи, че обжалва в срока заповед № ********* г. на Кмета на град Стара Загора на основание чл. 44 ЗМСМА, §4к, ал. 7, ПЗР ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1 ППЗСПЗЗ във връзка с §4б, ал. 1, изр. първо от ПЗР ЗСПЗЗ, с която е наредено възстановяването на правото на собственост на наследниците на Х. Г. М. върху новообразуван имот № ***** с площ **** кв. м. за местност „*****“ в землището на Стара Загора. В заповедта било посочено, че се възстановява площ от **** кв.м., или 197 кв.м. по-малко от посоченото в решението на поземлената комисия, а именно **** кв.м. Върху притежаваните от наследодателя имоти никога не било предоставяно право на ползване върху имота, или върху части от имота, така както било посочено в скица № ******** г. Освен това, в решение № ********** г. на Поземлената комисия към ОСЗ Стара Загора, ясно и категорично била посочено общата площ на имота от **** кв.м. На основание на чл. 18Б, ал. 2 ППЗСПЗЗ след 1 възражение № ********** г., по процедираният план за нанасяне на кадастралната форма на имота, притежаван от наследодателя, съгласно горецитираното решение на ПК, същият имот бил нанесен изцяло по площта, указана в самото решение, върху процедираният план по параграф 4 ПЗР, в землището на Стара Загора. Като е посочил площ от **** кв. м. в оспорваната заповед, счита че Кметът не се е съобразил с Решението на комисията, назначена със заповед ********* от ******* г. на областният управител на Стара Загора.

Моли да бъде отменена заповед № ********* г. на Кмета на град Стара Загора на основание чл. 44 ЗМСМА, §4к, ал. 7, ПЗР ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1 ППЗСПЗЗ във връзка с §4б, ал. 1, изр. първо от ПЗР ЗСПЗЗ, като незаконосъобразна, немотивирана и издадена в разрез с процесуалните правила и да се дадат задължителни указания, като в нея се посочи, че възстановената площ е **** кв. м., така, както е посочена в решението на ПК на ОСЗ Стара Загора.

В срока по чл. 163 АПК не е постъпил отговор от въззиваемата страна, която чрез пълномощника си в днешното съдебно заседание заема становище за неоснователност на жалбата, като я оспорва.

В срока по чл. 163 АПК не е постъпил отговор от заинтересованите страни. В днешното съдебно заседание се явява Ж. Д., Т. Т. и П. Т. като предоставят на съда да прецени основателността на жалбата.

Съдът като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените с жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

За безспорно е било обявено на страните, че плана за новообразуваните имоти /ПНИ/ на местност *****, гр. Стара Загора, код по ЕКАТТЕ: *****, община Стара Загора, одобрен със заповед № ******* от ***** г. на Обл. Управител на Област Стара Загора, не е бил обжалван от Х. А.

П. и Р. Т. Б..

Административното производство по издаване на оспорената заповед № ********* г. /л. 8 от делото/ е образувано във връзка с решение № ********** г. на ПК-Стара Загора /л. 11-12 от делото/, с което на жалбоподателя и другите наследници на Х. Г. М., съгласно приложено по делото удостоверение за наследници /л. 15-16 от делото/, е признато правото на собственост в 2 съществуващи /възстановими/ стари реални граници на лозе от ***** дка, находящо се в терен по параграф 4 на гр. Стара Загора, в местността „*****“, като със същото решение е възстановила правото на собственост на същите наследници в съществуващи /възстановими/ стари реални граници на на лозе от ***** дка, находящо се в терен по параграф 4 на гр. Стара Загора, в местността „*****“, находяща се в терен по §4 от ЗСПЗЗ. Няма данни това решение да е било обжалвано, поради което настоящият съд приема, че същото е влязло в сила /така и решение № 557/02.10.2012 г. на Плевенски административен съд по адм.д. № 442/2011 г./.

Със Заповед № ********* г. /л. 8 от делото/ на кмета на община Стара Загора на наследниците на Х. Г. М., е възстановен имот с идентификатор № *****, в землището на гр. Стара Загора, в местността „*****“ с площ **** кв.м., с посочени граници и съседи, като заповедта е издадена на основание §4к, ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал.1 от ППЗСПЗЗ, във връзка с §4б, ал.1, изречение първо от ПЗРЗСПЗЗ и въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните имоти за местности „********“ /“***********“, „******“/, „********“ /“*****“ – „********“/ и „************“ – „*********“, „********“/, „*********“ - „*****“, „******“ землище на гр. Стара Загора, одобрен със заповед № *******/***** г. на областния управител на Старозагорска област и скица № ******** г. /л. 9 от делото/ на новообразуван имот № ***** по плана на новообразуваните имоти на местност “*****“, одобрен със Заповед № *******/***** г. на Областния управител на област Стара Загора издадена на основание §4к, ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ, с която одобрен Плана на новообразуваните имоти на земеделски земи, предоставени на граждани, въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за местности:

„********“ /„***********“, „******“/; „********“ /„*****“ – „********“/ и „************“ – „*********“, „********“ /„*********“ – „*****“,

„******“/, намиращи се в землището на гр. Стара Загора, община Стара Загора. По делото е приложена справка от регистъра на новообразуваните имоти на Община Стара Загора от 24.10.2022 г. /л. 31-32 от делото/, от която се установява, че имот ид. № *****, лозе, с площ **** кв. м. е записан на наследниците на Х. Г. М..

Следва изрично да се посочи, че със Заповед № *******/***** г. на Областен управител на Област Стара Загора издадена на основание §4к, ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ е одобрен Плана на новообразуваните имоти на земеделски 3 земи, предоставени на граждани, въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за местности: „********“ /„***********“, „******“/; „********“ /„*****“ – „********“/ и „************“ – „*********“, „********“ /„*********“ – „*****“, „******“/, намиращи се в землището на гр. Стара Загора, община Стара Загора. Заповедта е обнародвана в „Държавен вестник“ бр. 18 от 24.02.2023 г. /така извлечение от ДВ, л. от делото/, като планът е влязъл в сила. Не са ангажирани доказателства, както и не са наведени твърдения от страна на жалбоподателя същият да е обжалвал горепосочената заповед на областния управител по съдебен ред, като това обстоятелство бе обявено за безспорно между страните по делото.

Въз основа на подадено заявление вх. № ********** г. /л. 10 от делото/ и доказателствата в административната преписка е била издадена процесната Заповед № ********* г. на основание § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал.

1 ЗСПЗЗ, във връзка с § 4б, ал. 1, изречение първо от ПЗР на ЗСПЗЗ, въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните имоти за местност „*****“, землище гр. Стара Загора, одобрен със Заповед № *******/***** г. на Областния управител на област Стара Загора, решение № ********** г. на ПК – Стара Загора по заявление № 50398/11.09.1991 г.

По делото е назначена и изслушана съдебно-техническа експертиза, заключението по която съдът кредитира и възприема като компетентно, обективно и безпристрастно /л. 61-68 от делото/. Съгласно същото новообразуван имот ***** с площ **** кв. м. по плана на новообразуваните имоти за местността „*****“ в землището на гр. Стара Загора, одобрен със Заповед № *******/***** г. на Областния управител на област Стара Загора, посочен в обжалваната заповед, заема източната част с площ **** кв. м. от ползван имот № ***, с площ **** кв. м. Вещото лице е категорично, че имотът описан в обжалваната заповед съответства по площ, местоположение и граници имота по Плана на новообразуваните имоти, одобрен със Заповед № *******/***** г. на Областния управител на област Стара Загора, т.е. обобщено от заключението на съдебно - техническата експертиза, неоспорено от страните и прието от съда като компетентно изготвено, се установява, че посочения в оспорената заповед възстановен, респ. новообразуван имот под № ******* от **** кв.м. съответства на плана на новообразуваните имоти и регистъра към него. В съдебно заседание вещото лице изясни, че е съответна 4 издадената заповед на кмета за конкретния имот с влезлия в сила план за новообразуваните имоти.

Във връзка с оспорването на жалбоподателя по делото, че не е подписал заявление вх. № ********** г. бе изслушано заключение на съдебнопочеркова експертиза /л. 70-82 от делото/ като нейното категорично заключение е че ръкописният текст и ръкописният подпис положени с помощта на синя химикална паста от името на Х. П. в заявление от ******* г. са изпълнени от жалбоподателя по делото. При разпита си в о.с.з. от 12.07.2024 г. вещото лице заяви, че сравнителният материал му е бил достатъчен, за да направи тези изводи.

При така установеното, съдът от правна страна намира следното:

Жалбоподателят е лице с право на жалба, извършеното оспорване е в законоустановения срок /съобщения с известия за доставяне с обр.разписки са получени на 02.04.2024 г., жалбата е регистрирана с вх.№ ********** г./, от адресат на обжалваната заповед - наследник на Х. А. П. - удостоверение № ******** г., л. 15-16 от делото/, с право и интерес от оспорването и против административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност. Доколкото основният довод на жалбоподателя е свързан с възстановяване цялата площ на имота по реда на §4к, макар и при издаден позитивен акт, адресатът разполага с право да подложи на съмнение частичния според него резултат. Оспорената заповед е издадена на основание §4к ал. 7 ПЗРСЗПЗЗ въз основа на влязъл в сила план за новообразуваните имоти за местност „*****“, землище гр. Стара Загора, одобрен със Заповед № *******/***** г. на Областния управител на област Стара Загора, решение № ********** г. на ПК – Стара Загора по заявление № 50398/11.09.1991 г. молба вх. № *****/******* г. и скица № ******** г. Съгласно разпоредбата на § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ възстановяването, съответно придобИ.ето на правото на собственост върху новообразуваните имоти, се извършва със заповед на кмета на общината. Нормата е детайлизирана в разпоредбата на чл. 28а, ал. 1 ППЗСПЗЗ, където е описано съдържанието на самата заповед, както и задължителното прилагане към нея на скица на имота. Заповедта по § 4к, ал.

7, ведно с приложената към нея скица е документ, финализиращ процедурата по възстановяване на собствеността върху новообразувани имоти, поради което по същността си е индивидуален административен акт /така решение № 5

2094/10.02.2011 г. на Върховен административен съд по адм.д. № 15884/2010 г., IV о., решение № 1563/13.10.2011 г. на Пловдивски административен съд по адм.д. № 423/2011 г./. Следователно жалбата е допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, по следните съображения:

Производството по възстановяване правото на собственост на бившите собственици на земеделски земи, притежавани преди образуването на ТКЗС, ДЗС и други образувани въз основа на тях организации, отнети неправомерно или чрез нормативните актове, описани в чл. 10, ал. 14 от ЗСПЗЗ, се извършва чрез регламентирани и последователно провеждани етапи, всеки от които завършва с административен акт, подлежащ на оспорване.

Когато имотът на бивш собственик попада в територия, в която земеделските земи са предоставени на граждани по силата на актове на Президиума на Народното събрание, на Държавния съвет и на Министерския съвет, производството приключва с издаване на заповед от кмета на общината по § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ, която се издава въз основа на влязла в сила заповед на Областния управител за одобряване плана на новообразуваните имоти. В съответствие с § 4к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ, респ. чл. 28, ал. 4 от ППЗСПЗЗ, планът за новообразуваните имоти следва да бъде съобразен с правата на три категории лица: 1/ ползватели, на които по предвидения законов ред правото на ползване е трансформирано в право на собственост; 2/ бивши собственици на имотите или техните наследници с признато право на собственост върху земеделска земя, включена в територия по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и 3/ настоящи собственици, които се легитимират като такива с надлежен документ за собственост на самостоятелно основание, като собственици на имоти, които никога не са били внасяни или включвани в ТКЗС, ДЗС или други, образувани въз основа на тях селскостопански организации, т.е. тези, които никога не са изгубвали своята собственост, респективно имотите на всякаква категория лица, които притежават надлежен документ за собственост на недвижим имот, находящ се в терен по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Законодателната уредба е такава, че при изработването на тези планове да бъдат отчетени и в максимална степен защитени правата на всяка една от посочените три категории лица. Процедурата по възстановяване 6 собствеността на земеделски имоти, попадащи в терени по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, както и тази на ползвателите на терени с право по § 4а 4б от ПЗР на ЗСПЗЗ, е сложен фактически състав, който преминава през различни етапи с издаване на различни административни актове. Започва с признаване право на ползване по реда на параграф 62 ПМС № 456/1997 г. да придобият собствеността върху имотите. Преминава през изготвяне план на новообразуваните имоти по реда на параграф 4к, ал. 6 ПЗР на ЗСПЗЗ и съответните на него чл. 28 ППЗСПЗЗ и утвърждаването му от областния управител. Прави се оценка на имота, след което същата трябва да бъде заплатена. Процедурата приключва с издаване на заповед по § 4к, ал. 7 ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28а от ППЗСПЗЗ.