Решение № 259 от 08.02.2023, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 259/08.02.2023 г. гр. Пловдив

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД Пловдив,

1Х-ти състав в открито заседание на девети януари две хиляди двадесет и трета година в състав:

Съдия: НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ при секретаря Недялка Петкова, като разгледа докладваното от съдия Ингилизов адм. дело № 3109/2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Д.Д.И., чрез адв.И.А. против Заповед № 21Ю-РОА-539 от 19.10.2021 г. на кмета на Район Южен при Община Пловдив за премахване на незаконен строеж, а именно дървена конструкция със скатен покрив, изградена над тераса на помещение със статут „Кафе - аперитив със скара", находящ се в УПИ Х1-918, кв.53 по плана на кв. „Христо Ботев" - север , гр.Пловдив, с административен адрес гр.Пловдив, ***

Твърди се в жалбата, че дървената конструкция не представлява строеж, а преместваем обект по смисъла на §5, т.80 от ДР на ЗУТ, сочи се че заповедта е лишена от мотиви, не е обсъдено подаденото възражение, нарушено е правото на защита на жалбоподателят и се иска заповедта да бъде отменена.

При направената от съда служебна проверка за редовност и допустимост на исковата молба ПАС установи, че същата се явява редовна и допустима, поради което следва да се разгледа по същество.

В открито съдебно заседание жалбоподателят не се явява лично, представлява се от адв. А., който иска да се уважи жалбата и да се отмени оспорената заповед, претендира разноски по делото. В предоставения срок представя писмени бележки.

Ответникът, редовно призован, се представлява от гл.юрисконсулт А., която моли да се отхвърли жалбата, прави искане за присъждане на разноските по делото и възражение за прекомерност на адвокатския хонорар. В указания срок не представя писмени бележки.

Съдът, след запознаване с изпратената административна преписка, жалбата и становищата на страните, установява следното от фактическа страна:

В УПИ Х1-918, кв.53 по плана на кв. „Христо Ботев" - север , гр.Пловдив, с административен адрес гр.Пловдив, ул. „Петър Стоев" № 53 било разрешено изграждането на гараж.

На 10.01.1996 г. било издадено разрешение за строеж на Д.Д.И. за строеж на кафе-аперитив с размери 5/7 метра и преустройство на съществуващ гараж, съгласно одобрена ЧКЗР. На 29.07.1996 г. било издадено разрешение за ползване №60 за ползване на изградения строеж.

На неустановена дата върху покривната тераса на сградата със статут кафе-аперитив, била изградена дървена конструкция със скатен покрив и монтирана дограма, която покривала терасата.

На 28.01.2020 г. И.Д.И. подал жалба до ДНСК , в която сочел за незаконно строителство в УПИ Х1-918, кв.53 по плана на кв. „Христо Ботев" - север , гр.Пловдив, с административен адрес гр.Пловдив, *** С писмо от 07.02.2020 г. същата била изпратена по компетентност на Кмета на Район „Южен" при Община Пловдив. В последствие И.Д.И. подал жалба до Министерство на регионалното развитие и благоустройството, като същата била изпратена от ДНСК по компетентност на Кмета на Район „Южен" при Община Пловдив с писмо от 12.05.2020 г.

На 06.06.2020 г. била извършена проверка на място, при която се констатирало, че обектът кафе-аперитив не се ползва по предназначение, а се ползва от Д.И. за жилище.

Над обекта се констатирала дървена конструкция със скатен покрив и монтирана дограма, която покрива терасата, като за нея не се представили строителни документи. За констатираното бил съставен констативен протокол на основание чл.214, ал.З от ЗУТ.

На 09.07.2020 г. Д.И. входирал заявление до Кмета на Община Южен, към което приложил разрешение за строеж, протокол за определяне на строителна линия и ниво, санитарно разрешение за ползване, разрешение за ползване и обяснителна записка / в която сочел, че дървената конструкция следва да се приеме за преместваем обект и не следва да предоставя разрешение за строеж и одобрен инвестиционен проект/.

С писмо от 05.08. било дадено на Д.Д.И. предписание в срок до 04.09.2020 г. доброволно да премахне незаконно изградената дървена конструкция върху „кафе-аперитив", находящ се в УПИ Х1-918, кв.53 по плана на кв. „Христо Ботев" - север , гр.Пловдив, с административен адрес гр.Пловдив, ул. „Петър Стоев" № 53, както и да се приведе сграда с идентификатор 5874.531.918.3 по КК на гр.Пловдив съгласно одобрените строителни книжа и да се ползва по предназначение.

На 08.10.2020 г. била извършена проверка на място от служители на Община Пловдив, при която се констатирало, че е започнато демонтиране на дограмата на изградената дървена конструкция върху „кафе-аперитив", находящ се в УПИ Х1-918, кв.53 по плана на кв. „Христо Ботев" - север , гр.Пловдив, с административен адрес гр.Пловдив, *** Било констатирано, че не са изпълнени дадените предписания, поради което с писмо от 09.10.2020 г. Д.И. бил уведомен, че започва процедура по прилагане на чл.225а от ЗУТ за премахване на незаконното строителство.

На 18.12.2020 г. служители на Район Южен при Община

Пловдив съставили констативен акт № 6, в който приели че в южната страна на УПИ Х1-918, кв.53 по плана на кв. „Христо Ботев" - север , гр.Пловдив, с административен адрес гр.Пловдив, ул. „Петър Стоев" № 53, върху тераса на помещение със статут „Кафе - аперитив със скара" е изградена дървена конструкция със скатен покрив. За този обект било прието, че е изграден без необходимите строителни книжа и документи и това било прието за нарушение на чл.148, ал.4 от ЗУТ. С това било образувано административно производство по реда на чл.225а от ЗУТ за премахване на описаното незаконно строителство. На 14.01.2021 г. било подадено възражение срещу съставения констативен акт, като се искало прекратяване на образуваното административно производство по чл.225а от ЗУТ.

На 19.10.2021 г. била издадена процесната заповед от кмета на Район Южен при Община Пловдив с правно основание чл.225а, ал.1 вр. чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ, с която се нареждало премахването на незаконен строеж, а именно дървена конструкция със скатен покрив, изградена над тераса на помещение със статут „Кафе - аперитив със скара", находящ се в УПИ XI-

918, кв.53 по плана на кв. „Христо Ботев" - север

, гр.Пловдив, с административен адрес гр.Пловдив, ***

В хода на съдебното производство е назначена и изготвена съдебнотехническа експертиза. Съгласно заключението на вещото лице Р. дървеният навес представлява надстройка на сграда от допълващото застрояване, разрешена въз основа на одобрена ЧКЗР на основание чл.97, ал.З, 4 и 5 от ППЗТСУ /отм./ и чл.125 от "Наредба №5 за ПНТСУ" /отм./ за стопанска постройка с обслужващо предназначение. Тя е допряна до сграда на основното застрояване, а от юг е разположена по уличната регулационна линия. Съгласно чл.137, ал.1, т.5, буква "в" от ЗУТ, дървеният навес може да се категоризира като строеж от Пета категория. Като свързан с предназначението на обекта, върху чийто покрив е изпълнен /сграда с обществено-обслужващо предназначение/, за навеса не може да се приложи облекчения ред на чл.147, т.1 от ЗУТ и съответно той да се категоризира в Шеста категория. Прието е, че в действащия ПУП не е предвидено допълващо застрояване на мястото на процесния навес. Допълващо застрояване на един етаж за сградата с предназначение "Кафе-аперитив", върху чийто покрив той е изпълнен, е разрешено с одобрена ЧКЗР на 19.05.1994г. и строителни книжа в съответствие с нея. Втори етаж на строежа, на мястото, на което се намира процесния навес, не е предвиден. По делото не са представени декларации за годината на изпълнение на процесния навес. Сградата "Кафе-аперитив" е построена през 1996г. и въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №60/29.07.1996г. /л.39 по делото/. Очевидно навесът е изпълнен след това. Ако навесът е построен между 1996г. и 2001г., действащи са били ЗТСУ /отм./, ППЗТСУ /отм./ и "Наредба №5 за ПНТСУ" от 1995г. /отм./. Съгласно чл.112„ ал.З от "Наредба №5/1995г." допълващото застрояване е на един етаж. Построеният навес създава втори етаж на законно изградената едноетажна сграда от допълващото застрояване. Вторият етаж нарушава действалата нормативна уредба преди 2001г. В условията на ЗУТ, навесът представлява недопустим втори етаж на законно разрешена едноетажна сграда от допълващото застрояване. Височината общо на сградата и навеса е 5,50м. до стрехата и 6,30м. до билото, което е недопустимо съгласно чл.42, ал.З от ЗУТ. Към заключението са приложени извлечения от кадастралната карта, действащия ПУП и одобреното ЧКЗР, като върху всяко от тях процесния дървен навес е ситуиран с размерите му от заснемане на място. В отделно приложение е изчертано разпределение на обекта в мащаб 1:100. Всички характеристики на процесния обект са описани по-горе в експертизата в т.Б./, 5./. Дървеният навес представлява конструкция, сглобена и монтирана на място от отделни елементи. Обектът представлява "строеж" по смисъла на т.38 от §5 на ДР на ЗУТ. Той не отговаря на характеристиките на "преместваем обект", дефинирани в т.80 от §5 на ДР на ЗУТ. При евентуално преместване от сегашното му място на монтаж, дървените елементи не биха могли да се преместят в пространството като единен обект без да се нарушат връзките между тях. В частта, граничеща с жилищната сграда, навесът стъпва върху съществуваща плоча от покрива на стълбище на сградата и е свързан с нея. Преместването му би довело до разрушаване на връзките между елементите, с които е извършен монтажа.

Размерите на навеса - 7,10м./6,30м. също ограничават евентуално преместване на друго място.

След оспорване на заключението на вещото лице от процесуалния представител на жалбоподателят е назначена повторна съдебно-техническа експертиза. Вещото лице Х. приема, че съгласно разпоредбата на чл.106 от ППЗТСУ ( отм. ) действащ към момента на разрешаване и изграждане на обект „Кафе -аперитив" Парцел Х1-918,кв.53 по плана на кв. Христо Ботев север , гр. Пловдив е отреден за жилищно строителство и в него е изградена жилищна сграда — представляваща основно застрояване. Процесният обект -дървен навес, е изграден над тераса за открито сервиране към строеж „ Кафе - аперитив „ , който съгласно чл. 106, ал. 2 от ППЗТСУ ( отм) представлява сграда от допълващото застрояване и може да бъде причислен към допълващо застрояване.

Изграденият през 1998 -1999г., по данни на жалбоподателя , дървен навес е със предназначение да предпазва от слънце , дъжд и др. Съгласно ЗУТ, чл. 137 ал. 1 , т. 5 и НАРЕДБА № I ОТ 30 ЮЛИ 2003 Г. ЗА НОМЕНКЛАТУРАТА НА ВИДОВЕТЕ СТРОЕЖИ строеж „Кафе- аперитив" е пета категория. Сам за себе си навесът не се категоризира и носи категорията на обекта към който е изграден. За УПИ Х1-918 е одобрена ЧКЗР(л. 94 ) на осн. чл.97, ал.З 4 и 5 от ППЗТСУ( отм.) и чл. 3 и 125 от Наредба 5 за ПНТСУ(отм ) за стопанска постройка с обслужващо предназначение-кафе аперитив, на 19.05Л 994г. от Главен специалист на Район „Южен".

Сградите на допълващото застрояване съгласно ЗТСУ ( отм.) ,ППЗТСУ(отм.) и ЗУТ са едноетажни. Процесният строеж - дървен навес , представлява покритие над законно изградена тераса за сервиране на открито. Отворен е от три страни и няма ограждащи стени, с изключение към жилищната сграда. Навесът отстои от страничните регулационни линии на парцела на разстояние повече от 3,00м., т. е. попада в ограничителни линии на застрояване. С изграждането му не се променят предвидените с ГГУГТ начин и характер на застрояване на УПИ XI - 918 и не се нарушават действащите градоустройствени норми за парцела.

В графичната част е посочено ново застрояване с размери 7,40/5,60м. и височина 3,00м. от прилежащ терен , разположено между двете масивни сгради ( гаражи) и преустройство на източната МС за склад. В одобреният проект за строителство на „Кафе -аперитив „ е предвидено покривната плоча да се използва като тераса за открито сервиране. С проекта е предвиден предпазен парапет , изграден и съществуващ на място към момента на огледа. Над покривната тераса е монтиран дървен навес с размери 7,60 м. на юг, 7,10 м. на запад и 6,50 на изток . Стрехата на процесния навес е на височина 2,20м. над покривната плоча и 5,50м. от терена. Навесът не е предвиден с одобрения проект. Дървеният навес, предмет на делото, е изграден от: дървени колони, прикрепени към покривната плоча на „Кафе-аперитив" със стоманени планки и болтове ;дървени греди; дървени ребра и покривно покритие (стационарно)- вълнообразен ондулин , елементи позволяващи в последствие демонтаж и монтаж на друго място.