Решение № 2455 от 21.05.2026, Административен съд - Пазарджик

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2455

Пазарджик, 21.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пазарджик - XIII състав, в съдебно заседание на седми май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ЕВА ПЕЛОВА

При секретар ЯНКА ВУКЕВА като разгледа докладваното от съдия ЕВА ПЕЛОВА административно дело № 20257150700744 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 166 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), вр. чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 195б, ал. 1 и ал. 2 и чл. 194, ал. 1, т. 1, б. „в“ от Закона за водите (ЗВ).

Образувано е по жалба на „Вел Инвест 2018“ ЕООД – гр. Пазарджик, чрез пълномощника – адв. С., срещу АУПДВ № 7/23.04.2025г., издаден от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ /БДИБР/, с който са установени парични задължения за такси за разрешеното право на водовземане на минерални води с Разрешително № 31610130/08.10.2020г., изменено с решение № РР-4470/04.01.2022 г., издадени от директора на БДИБР, за периода 01.01.-31.12.2023 г., в размер на 7 725,90 лв., ведно с лихва в размер на 1 254,76 лв.

В жалбата и съдебно заседание се навеждат доводи за незаконосъобразност на оспореният акт, допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, противоречие с материално-правните разпоредби и несъответствие с целта на закона. Прави се искане за отмяна на оспореният ИАА, както и за присъждане на разноски, съгласно представен списък.

Ответникът - директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, чрез процесуалния си представител, и в представено писмено становище оспорва жалбата, моли съда да я отхвърли. Прави искане за присъждане на съдебно-деловодни разноски, алтернативно възражение за прекомерност на претендирания адвокатски хонорар.

Съдът, след като обсъди релевираните с жалбата и представените писмени становища от ответника и заинтересованата страна основания, доводите на страните в съдебно заседание, прецени събраните по делото доказателства и служебно, на основание чл. 168, ал. 1 , вр. чл. 146 от АПК, провери изцяло законосъобразността на обжалвания акт, намира за установено следното от фактическа страна:

С Разрешително № 31610130/08.10.2020 год., издадено от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”, на „Вел Инвест 2018“ ЕООД – гр. Пазарджик, било предоставено право на водовземане на минерални води от находище „Велинград - Чепино - № 18„ по Приложение № 2 към чл. 14, т. 2 от ЗВ, чрез съществуващо водовземно съоръжение чрез хидравличен каптаж „Чепино“, с температура на минералната вода 47,5°С, с разрешен годишен воден обем - до 78 840,0 м3/год.

С решение № РР-4470/04.01.2022г., издадено от директора на БДИБР, било изменено издаденото Разрешително № 31610130/08.10.2020 год., като разрешеният годишен воден обем бил намален до 22 074,0 куб.м/год. Разрешената цел на водовземането е „за всички други цели“. Добавена била нова графа в частта „Параметри на разрешеното водовземане“ – „Минимално водно количество, при което е възможно изпълнение на дейностите във водоснабдявания обект“ - Q мин. год. = 17660,16 м3/год. В частта „Разпределение на решения годишен воден обем по цели за ползване на минералната вода“ било направено следното изменение: „За всички други цели – до 22 074,0 м3/год.“. В частта по т. 12. „Други условия, съобразени със спецификата на водовземането“ била променена в следния смисъл: „т. 12.1. Да упражни правото на водовземане от Хидравличен каптаж „Чепино“ в обекта на водоснабдяването не по – късно от 2 години от началния срок на действие на разрешителното като не надвишава разрешения дебит и годишен воден обем“. Решението е влязло в законна сила на 21.01.2022 год., след получаването му от дружеството. Обект на водоснабдяване e „Семеен хотел със закрит басейн“, разположен на територията на ПИ с идентификатор ***, съставляващ УПИ IV, V-6408, кв. 11 (ул. „Еделвайс“), по плана на гр. Велинград, Община Велинград. Като краен срок на действие на разрешителното е посочена датата 08.10.2030 год.

Съгласно Раздел „Задължение за заплащане на Такса за водовземане“ от Разрешително № 31610130/08.10.2020 г., изменено с решение № РР-4470/04.01.2022г. на титуляра на разрешителното било вменено задължение да заплаща такса за водовземане, определена на база разрешения обем вода, температура на минералната вода и целта на водовземане, съгласно размерите и сроковете, определени в Тарифата на Министерски съвет по чл. 194 от Закона за водите – Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 383/29.12.216г. обн. ДВ бр.2/06.01.2017г. за използваните водни количества за „всички други цели“.

На 16.08.2024 год. експерти на БДИБР, извършили проверка, обективирана в констативен протокол № Пз-352/16.08.2024г., във връзка с дължимите такси по издаденото Разрешително. Проверяващите установили, че за периода 01.01.2023 год. – 31.12.2023 год. дружеството не е подало декларация по чл. 194б, ал. 1 от ЗВ, като ответникът изчислил таксата за предоставено право на водовземане от минерални води съгласно чл. 194, ал. 1, т. 1, б. „в“ от Закона за водите, тъй като за правото на използване на водите се заплаща такса за водовземане от минерални води, и на основание чл. 194, ал.3 от ЗВ, таксата за водовземане от минерални води, се определя на база разрешения обем вода и температурата на минералната вода. Установено е, че не е заплатена дължимата такса за предоставено право на водовземане от минерални води с Разрешително № 31610130/08,10.2020г., изменено с решение с РР-4470/04.01.2022г., издадени от директора на БДИБР, за периода от 01.01.2023г. до 31.12.2023г., в размер на 7 725,90 лв.

Констативен протокол № Пз-352/16.08.2024г., ведно с поканата за доброволно изпълнение и уведомление за започване на производство по установяване на задължението, било предявени на титуляря на разрешителното с писмо с изх. № ПО-02-628/28.08.2024г.

Въз основа на тези констатации, на основание чл. 195б, ал. 1 от Закона за водите, и документите по чл. 195б, ал. 2 от Закона за водите, вр. чл. 194, ал. 1, т. 1, б. „в“ и чл. 194, ал. 3 и ал. 6, чл. 195в , ал. 1 от ЗВ, вр. чл. 166 от ДОПК и чл. 1, ал. 1, т. 1, б. „в“, чл. 3, ал. 2, чл. 11, ал. 1, вр. чл. 12, ал. 6, т. 3 от Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 383 от 29.12.2016 год., обн. ДВ. бр. 2 от 6 януари 2017г., директорът на БДИБР издал оспореният в настоящото производство АУПДВ, с който установил по основание и размер следното парично задължение на „Вел Инвест 2018” ЕООД - гр. Пазарджик: за такси за разрешеното право на водовземане на минерални води с Разрешително № 31610130/08.10.2020г., изменено с решение № РР-4470/04.01.2022г., издадени от директора на БДИБР, за периода 01.01.2023г. до 31.12.2023г., в размер: главница: 7 725,90 лв., към която се дължи и лихва за забава за периода от 16.02.2024г. до 23.04.2025г. в размер на 1 254,76 лв., както и законна лихва до окончателното погасяване на главницата от датата, следваща датата на издаване на АУПДВ.

Към датата на издаване на АУПДВ дружеството-жалбоподател не било внасяло суми по сметка на БДИБР за заплащане на дължимите такси по Разрешително № 31610130/08.10.2020г., изменено с решение № РР-4470/04.01.2022г., издадени от директора на БДИБР, за периода от 01.01.2023г. до 31.12.2023г.

За изясняване на обстоятелства от съществено значение за делото, е допусната и изслушана съдебно-техническа експертиза, която съдът кредитира изцяло като обективно и компетентно изготвена. ВЛ е констатирало, че към момента на издаване на разрешителното за водовземане до настоящия момент, не се установяват данни да е изграден захранващият водопровод до ПИ на „Вел Инвест 2018” ЕООД, с идентификатор № *** по КККР на гр.Велинград, във връзка е издаденото му разрешително за водоползване. В сайта за електронни обществена поръчка (https://app.eop.bg/today) не са открити публикувани обяви от БДИБР, за ремонт на съоръжението „Находище Велинград Чепино - 18“. Също така на интернет страницата на БДИБР не са публикувани обяви за ремонт на съоръжение „Находище Велинград Чепино - 18“, както и не са установени данни да са били извършвани някакви ремонтни дейности в съоръжение „Находище Велинград Чепино - 18“, за периода, след издаденото на „Вел инвест 2018“ ЕООД Разрешително за водовземане.

С Решение №21/26.01.2023г. на Общински съвет-Велинград е прието решение за изграждане и придобиване от Община Велинград на подобект 2 на Обект: Реконструкция на съществуващ водопровод за минерална вода и изграждане на нов водопровод за минерална вода от т.“А“ Хидравличен каптаж „Чепино“, находящ се в поземлен имот с идентификатор 1450.136.34 по КККР на гр.Велинград, през Помпена станция, находяща се в ПИ с идентификатор *** по КККР на гр.Велинград до т.“Б”, отговаряща на т.35 от одобрен ПУП- Схема на трасе за общински водопровод от УПИ- I-Озеленяване, ТП и ПС в кв. 3972 до УПИ- II - Озеленяване, кв. 3951 по плана на гр.Велинград. Решение №21/26.01.2023г. на Общински съвет-Велинград е прикачено към публикуван доклад за дейността на Общински съвет – Велинград, за периода от м.януари до м.юни 2023г.

Публикация с информация за изграждане и придобиване от Община Велинград на подобект 1 на Обект: Реконструкция на съществуващ водопровод за минерална вода и изграждане на нов водопровод за минерална вода от т. „А“ Хидравличен каптаж „Чепино“, находящ се в поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр.Велинград, през Помпена станция, находяща се в ПИ с идентификатор *** по КККР на гр.Велинград до т.“Б“, отговаряща на т.35 от одобрен ПУП- Схема на трасе за общински водопровод от УПИ- I -Озеленяване, ТП и ПС, в кв.3972 до УПИ- II - Озеленяване, кв.3951 по плана на гр.Велинград, налична в Решение №6/25.01.2024г. на Общински съвет-Велинград, е прикачено към публикуван доклад за дейността на Общински съвет -Велинград за периода от м.януари до м.юни 2023г.

Информация за извършвани дейности (ремонт/реконструкция на водопровод за минерална вода), свързани с хидравличен каптаж „Чепино“, се откриват на интернет страницата на община Велинград, налична в публикуван доклад на кмета на Община Велинград до председателя на Общински съвет-Велинград. Дейностите, касаещи хидравличен каптаж „Чепино“, които са били извършвани през 2024г. и м. март 2025г., са: през м.март 2025год. се ремонтира/реконструира водопровод за минерална вода от Хидравличен каптаж „Чепино” до черпателни резервоари при ПС. През 2024г. се подмени помпен агрегат в ПС. За периода от 10.11.2021г. до 11.11.2024г., Община Велинград, не е разрешила на дружеството-жалбоподател да се присъедини към напорен резервоар - 50 куб.м. - ПОС, захранван с минерална вода, посредством магистрален водопровод - ПОС от хидравличен каптаж от НМВ „Велинград-Чепино“, поради недостиг на минерална вода, както и предстоящите ремонтни дейности на съоръжението, поради, което не е реализирано Разрешително за водовземане от минерална вода №31610130/08.10.2020г., изменено с решение № РР-4470/04.01.2022 год., издадени от директора на БДИБР.

По данни на Община Велинград, проблем в довеждащия водопровод на водовземното съоръжение хидравличен каптаж „Чепино“ от находище „Велинград-Чепино“ - № 18, е съществувал, като той се е изразявал в наличие на течове, правещи невъзможно осигуряването на необходимите водни количества до черпателни резервоари при ПС. През м.март 2025год., водопроводът за минерална вода от хидравличен каптаж „Чепино” до черпателни резервоари при ПС, е бил ремонтиран/реконструиран.

Водопроводът за минерална вода от Хидравличен каптаж „Чепино“ до черпателни резервоари при ПС, е ремонтиран/реконструиран през м.март 2025г. Строителството по издаденото Разрешение за строеж №242/19.12.2023г. към м.април 2026г. е завършено на етап: изготвен Констативен акт за установяване годността на строежа (част, етап от него), образец №15 към чл.7, ал.3, т.15 от Наредба №3/31.07.2003г. Обектът, все още не е въведен в експлоатация / не е издаден акт обр. 16, съответно ДНСК не е издала разрешение за ползване /.

С решение № 299/24.11.2022г. на Общински съвет-Велинград, е дадено съгласие за дарение на Община Велинград изготвената строителна документация за изграждане на водопровод за минерална вода – ПОС по одобрен ПУП трасе „Велина“ ЕАД и „Климатрон“ ООД.