Решение № 55 от 15.02.2022, Административен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

№ 55 гр.Плевен, 15.02.2022 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-гр.Плевен, пети състав, в открито съдебно заседание на десети февруари две хиляди двадесет и втора година в състав:

Председател: Катя Арабаджиева при секретаря Цветанка Дачева, като разгледа докладваното от съдия Арабаджиева административно дело №855 по описа на Административен съд-Плевен за 2021 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.172, ал.5 от Закон за движение по пътищата (ЗДП).

Образувано е по жалба от „К.К.В - ТРАНСПОРТ ТРАНС" ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Плевен, ул. Васил Априлов

№49, ет.2, представлявано от К.Л.Г. с

ЕГН **********, подадена чрез пълномощника му адвокат Д.Д. от ПлАК с надлежно пълномощно, против Заповед за прилагане на ПАМ №21-1075-000354/30.09.2021 год., издадена от Началник група в сектор ПП при ОД на МВР-Разград, с която спрямо жалбоподателя е приложена принудителна административна мярка по чл.171, т.2А,б.А от ЗДП – прекратяване на регистрацията на МПС с рег.№ ****** и

ППС с рег.№ ****** за срок от шест месеца.

В жалбата се сочи, че приложената принудителна административна мярка е незаконосъобразна. За да бъде приложена , административният орган е приел, че състав от ППС, влекач, марка МАН ТГХ, рег.№ ******, собственост на „К.К.В. - ТРАНСПОРТ ТРАНС" ЕООД, с прикачено полуремарке КРОНЕ СД, с рег.№ ******, собственост на „К.К.В. - ТРАНСПОРТ ТРАНС" ЕООД е управлявано от водача М.В.Ц., за когото след извършена справка в РСОД е установено, че управлява МПС, след като е бил лишен от това право по административен ред. Сочи, че дружеството „К.К.В. -

ТРАНСПОРТ ТРАНС" ЕООД, макар да е собственик на влeкача и полуремаркето, управлявани от Ц., не е могло да предостави управлението им, след като е знаело или е могло да предполага, че водачът е бил лишен от право да управлява МПС по административен ред. Твърди, че „К.К.В. - ТРАНСПОРТ ТРАНС" ЕООД е собственик на транспорти средства - товарни автомобили и ремаркета и полуремаркета за тях, които отдава възмездно на търговци, които извършват транспортна дейност за превоз на товари в страната и чужбина. Товарният автомобил, марка МАН ТГХ, рег.№ ****** и прикаченото полуремарке КРОНЕ СД, с рег.№ *******, собственост на К.К.В. - ТРАНСПОРТ ТРАНС ЕООД, управлявани на 29.09.2021 год. от М.В.Ц., са предоставени за ползване с договор за наем на „ТЕПИХ ТРАНС" ООД, което дружество в случая се явява и работодател на Ц.. Сочи още, че в този случай дружеството не е в състояние да контролира водачите на предоставените от жалбоподателя ППС на дружества , тъй като не извършва пряко транспортна дейност, нито е в състояние да извършва ежедневни проверки в надлежните органи за пътен контрол, дали на служители на дружествата наематели са наложени забрани да управляват МПС.Счита, че отговорността на собственика на превозното средство по чл.171 т.2А,б.А от ЗДвП за чужди виновни действия произтича от осигуряването на безопасността на движението, до толкова до колкото собственикът на превозното средство е знаел или предполагал, че го предоставя за ползване на лице, което е лишено от право да управлява МПС по административен ред. Счита още, че заповедта е необоснована и издадена в нарушение на административно- процесуалните правила , тъй като ограничава и правото на дружеството да се защити. В заповедта е посочено, че М.В.Ц. е управлявал МПС след лишаване от това право по административен ред, като това обстоятелство е било установено чрез извършена справка в РСОД. В заповедта не са посочени причините за лишаването по административен ред на Ц., не е посочено въз основа на какъв административен акт и на какво основание се е случило това.

В заключение моли съда да отмени оспорената заповед, претендира присъждане на разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв.Д. с пълномощно на л.5 от делото, който поддържа жалбата на заявените в нея основания, по същество моли съда да отмени оспорената заповед.

В съдебно заседание ответникът –Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Разград не се явява и не се представлява и не взема становище по съществото на спора.

Административният съд, пети състав, като обсъди доказателствата по делото и доводите и възраженията на страните, и като извърши цялостна проверка на оспорената заповед във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Оспорената заповед е връчена на нейния адресат на 25.10.2021 год., видно от отбелязването върху приложената на л.6-гръб от делото разписка, а жалбата против същата е подадена на 3.11.2021 год., поради което жалбата е допустима като подадена в срок, от надлежна страна-адресат на оспорената заповед, с която по неблагоприятен начин се засягат нейните интереси и в този смисъл- имаща право и интерес от оспорване, пред надлежния съд .

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Със Заповед за прилагане на ПАМ

№21-1075-000354/30.09.2021 год., издадена от Началник група в сектор ПП при ОД на МВР-Разград, спрямо жалбоподателя „К.К.В - ТРАНСПОРТ ТРАНС" ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Плевен, ул. Васил Априлов

№49, ет.2, представлявано от К.Л.Г., е приложена принудителна административна мярка по чл.171, т.2А,б.А от ЗДП – прекратяване на регистрацията на МПС с рег.№ ****** и ППС с рег.№ ****** за срок от шест месеца. За да приложи мярката, административният орган е взел предвид, че на 29.09.2021 год. в 16,07 часа в северна индустриална зона на главен портал на АДМ Разград (Амилум) с посока на движение път II-49, състав от ППС- влекач МАН ТГХ, рег.№ ****** и прикаченото полуремарке КРОНЕ СД, с рег.№ ****** е управляван от М.В.Ц. с ЕГН **********, като след извършена справка в РСОД е установено, че водачът Ц. управлява МПС, след като е лишен от това право по административен ред. Самият акт за нарушение с фабр.№504302/29.09.2021 год., №1251/30.09.2021 год. е приложен на л.25 от делото и с него е ангажирана отговорността на М.В.Ц. затова, че на 29.09.2021 год. в 16,07 часа в северна индустриална зона на главен портал на АДМ Разград (Амилум) с посока на движение път II-49, управлява състав от ППС- влекач МАН ТГХ, рег.№ ****** и прикаченото полуремарке КРОНЕ СД, с рег.№ ******, собственост на К.К.В - ТРАНСПОРТ

ТРАНС" ЕООД с ЕИК 2023677, като след извършена справка в РСОД е установено, че Ц. управлява МПС, след като е лишен от това право по административен ред, с което е нарушил чл.150А, ал.1 от ЗДвП. С акта за нарушение са иззети СРМПС №*********,

СРМПС част втора №Р010975859, 1 бр.рег.табела с № ******, бр.рег.табели с № ******.

При проверка за законосъобразност на обжалвания административен акт съгласно изискванията на чл.146 от АПК, настоящият състав на административния съд намира, че обжалваната заповед е издадена от компетентен орган съобразно с изискванията на чл.172, ал.1 от ЗДвП. Съгласно този текст, принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2,

2а,

4, т.

5, буква "а", т. 6 и 7 се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. Издателят на оспорената заповед Н.П.С., видно от приложеното на л.92 от делото Удостоверение №330000-33349/10.11.2021 год., считано от 12.03.2019 год. е назначен на длъжност Началник на група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР Разград със специфично наименование на длъжността „старши инспектор“, която заема към датата на издаване на оспорената заповед-30.09.2021 год. Издателят на заповедта е оправомощен със Заповед №330з-2544/18.09.2018 год. Последната е приложена на л.34-35 от настоящото дело, издадена е от Директора на ОД на МВР-Разград и с нея са възложени правомощия за издаване на заповеди за прилагане на ПАМ, в т.ч. по чл.171, т.2а от ЗДвП на изрично посочени длъжностни лица, в т. ч. и на Началник на група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР Разград, за цялата територия, обслужвана от ОД на МВР-Разград, какъвто е издателят на процесния административен акт. От своя страна и видно от мотивите на оправомощителната заповед № 330з-2544/18.09.2018 год., тя е издадена на основание Заповед № 8121з-1524/9.12.2016. на министъра на вътрешните работи, приложена на л. 63 от делото. С тази последно цитирана заповед министърът на вътрешните работи е определил областните дирекции на Министерството на вътрешните работи като служби за контрол по смисъла на чл. 165, ал.

1 ЗДвП.

Оспорената заповед е издадена и в предвидената от закона писмена форма и съдържа всички реквизити, визирани в чл. 59 от Административно процесуалния кодекс, включително фактически и правни основания за издаването й. В същата се съдържа подробно описание на нарушението, станало основание за прилагане на ПАМ, а именно управление на МПС от лице, което е лишено от право да управлява МПС по административен ред, на описаните в ЗППАМ място и време. В оспорената заповед са описани както датата и часа на констатираното управление на МПС, така и мястото, на което физическото лице Ц. е управлявал МПС. Описани са обстоятелствата във връзка с управлението на МПС по начин, даващ възможност да се установи наличието на основание за прилагане на мярката. За целите на прилагане на ПАМ, е достатъчно да се посочат фактите, основанието, от което произтича правомощието на органа да упражни предвиденото в закона свое правомощие, а именно-управление на МПС от лице, което е : неправоспособен водач; не притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство; след като е лишен от право да управлява моторно превозно средство по съдебен ред; след като е лишен от право да управлява моторно превозно средство по административен ред ; свидетелството му за управление е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4; свидетелството му за управление е временно отнето по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс. Не се съдържа изискване в закона да се посочи конкретния акт, въз основа на който е настъпило някое от изброените горе основания. Независимо от това обаче, правото на защита на адресата на ПАМ не е нарушено, предвид че по искане на пълномощника на дружеството-жалбоподател, в хода на съдебното производство са изискани и събрани писмени доказателства, от които се установява основанието за неправоспособността на водача Ц.. Представени са следните писмени доказателства: АУАН №401353/28.03.2021 год., съставен от мл.автоконтрольор от състава на ОД на МВР-Сливен, с който Ц. е привлечен към административнонаказателна отговорност за нарушение на чл.174, ал.3 от ЗДП затова, че е отказал да му бъде извършена проверка с техническо средство за установяване концентрацията на алкохол в кръвта. Със съставения АУАН и видно от вписаните в него обстоятелства, на водача Ц. са били иззети СУМПС №********* и к.т. **********. На същата дата, когато е бил съставен и горният АУАН, срещу Ц. е издадена и Заповед за прилагане на ПАМ №21-0804-000226/28.03.2021 год. от Началник сектор ПП при ОД на МВР-Сливен, приложена на основание чл.171, т.1, б.“б“ от ЗДП поради отказа на водача да бъзе изпробван за наличието на алкохол в кръвта, за което е съставен цитираният акт. Въз основа на АУАН №401353/28.03.2021 год. е издадено НП №21-0804-001146/10.04.2021 год. на Началник сектор ПП при ОД на МВР-Сливен, с което за нарушението по чл.174, ал.3 от ЗДП, на Ц. са наложени административни наказания глоба в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца. По данни от преписката, НП е връчено на Ц. на 26.05.2021 год. и видно от справката на л.72 и сл. от делото, това НП е влязло в сила на 3.06.2021 год.На основание това НП, с което водачът е лишен от право да управлява МПС по административен ред - с административно наказание, наложено по реда на ЗАНН, водачът Ц. не е имал право да управлява МПС, считано от датата на влизане в сила на НП-3.06.2021 год. и занапред-до изтичане на срока на лишаването на права-3.06.2023 год. В рамките на течене на този срок-на 29.09.2021 год., е извършена и проверката на водача Ц., при която е установено, че управлява състав от ППС, след като е лишен от това право по адм.ред. Именно на 29.09.2021 год., Ц. е бил установен от младши автоконтрольор при ОД на МВР-Разград, с-р ПП, да управлява състав от ППС, след като е бил лишен от това право по административен ред, за което е съставен и приложеният по делото на л.25 АУАН серия GA