Акт от 02.07.2020, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№325

02.07.2020г., гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на девети юни две хиляди и двадесета година в състав:

СЪДИЯ:

Цветомира Димитрова

Секретар: Йорданка Попова…………………………………………………………………..

Прокурор: ……………………………………………………………………………………… като разгледа докладваното от съдия

Димитрова административно дело №

44 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.64, ал.6 от ЗЕ вр. с чл.210, ал.3 от ЗУТ, вр. с чл. 215, ал.1 от ЗУТ и чл. 145 – 178 от АПК.

Образувано е по жалба на М.М.М. ***, подадена чрез процесуален представител – адв. А.С., с посочен съдебен адрес ***, против Решение по т.3 от 05.09.2018г. на Комисия по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед на

Кмета на Община Хасково, в частта му по пор. 3, обективирано в Протокол № 32 от 05.09.2018г., с което е определено еднократното обезщетение, за прокарване и преминаване сервитутно право за изграждане на трасе на въздушна линия 400 kV и площадки на ел.стълбове в землището на гр.Хасково, общ.Хасково, за строеж „ВЛ“ 400 kV п/ст“Марица изток(Република България)-п/ст „Нея Санта(Република Гърция) на територията на Община Хасково за поземлен имот № *** с площ на 0.409 дка, в размер на 250.00 лева.

Жалбоподателят намира размера на посоченото в решението обезщетение за несправедливо определено - занижено, като счита, че изготвената оценка за имота му е материално незаконосъобразна.

По изложените съображения се иска изменение на оспорваното решение и присъждане на справедливо обезщетение на базата на нова оценка, за справедливата пазарна стойност за размера на дължимото обезщетение от лицензиран експерт-оценител. Претендира се присъждане на разноски. В съдебно заседание жалбата се поддържа от упълномощен представител, като се моли за постановяване на решение, с което се измени приетата от комисията по чл.210 от ЗУТ оценка от 250.00 лева на 531.00 лева-съобразно заключението на вещо лице.

Ответникът - Община

Хасково, чрез процесуален представител, в съдебно заседание и в писмена защита оспорва жалбата.Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение и претендира разноски представляващи юрисконсулско възнаграждение в минимален размер.

Заинтересованата страна - “Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, гр. София, чрез процесуален представител в писмени бележки оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

С Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №084, том 01, рег. №0629, дело №025 от 23.01.2015г. на Нотариус с рег. № 353 от регистъра на Нотариалната камара на Република България и с район на действие района на РС-Хасково, М.М.М. закупил поземлен имот с идентификатор № *** по КК и КР на гр.

Хасково с адрес: гр.Хасково, местност“Балакли“ с площ 43498 кв.м. по скица на СГКК-Хасково, а по документ за собственост 43.500дка , с начин на трайно ползване –нива, при посочени граници и съседи.

С Решение № 584 от 18.07.2016г. на Министерски съвет, линеен обект „Нова въздушна електропроводна линия(ВЛ) 400kV между п/ст“Марица изток“(Република България) и п/ст „Нея Санта“ (Република Гърция), в отсечката, която ще бъде изградена на територията на Република България, бил обявен за национален обект и за обект с национално значение.

Със Заповед №

РД-02-15-20 от 09.03.2018г. издадена от

Заместник –Министъра на регионалното развитие и благоустройството, обн. ДВ бр.

25 от 20.03.2018г., бил одобрен ПУП-ПП за обект „Междусистемна въздушна линия (ВЛ) 400kV между

“Марица изток“(Република

България) -п/ст „Нея

Санта“ (Република

Гърция) на територията на област Хасково и област Кърджали. Заповедта не е била обжалвана в законоустановения 14 – дневен срок от обнародването й в ДВ, поради което същата е влязла в сила след изтичането му на 04.04.2018г.

Със Заявление рег. индекс № 53-Е-450-2 от 17.08.2018г. при Община Хасково, „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, гр.София поискало, във връзка с изграждане на обект “ (ВЛ) 400kV между “Марица изток“(Република България) -п/ст „Нея Санта“ (Република Гърция)“ обявен с

Решение № 58/18.07.2016г. за национален обект и обект с национално значение, съгласно ПУП- ПП, одобрен със Заповед № РД-02-15-20/09.03.2018г. на Заместник-Министъра на регионалното развитие и с оглед наличието на поземлени имоти - частна собственост на територията на Община Хасково, които ще бъдат засегнати прокарването на електропровода, на основание чл.64 от Закона за енергетиката (ЗЕ), във връзка с чл. 210, ал.2 от ЗУТ, да бъде назначена комисия за определяне размера на дължимите обезщетения на правоимащите лица, чийто имоти са засегнати от сервитутното право.

Към заявлението дружеството приложило Решение № 584 от 18.07.2016г. на Министерски съвет, Заповед № РД-02-15-20 от 09.03.2018г. на МРРБ, одобрения ПУП-ПП и експертни оценки .

Във връзка с така подаденото заявление до Община

Хасково, назначената на основание чл. 210, ал.2 от ЗУТ, поименно със Заповеди № 240/17.02.2011г. , Заповед № 104/13.01.2014г. и Заповед № 1387/12.11.2015г. на Кмета на Община Хасково комисия, на 05.09.2018г. в пълен състав, разгледала постъпилото искане и изготвената от лицензиран оценител на 09.07.2018г. оценка, и възприемайки същата изцяло, приела пазарните оценки за размера на еднократното обезщетение относно сервитута за право на прокарване и преминаване на трасе на въздушна линия 400kV и площадки за ел.стълбове върху поземлени имоти, находящи се в землището на гр.Хасково, общ.Хасково, през поземлени имоти частна собственост на физически и юридически лица за строеж „ Въздушна линия 400kV между “Марица изток“(Република България) -п/ст „Нея Санта“ (Република Гърция)“, на територията на Община Хасково, като по отношение имот с № 301.17, находящ се в землището на гр.Хасково,с площ на сервитута 0.409 дка, приела пазарната оценка за обезщетението да бъде в размер на 250.00 лева.

Решението на

Комисията по чл.210 от ЗУТ при Община Хасково било съобщено на М.М.М. с писмо изх. № 53 Е-450-2 от 10.12.2019г., което му било връчено с известие за доставяне с бар код ИД PS 6300 011YT2L на 16.12.2019г.

Жалбата на М.М.М. срещу решението в оспорената му част била подадена и заведена с рег.индекс 94 М-3672-13 на 19.12.2019г. в Община Хасково.

По делото е приложена използваната от комисията експертна оценка, изготвена от лицензиран оценител„ДелЕлектрикс“ЕООД,чрез независим оценител инж.Е. А. К.със сертификат рег.

№ **********, по отношение на поземлен имот №301.17, находящ се в землище гр.Хасково. Видно от същата, използваните методи на оценка са Сравнителен подход и

Приходен подход. Съобразно така предвидените походи на оценка предлаганата пазарна стойност на сервитута в поземления имот на жалбоподателя възлиза на 250.00 лева.

По искане на оспорващия по делото е изготвено и прието заключение на съдебно-оценителна експертиза. Съгласно поставените му задачи вещото лице инж.Т.М. е дало отговор на въпроса относно вида, местоположението и статута на засегнатия имот, собственост на жалбоподателя.

За определяне пазарната стойност на земята вещото лице е използвало сравнителен метод (пазарни аналози) и приходен метод (поземлена рента).

Пазарната стойност на земята е определена като са използвани аналози на извършени продажби на имоти в землището на гр.Хасково и съседните землища на с.Стамболийски, и с.Узунджово. За привеждане в съответствие на характеристиките на избраните аналози към тези на оценявания имот е приложен корекционен коефициент, отразяващ разликите в площ, местоположение, отдалеченост на населеното място и от областен център. Имайки предвид, че договорът за продажба на земеделски земи в землището на с.Стамболийски е от 2015г. и информацията за статистическите данни за тенденцията за увеличаване на продажните цени до 2018г. корекционният коефициент за аналог в с.Стамболийски е завишен на 5%. По този метод вещото лице е приело пазарна цена в размер на 1150. лева, а на сервитута -470.00 лева.

Изчислило е приходната стойност на база привеждане на бъдещите доходи в настояща стойност, чрез дисконтиране, по посочена формула и е определило приходната стойност на имота в сервитутната зона –1733.00 лева, а на сервитута в размер на 709.00 лева , като е взело предвид и конкретно заплащаната годишна рентна цена за имота. В табличен вид е представило и крайната пазарна, при теглови коефициент от 50% за всеки от двата метода. Като краен извод вещото лице е посочило, че стойността на обезщетението за сервитутното право следва да е в размер на 531 лева.

Експертизата е приета с оспорване на ответната страна. Доказателствени искания свързани с това оспорване не са ангажирани.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена срещу годен за обжалване административен акт, от надлежна страна - собственик на имота, предмет на решението в оспорената му част, чийто права и законни интереси са засегнати и в законоустановеният 14-дневен срок, и с оглед гореизложеното е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.

Оспорваният административен акт е издаден от компетентен колективен орган, поименно назначен със Заповеди на Кмета на Община Хасково, съобразно предоставените му със закона правомощия.

Решението е издадено в необходимата форма, надлежно подписано от всички членове на комисията, в състава, определен в заповедите на Кмета на Община Хасково и при спазване на реквизитите на съдържанието, посочени в чл. 59, ал.2 от АПК. Същото е мотивирано, тъй като в него се съдържат както правните, така и фактическите основания за издаването му.

Спазени са съществените административнопроизводствени правила при издаването на обжалвания административен акт, регламентирани в ЗУТ, ЗЕ и АПК .

Оспорваният административен акт обаче е издаден в противоречие с материално правните разпоредби на Закона за енергетиката.

Съгласно чл.142 , ал.1 от АПК съответствието на административният акт с материалният закон се преценява към момента на издаването му.

Съгласно чл. 64, ал.1 от Закона за енергетиката(в редакцията към датата на приемане на оспореното решение), при разширение на съществуващи и при изграждане на нови въздушни и подземни електропроводи на надземни и подземни хидротехнически съоръжения за производство на електрическа енергия, топлопроводи, газопроводи, нефтопроводи и нефтопродуктопроводи в полза на лицата, които ще изграждат и експлоатират енергийния обект възникват сервитути. По смисъла на ал.2 на чл.

64 от същия н.а.(в приложимата към датата на приемане на решението редакция) сервитутите биват: право на преминаване на хора и техника в полза на лицата по ал. 1; право на прокарване на въздушни и подземни електропроводи на надземни и подземни хидротехнически съоръжения за производство на електрическа енергия, топлопроводи, газопроводи, нефтопроводи и нефтопродуктопроводи в полза на лицата по ал. 1; ограничаване в ползването на поземлени имоти, прилежащи към енергийните обекти. Според ал.4 от с.р.(в приложимата към датата на решението редакция)

Сервитутите по ал. 2 възникват, когато:1. има влязъл в сила подробен устройствен план, с който се определя местоположението на съответните имоти, и 2.титулярят на сервитута изплати еднократно обезщетение на собственика на имота, върху който е възникнал сервитутът, и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот, а съгласно ал.6 определянето на размера на обезщетенията по тази глава се извършва по реда на чл.210 и 211 от Закона за устройство на територията или по взаимно съгласие на страните с оценка от лицензиран оценител.

Не е спорно по делото, че „Въздушна линия 400kV между “Марица изток“(Република България)-п/ст „Нея Санта“ (Република Гърция)“ представлява енергиен обект по смисъла на пар.1, т.23 от ДР на ЗЕ. Не е спорно и че трасето на електропровода, съгласно одобрения със Заповед № РД-02-15-20 от 09.03.2018г. издадена от

Заместник–Министъра на регионалното развитие и благоустройството ПУП - ПП, преминава през посочения поземлен имот с № 301.17 находящ се в м. „Балакли“, землище гр.Хасково, както и че сервитутната площ, определена въз основа на одобрения ПУП - ПП за имота, попадащи в трасето на електропровода и нормативно регламентираните в ЗЕ сервитутни площи, обхваща площ от 0.409 дка от този имот.