Решение № 4 от 07.01.2025, Районен съд - Велико Търново

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№4 гр. Велико Търново, 07.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, III СЪСТАВ, в публично заседание на седми ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: МЛАДЕН ДИМИТРОВ като разгледа докладваното от МЛАДЕН ДИМИТРОВ Административно наказателно дело № 20244110200912 по описа за 2024 година за да се произнесе взема предвид :

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН

Жалбоподателят Г. Г. Г. от гр.Велико Търново, община Велико Търново, ул.**** ЕГН **********, оспорва Наказателно постановление №**********/ 13.05.2024 г. на Директора на РДГ-Велико Търново, като излага доводи за незаконосъобразност, поради наличието на съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Оспорва приетите от актосъставителя и наказващия орган фактически констатации.

Моли съда да отмени наказателното постановление. Претендира разноски.

Процесуалният представител на жалбоподателя – адв.П., поддържа жалбата и излага обстойно тезата си в писмени бележки.

Процесуалният представител на въззиваемата страна - ю.к.К., поддържа издаденото НП, като правилно и законосъобразно. Развива подробно доводите си относно съставомерността на деянието от обективна и субективна страна. Претендира разноски. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар, заплатен от жалбоподателя.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери 1 за установено следното:

Административнонаказателното производство е образувано с АУАН №********** от 13.11.2023г., съставен от св.П. П. – горски инспектор при РДГ – В.Търново, срещу жалб. Г. Г. Г., за това, че на 10.08.2023 г., издал позволително за сеч № 0733668 от 10.08.2023 г. за имот № ***, попадащ в отдел 135, подотдел „н1“, землище Стоките, Община Севлиево — частна горска територия за постепенно-котловинна сеч и очакван добив от 154 плътни куб. метра лежаща маса, в нарушение на предвижданията на горскостопанската програма, утвърдена със Заповед № РД13-118 от 16.05.2023 г. на Директора на РДГ-Велико Търново, за провеждане на трансформация /постепенно-котловинна сеч/ с интензивност до 30% и допустим размер на ползване 156 плътни куб. м без клони или 178 плътни куб. метра с клони, като видно от карнет-описа от 22.05.2023 г., изготвен от инж. Г. Г., имотът е маркиран с интензивност до 30% и 178 плътни куб. метра с клони или 135 пл. куб. м без клони, а след извършеното измерване на терен на маркирания и немаркирания дървостой чрез метода на пълно клупиране и сортиментиране е установено, че запасът на насаждението е 243 плътни куб. метра с клони или 201 плътни куб. метра без клони и в действителност насаждението е маркирано с интензивност 83 % и размер на ползване 201 плътни куб. метра с клони или 166 пл. куб. метра без клони - нарушение по 257, ал.2 от ЗГ, вр. с чл.49, ал.2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите. Прието е, че нарушението е извършено на територията на РДГ - Велико Търново, община Велико Търново, ***, офис 605.

АУАН е съставен в сградата на РДГ-В.Търново, в присъствието на жалб.Г., като му е връчен надлежно екземпляр и подписан от жалбоподателя.

Въз основа на съставения акт е издадено Наказателно постановление №********** от 13.05.2024г. , о т директора на Регионална дирекция по горите - Велико Търново, с което на Г. Г. Г., за това, че на 10.08.2023 г., на територията на РДГ - Велико Търново, община Велико Търново, ********* е издал позволително за сеч № 0733668 от 10.08.2023 г., за имот № ***, попадащ в отдел 135, подотдел „н1“, землище Стоките, Община Севлиево — частна горска територия за постепеннокотловинна сеч и очакван добив от 154 плътни куб. метра лежаща маса, в нарушение на предвижданията на горскостопанската програма, утвърдена със 2

Заповед № РД13-118 от 16.05.2023 г. на Директора на РДГ-Велико Търново, за провеждане на трансформация /постепенно-котловинна сеч/ с интензивност до 30% и допустим размер на ползване 156 плътни куб. м без клони или 178 плътни куб. метра с клони, като видно от карнет-описа от 22.05.2023 г., изготвен от инж. Г. Г., имотът е маркиран с интензивност до 30% и 178 плътни куб. метра с клони или 135 пл. куб. м без клони, а след извършеното измерване на терен на маркирания и немаркирания дървостой чрез метода на пълно клупиране и сортиментиране е установено, че запасът на насаждението е 243 плътни куб. метра с клони или 201 плътни куб. метра без клони и в действителност насаждението е маркирано с интензивност 83 % и размер на ползване 201 плътни куб. метра с клони или 166 пл. куб. метра без клони нарушение по чл. 257, ал. 2 от Закона за горите във връзка с чл. 52, ал. 1, т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите, е наложена глоба размер на 1000.00 лв. /хиляда лева/

От показанията на актосъставителя – свидетеля П., св.М. и св.Н., се установи, че като служители на „Регионална дирекция по гоите“ - гр. В.

Търново, горски инспектори, на 22.08.2023 г., са взели участие в извършена проверка в имот ***, попадащ в отдел 135, подотдел Н-1, землището на с. Стоките, общ. Севлиево. Св.Н. и св. П. извършили клупиране на иглолистния вид дървесина, която е в имота, за което за което бил съставен констативен протокол и сортиментна ведемост, изготвена в Регионална дирекция по горите – Велико Търново. След анализ на данните било установено, че по горскостопанската програма е предвидена сеч с интензитет 30 %, а направеното измерване сочело, че е жалб.Г. е издал позволително за сеч с интензитет 83 % за иглолистния вид дървесина - бял и черен бор.

Видно от съставения констативен протокол от 22.08.2023г., при проверката са намерени маркирани общо 122 броя дървета, от които 108 броя от черен бор, равняващи се на 148 плътни куб. метра без клони, съответно 180 плътни куб. метра с клони и 14 броя от бял бор, равняващи се на 18 пл. куб. м без клони, съответно 21 пл. куб. м с клони.

Видно от приложеното по преписката Позволително за сеч № 0733668 на 10.08.2023 г., жалб.Г. е издал позволително за имот № ***, попадащ в отдел 135, подотдел „н1“, землище Стоките, Община Севлиево — частна горска територия за постепенно-котловинна сеч и очакван 3 добив от 154 плътни куб. метра лежаща маса, при допълнителни изисквания – опазване на подраста и трансформация на насажденията.

Към позволителното а сеч е приложен карнет –опис за извършено маркиране в имот № ***, попадащ в отдел 135, подотдел „н1“, и сортиментни ведомости, видно от които в насаждението са маркирани общо 143 броя дървета от чер и бял бор, от които 107 броя дървета от дървесен вид черен бор, равняващи се на 115 плътни куб. метра без клони, съответно 135 плътни куб. метра с клони и 36 броя дървета от дървесен вид бял бор, равняващи се на 39 плътни куб. метра без клони, съответно на 43 плътни куб. метра с клони.

Със Заповед №РД13-118/16.05.2023 г. на Директора на РДГВ.Търново, е утвърдено изменението в горскостопанската програма в имот №***, землище с.Стоките, община Севлиево, отдел 135 н1,като е определен допустим обем на ползване от 30 % или 156 м3 , без клони.

Видно от приложената по преписката актуална горскостопанска програма за имот №***, землище с.Стоките, община Севлиево, утвърдена със Заповед №РД13- 118/16.05.2023 г. на Директора на РДГВ.Търново запасът е определен общ запас на насаждението от 520 м3 без клони и ползване от 156 м3 за насажденията бял бор и челен бор, без клони и размер на ползване от 30%. Насоката за стопанисване е трансформация/ постепенно котловинна.

От заключението по извършената лесотехническа експертиза се установи, че от отбелязаните в Констативен протокол серия В №010576010577/22.08.2023 г., определени за сеч 122 бр. дървета от черен и бял бор, могат да се добият 138 пл.куб.м. лежаща дървесина.

С оглед на установеното се налагат следните правни изводи:

Жалбата е основателна. Наказателното постановление е незаконосъобразно, поради неправилно приложение на материалния закон и следва да с е отмени.

От формална страна АУАН и издаденото, въз основа на акта, наказателно постановление притежават необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН.

Наказателното постановление е издадено след изтичане на 4 инструктивния едномесечен срок по чл.52, ал.1 от ЗАНН, но преди изтичането на преклузивния 6- месечен срок по чл.34, ал.3 от ЗАНН и по-точно на последния ден от него.

Актът за установяване на административното нарушение е съставен в присъствието на нарушителя, в хипотезата на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН, като надлежно му е връчен екземпляр. Жалбоподателят се е възползвал и от възможността да депозира възражения пред наказващия орган.

По отношение квалификацията на деянието, в АУАН деянието е прието за нарушение на чл.257, ал.2 от ЗГ, във връзка с чл.49 ал.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите, уреждащ маркирането на дърветата, докато наказателното постановление е издадено за нарушение на чл.257, ал.2, от ЗГ, във връзка с чл.52 ал.1 т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите, регламентиращ условията, при които се издава позволителното за сеч.

Според съда този порок е несъществен, тъй като наказващият орган в производството по налагане на административно наказание има законовата възможност, по чл.53, ал.2 от ЗАНН, да коригира правната квалификация в рамките на фактическите констатации на актосъставителя.

По същество обаче, е налице неправилно приложение на материалния закон.

Изпълнителното деяние на нарушението по чл.257, ал.2 от ЗГ, се състои в издаване на позволително за извършване на дейност в горските територии в нарушение на този закон или на подзаконовите актове по прилагането му.

В случая е налице бланкетен състав по отношение условията за издаване, който наказващият орган е привързал с нарушеното правило за поведение по чл.52 ал.1 т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите, регламентиращо, че сечите в горите се провеждат след издаване на писмено позволително от лицата по чл. 108, ал. 1 от Закона за горите , въз основа на утвърден горскостопански план или програма.

С оглед субекта на нарушението, по делото не е налице спор, а и от приложеното в преписката извлечение от регистъра и удостоверение на ИАГ от 09.11.2012г., е видно че е жалб.Г. е лице, регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, притежаващ контролна 5 горска марка, сер.А № 4434.

Що се касае до изпълнителното деяние обаче позволителното за сеч кореспондира с предвижданията на утвърдената горскостопанска програма, която предвижда „допустим размер на ползване“ от 156 пл.куб.метра, без клони или 178 плътни куб.м., с клони. В това отношение, заключението по извършената лесотехническа експертиза установи, че от отбелязаните в Констативен протокол серия В №010576-010577/22.08.2023 г., определени за сеч 122 бр. дървета от черен и бял бор, могат да се добият 138 пл.куб.м. лежаща дървесина.

Следователно не само позволителното за сеч е издадено при спазване на реда по чл.52, ал.1, т.1 пр.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите, но и маркирането на подлежащите на сеч дървета е в съответствие с максимално допустимите обеми за ползване от дървесния запас.

Легалните дефиниции на относимите понятия се съдържат в следните подзаконови разпоредби :

Съгласно §1. т. 10. от ДР към Наредба №18 от 7 октомври 2015 г. за инвентаризация и планиране в горските територии - „допустим размер на ползването“ - стойностно изражение на обема на ползване от конкретно насаждение в зависимост от вида на сечта, съобразно функционалната принадлежност, възрастта на насаждението, таксационните показатели и цел на стопанисване;

Според §1. т. 10. от ДР към Наредба №8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите - "Запас" е количеството дървесина, определено от обема на надземната част на дърветата, изразена в плътни куб. м.;

Съгласно §1. т. 11. от ДР към Наредба №8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите - "Интензивността на сечта" е отношението на обема на предвидената за сеч дървесина към общия запас на насаждението, изразено в проценти.

Изводът който се налага при тълкуване на тези разпоредби, при зачитане на дългосрочната цел в утвърдената горскостопанска програма - за трансформация на видовия дървесен запас, е че интензивността на сечта в издаденото позволително, с предвидения обем на ползване от 156 куб.м 6 дървесина, без клони, отнесени към определения общ запас на насаждението от 520 м3 , без клони, е в рамките на предвидените 30%. Т.е налице е съответствие с утвърдената за имота горскостопанска програма и при издаване на позволителното за сеч не е налице нарушение по чл.257, ал.2 от ЗГ, във връзка с чл.52 ал.1 т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите.