Решение № 152 от 29.02.2024, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 152 гр. Бургас, 29.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XVII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ при участието на секретаря Д. Михайлова като разгледа докладваното от АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ Административно наказателно дело № 20242120200029 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба на ***, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от управителя Е.К., чрез адв. Г. Д. от АК-Ямбол срещу Наказателно постановление № 856-F722366/10.10.2023 г., издадено от заместник - директора на ТД на НАП - Бургас, с което на жалбоподателя, на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, за нарушение по чл. 5, ал.4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., издадена от министъра на финансите /Наредбата/, му е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв.

Жалбоподателят оспорва наказателното постановление, като сочи конкретни нарушения на процесуалния закон. Счита, че е налице „маловажен случай“ за извършеното нарушение.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно уведомен, се явява адв. Д. от АКЯмбол, който поддържа жалбата. Претендират се разноски за адвокатско възнаграждение.

Административнонаказващият орган - заместник - директор на ТД на НАП, редовно уведомен, се представлява от юрисконсулт К., която оспорва жалбата и моли обжалваното постановление да бъде потвърдено. Претендират се разноски.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

На 21.08.2023 г., на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на чл. 5, ал. 4 от КСО, като не е подал в срок данни с декларация Образец 6 в ТД на НАП - Бургас за месец ФЕВРУАРИ 2023 година. Мястото на подаване на декларация Образец 6 за всяко 1 регистрирано в ТД на НАП - Бургас лице е в сградата на ТД на НАП - Бургас в гр. Бургас, ул. "Александровска" № 26, ет. 1, или по електронен път с квалифициран електронен подпис и персонален идентификационен код. Декларация Образец 6, съдържаща данни за общия размер на осигурителните вноски, вноските за фонд ГВРС, които е следвало да се подадат в срока за подаване на декларация Образец №1, както следва – А) до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят; Б) при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок (25-то число) – до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението – чл. 4, ал.3, т.1 в Наредба № Н-13/2019 МФ. Датата, посочена в декларацията за начисляване/изплащане на заплатите е 31.05.2023 г. Декларацията е следвало да бъде подадена до 25.03.2023 г., а тя е била подадена по интернет с КЕП на дата 24.05.2023 г. и е била приета с вх. № 02000233251660.

Актът бил съставен на горепосочената дата, като първоначално до лицето била изпратена покана с Изх. №242-23/18.07.2023г. за съставяне и връчване на АУАН, която покана е получена на 16.08.2023 г., от представляващия дружеството. В 7-дневен срок от получаването й представляващият дружеството се явил за съставяне на акта, като същият бил съставен в негово присъствие. Възражения при съставянето на акта не били направени, както и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Административнонаказващият орган е счел фактическите констатации за безспорно установени и е издал обжалваното НП, с което за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредбата, на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 500 лв.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти. Горната фактическа обстановка не се оспорва и от страните.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото НП, относно законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно наказание, и предвид така установената фактическа обстановка, направи следните правни изводи:

Жалбата е депозирана в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, подадена е от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:

Обжалваното постановление е незаконосъобразно, тъй като в хода на образуваното административнонаказателно производство е допуснато съществено процесуално нарушение, изразяващо се в издаване на акта за установяване на административно нарушение, след изтичане на срока по чл. 34, ал.1 ЗАНН. Сроковете, предвидени в чл. 34, ал.

1 ЗАНН, са давностни (Тълкувателно постановление № 1/27.02.2015 г. на ОСС на ВКС и ВАС, Тълкувателно решение № 48/28.XII.1981 г. по н.д. № 48/81 г., ОСНК на ВС и др.), като за тяхното спазване съдът следи служебно. Съставянето на акта в тримесечния срок е обусловено от откриване на нарушителя. При неспазване на една от двете алтернативно предвидени предпоставки по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, а именно да не се състави АУАН в срок от три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението (две години за определени нарушения), не следва да се образува административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява.

В настоящият случай дружеството *** е следвало да подаде данъчна декларация по Образец № 6 в ТД на НАП-Бургас за месец ФЕВРУАРИ 2023 г. Срокът за подаване на декларацията е бил до 25.03.2023 г. т. е. нарушението следва да се счита извършено в деня, 2 следващ крайния ден от срока за подаване на декларацията по закон. Съставянето на акта в тримесечния срок е обусловено от откриване на нарушителя. В настоящата хипотеза няма как да се приеме, че нарушителя не е бил известен на АНО, тъй като на 18.07.2023 г. е била изпратена покана до дружеството да се яви за съставяне и връчване на акта. Същият се е явил в посоченият седем дневен срок, т.е. лицето е било известно на АНО, същият е подавал данъчни декларации и в други периоди, не се е укривало, при което АНО е бил могъл своевременно да състави АУАН в срока по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН. Тримесечният срок, в който може да се състави акта, започва да тече от деня следващ крайния ден от срока за подаване на декларацията – 25.03.2023 г. (събота), т.е от следващия работен ден 27.03.2023 г. АУАН е съставен 21.08.2023 г., след изтичане на тримесечния срок, предвиден в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН.

С оглед на изложеното, съдът намира, че НП незаконосъобразно, поради което и НП следва да се отмени.

Към момента е настъпила законодателна промяна в разпоредбата на чл. 63, ал.3 от ЗАНН (нова - ДВ, бр. 94 от 2019 г.), съгласно която - в производството по обжалване на НП принципно въззивният съд може да присъжда разноски на страните. Уредбата препраща към чл. 143 АПК, който пък от своя страна препраща към чл. 77 и чл. 81 ГПК, регламентиращи, че съдът дължи произнася по възлагане на разноските, само ако съответната страна е направила искане за присъждането им. В конкретния случай, процесуалният представител на жалбоподателя е направил искане за присъждане на съдебни разноски в размер на 400 лева, които съдът ще осъди НАП-София да заплати.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 856-F722366/10.10.2023 г., издадено от заместник - директора на ТД на НАП – Бургас, с което на ***, ЕИК ***, на основание чл.

355, ал. 1 от КСО, за нарушение по чл. 5, ал.4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., издадена от министъра на финансите, му е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв.

ОСЪЖДА НАП-София да заплати в полза на ***, ЕИК *** сумата в размер на 400 лв., представляваща разноски за адвокатско възнаграждение.

РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3