Определение № 711 от 25.10.2022, Административен съд - Шумен

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е гр.Шумен, 25.10.2022г.

Административен съд- град Шумен, в закрито заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и втора година, в следния състав:

Председател: Росица Цветкова Членове:

Христинка Димитрова

Бистра Бойн като разгледа докладваното от съдия Бойн АД № 235 по описа за 2022г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по реда на чл.179 от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. чл. 63 ал.10, ал.11 и ал.14 от Закона за здравето и чл. 73 АПК.

Образувано е по жалба с вх. №

ДА01-1905/05.08.2022г. на В.М.Н. ***-1905/05.08.2022г. на Б.П.Б. ***-1908/05.08.2022г. на Д.Б.И. *** против Заповед № РД-01-124 от 29.07.2022г. на Директор на РЗИ Шумен, с която са въведени временни противоепидемични мерки на територията на област Шумен за срок от 01.08.2022г. до 31.08.2022г. изразяващи се по т.1 в задължението всички лица, намиращи с в лечебни и здравни заведения, аптеки, оптики, дрогерии, транспортни средства за обществен превоз на пътници, специализирани институции за предоставяне на социални услуги да имат поставена защитна маска за еднократна или многократна употреба и по т.2 в задължението всички лица, които не са от едно семейство/домакинство, когато се намират на открити обществени места, на които има струпване на хора, да спазват физическа дистанция от 1,5м. С аргументи за нищожност, поради липса на обнародване, изискуемо по отношение на подзаконов нормативен акт, каквито характеристика притежавала Заповедта, липса на предвидена санкция в акта, твърдения за материалната ѝ незаконосъобразност и постановяването ѝ в противоречие на процесуални правила и норма на закон, както и на чл.2 от Конвенция за правата на човека и биомедицината, се иска нейната отмяна.

Към момента са влезли в сила всички постановени определения за прекратяване по постъпили пет жалби срещу общия административен акт, предмет на проверка по настоящото дело, видно от изготвената служебна справка. С оглед безпротиворечивото разглеждане на спора, на осн. чл.213 от ГПК, във вр. чл.144 от АПК, следва да бъдат съединени за съвместно разглеждане и произнасяне административни дела № 235/22, № 236/22г. и №238/22г., като същите продължат под номера на първото образувано дело- адм.д.№ 235/22 по описа на ШАдмС.

След като се запозна със съдържанието на жалбите, оспорвания общ административен акт и приложените по делото доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: В.М.Н. ***, Б.П.Б. *** и Д.Б.И. ***, като жалбоподатели; Директор на РЗИ Шумен- в качеството на ответник.

На основание чл.181 ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на общ административен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния административен съд.

Жалбоподателите са изпълнили в срок разпореждане на съда за внасяне на такса за обнародване.

С оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбите на чл.184 от АПК, във вр. с чл.171, ал.4, във връзка с чл.170, ал.1 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:

- на всеки от жалбоподателите следва да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения за нищожност и незаконосъобразност на атакувания общ административен акт, както да установи съществуването на обстоятелствата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици;

- на ответника да се укаже, че е в негова тежест да докаже съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването на общия административен акт по раздел втори на АПК, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма.

Водим от горното съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИСЪЕДИНЯВА адм.дело № 236/2022г. и адм.дело №238/2022г. по описа на ШАдмС към адм.дело № 235/2022г. по описа на ШАдмС за съвместно разглеждане и решаване в едно общо производство под № 235/2022г. по описа на ШАдмС.

Конституира като страни в настоящото производство:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: В.М.Н. ***; Б.П.Б. *** и Д.Б.И. ***;

ОТВЕТНИК: Директор на РЗИ Шумен, площад Освобождение № 1;

Насрочва АД № 235/2022г. по описа на ШАдмС за 05.12.2022г. от

10.00 часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната страни да се изпрати препис от жалбата, и да се укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представи писмен отговор и да посочи доказателства.

Настоящото оспорване да се съобщи по реда на чл.181 ал.1 и 2 от АПК:

1. Заповед №

РД-01-124 от 29.07.2022г. на Директор на РЗИ

Шумен, с която са въведени временни противоепидемични мерки на територията на област Шумен за срок от 01.08.2022г. до 31.08.2022г. изразяващи се по т.1 в задължението всички лица, намиращи се в лечебни и здравни заведения, аптеки, оптики, дрогерии, специализирани институции за предоставяне на социални услуги, транспортни средства за обществен превоз на пътници, да имат поставена защитна маска за еднократна или многократна употреба и по т.2 в задължението всички лица, които не са от едно семейство/домакинство, когато се намират на открити обществени места, на които има струпване на хора, да спазват физическа дистанция от 1,5м.;

2. Номер на делото - Административно дело № 235/2022г. по описа на Административен съд- гр.Шумен, насрочено за 05.12.2022г. от 10.00 часа.

Указва на жалбоподателя, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения за нищожност и незаконосъобразност на атакувания общ административен акт, както да установи съществуването на обстоятелствата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици;

УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването на общия административен акт по раздел втори на АПК, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма.

Указва на страните, че до датата на съдебното заседание могат да представят нови доказателства. Ответникът следва да представи по делото заверен препис от своя Заповед

№ РД-01.130/10.08.2022г., с която отменя оспорвания административен акт.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.

Председател: Членове:

1.............................

2...........……………