Решение № 305 от 27.08.2020, Административен съд - Враца

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 305 гр. Враца, 27.08.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ВРАЦА, IV състав, в публично заседание на 27.07.2020г.

/двадесет и седми юли две хиляди и двадесета година/ в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА при секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА, като разгледа докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА адм. дело № 740 по описа на Административен съд - Враца за 2019 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 73, ал. 4 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ) във вр. с чл.145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на „А.А.9.“ ООД, ЕИК

*********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от М.И.М., против Уведомително писмо с изх. № 01-2600/5549 от 26.09.2019г. на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, в частта на същото, с която е извършена корекция в проектoбюджета по проектно предложение с идентификационен № BG06RDNP001-4.001-0197 в ИСУН по Процедура чрез подбор № BG06RDNP001-4.001 по подмярка 4. 2. „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ от Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г., като са приети за недопустими за финансиране разходите, описани в раздел II, т. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10 и 11 от писмото.

В жалбата се оспорва издадения административен акт като незаконосъобразен. Сочат се доводи за съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни разпоредби. Прави се искане за отмяна на уведомителното писмо в обжалваната му част.

Претендират се направените по делото разноски.

Жалбоподателят поддържа жалбата си чрез процесуалните представители * И.М. и * Ж.Н. – Т. в проведените открити съдебни заседания, както и в представени писмени бележки.

Заявява претенция за присъждане на разноски.

Ответникът

– Изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ – оспорва жалбата чрез процесуалните си представители в проведените съдебни заседания и в представени писмени бележки. Излага становище за правилността и законосъобразността на уведомителното писмо в обжалваната му част. Претендира присъждане на направените по делото разноски, включително за юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на претендираните от жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение.

Съдът, след преценка представените по делото писмени доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа страна следното:

На 24.01.2018 г. изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ е издал Заповед № 03 - РД/135, с която е определил референтни разходи в лева като пределни разходи при извършване на строително - монтажни работи, при провеждане на административен контрол на проектните предложения от ПРСР за периода 2014-2020 г. /л. 130-134/ Със

Заповед № РД 09-79/09.02.2018 г. на заместник - министъра на Земеделието, храните и горите е открита процедура чрез подбор, като са утвърдени насоки за кандидатстване, включващи условия за кандидатстване с проектни предложения, условия за изпълнение на одобрени проекти и обява за откриване на процедурата.

Описаните документи са публикувани в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) и на интернет страницата на Министерството на земеделието, храните и горите.

Със заповед № 03-РД/3728 от 18.09.2018 г. ответникът е определил състава на оценителната комисия за разглеждане, извършване на оценка и класиране на проектните предложения. На 20.09.2019 година комисията е изготвила протокол от оценка на административното съответствие и допустимостта и протокол от техническа и финансова оценка, както и оценителен доклад.

На

26.09.2019г. е издадено оспореното уведомително писмо, с което жалбоподателят е уведомен за извършената оценка на проектното предложение от оценителната комисия и приетите за недопустими за финансиране разходи.

По раздел

II, т. 2 от уведомителното писмо ответникът е приел, че от разходите за закупуване на „Лабораторно оборудване" съгласно договор с "Л." ООД в заявен за финансиране размер от 44 589,00 лева, недопустими за финансиране са разходи в размер на 5 932,00 лв. Разходите за лабораторна маса 1200x600x900 мм, везна с обхват 1200 гр. и точност 0.1 гр., везна с обхват 300 кг. и точност 10 гр., шкаф за лабораторна стъклария и консумативи, вентилатор смукателен с вентилационен чадър и вентилатор химически устойчив са приети за недопустими, тъй като за тях кандидатът не е представил най-малко три съпоставими независими оферти, съгласно изискванията на т. 11 и т. 12 от раздел 14.2 от Условията за кандидатстване.

По раздел

II, т. 3 от уведомителното писмо ответникът е приел, че от разходите за закупуване на ,,Телескопичен товарач Bobcat, модел TL38.70HF" в заявен за финансиране размер от 146 687.25 лева, недопустими за финансиране са разходи в размер на 146

687,25 лв. Посочено е, че предвиденият за закупуване актив не фигурира в списъка с наименованията на активите, дейностите и услугите, за които са определени референтни разходи - Приложение № 9 от Условията за кандидатстване. Разходите са приети за недопустими, тъй като кандидатът не е представил най-малко три съпоставими независими оферти, съгласно изискванията на т. 11 от раздел 14.2 „Условия за допустимост на разходите" от Условията за кандидатстване.

По раздел

II, т. 4 от уведомителното писмо ответникът е приел, че от разходите за закупуване на „Модулна станция за дизелово гориво" в заявен за финансиране размер от 19 800.00 лева, недопустими за финансиране са разходи в размер на 19 800,00 лв. Посочено е, че с уведомление с peг. номер BG06RDNP001-4.001-0197-M001 от кандидата е изискана обяснителна записка за необходимостта от закупуване на модулна станция за дизелово гориво за зареждане с газьол на превозната техника, предвид факта, че с проектното предложение се кандидатства единствено за закупуването на телескопичен товарач. В отговор, кандидатът не е изяснил необходимостта от закупуването на модулна станция за дизелово гориво и не е посочил конкретна техника/активи, които ще се използват в производствения процес и ще бъдат зареждани от нея. В тази връзка е прието, че разходите за модулна станция за дизелово гориво няма да доведат до изпълнение на целите, описани в Раздел 6 от Условията за кандидатстване, а именно: подобряване на цялостната дейност, икономическата ефективност и конкурентоспособността на предприятието и са недопустими за финансиране.

По раздел

II, т. 5 от уведомителното писмо ответникът е приел, че от разходите за строително - монтажни дейности по изграждане на „Подобект 3. Вертикална планировка с площадкови мрежи" в заявен за финансиране размер от 401 664,18 лева, недопустими за финансиране са разходи в размер на 98 108,74 лв. Разходите за Доставка и монтаж на пречиствателна станция „BIO CLEANER" 10, Доставка и монтаж на изгребен резервоар ROTO 5000 л., Доставка и монтаж на резервоар ROTO 30 000 л., Доставка на дизелова помпа за пожарогасене QПП = 5,0л/сек, Н = 50,0 м. и Подпорни стени, като част от договора за строително-монтажни работи с "К." ООД (част: Вертикална планировка) на обща стойност 98 108.75 лв., са приети за недопустими, тъй като за тях кандидатът не е представил най-малко три съпоставими независими оферти, съгласно изискванията на т. 11 и т. 12 от раздел 14.2 от Условията за кандидатстване. Посочено е, че в Приложение № 9 към Условията за кандидатстване, в код СМР 5.2 не се включват: подпорни стени, подземни и надземни резервоари, ПСОВ, авторазтоварища, автомобилни везни, дезинфекционни площадки и дейностите, описани в СМР 7. В тази връзка, за изброените разходи кандидатът е следвало да представи най-малко три съпоставими независими оферти, отговарящи на изискванията на т. 11 и т. 12 от раздел 34.2 от Условията за кандидатстване, но след извършена проверка е установено следното:

След извършена справка в

Централен професионален регистър на строителя е установено, че оферентите "ЛКС" ООД и "С.-2000" ООД не притежават необходимата категория за извършване на строително - монтажни работи, посочена в издаденото разрешение за строеж.

От извършена справка в

Търговския регистър е установено, че „К." ООД с ЕИК: ********* - избраният изпълнител за извършване на строително - монтажни дейности и „С.-2000" ООД с ЕИК: ********* - оферент за същите разходи, участват съвместно в „С. В. –Л." - Дружество по ЗЗД с БУЛСТАТ: *********.

В тази връзка е прието, че представените оферти не са независими по смисъла на т. 28 от Приложение № 21 и не отговарят на изискванията на т. 11 от Раздел 14.2 „Условия за допустимост на разходите*' от Условията за кандидатстване.

По раздел

II, т. 7 от уведомителното писмо ответникът е приел, че от разходите за строително - монтажни дейности по изграждане на „Подобект 6. СМР трафопост" в заявен за финансиране размер от 23 059.49 лева, недопустими за финансиране са разходи в размер на 23 059,49 лв. Посочено е, че след извършена справка в Централен професионален регистър на строителя е установено, че избраният изпълнител "ПС Е." ООД не притежава необходимата категория, посочена в издаденото разрешение за строеж (първа категория) и не са спазени изискванията на раздел 14.2, т. 12 от Условията за кандидатстване.

По раздел

II, т. 8 от уведомителното писмо ответникът е приел, че от разходите за строително - монтажни дейности по изграждане на „Подобект 4. Плътна масивна ограда" в заявен за финансиране размер от 31 740,49 лева, недопустими за финансиране са разходи в размер на 2 940,49 лв. Предложените разходи са редуцирани на основание т. 16 от Раздел 14.3. „Недопустими разходи" от Условията за кандидатстване, във връзка с чл. 48, параграф 2, д) от Регламент (ЕС) № 809/2014, поради прилагане на референтни разходи, като пределни разходи при извършване на строително - монтажни работи. Посочено е, че заявеният за финансиране разход попада под референтен номер СМР 6.1д от Списъка с наименованията на активите, дейностите и услугите, за които са определени референтни разходи - Приложение № 9 от Условията за кандидатстване и същият е редуциран до максимално допустимата стойност, съгласно Заповед № ОЗ-РД/135 от 24.01.2018 г. на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие".

По раздел

II, т. 9 от уведомителното писмо ответникът е приел, че от разходите за строително - монтажни дейности по изграждане на „Подобект 2. СМР Дестилерия" в заявен за финансиране размер от 507 154,01 лева, недопустими за финансиране са разходи в размер на 122

351,69 лв. Предложените разходи са редуцирани на основание т. 16 от Раздел 14.3. Недопустими разходи от Условията за кандидатстване, във връзка с чл. 48, параграф 2, д) от Регламент (ЕС) № 809/2014, поради прилагане на референтни разходи, като пределни разходи при извършване на строително - монтажни работи. Посочено е, че заявеният за финансиране разход попада под референтен номер СМР Зд от Списъка с наименованията на активите, дейностите и услугите, за които са определени референтни разходи - Приложение № 9 от Условията за кандидатстване и същият е редуциран до максимално допустимата стойност, съгласно Заповед № 0З-РД/135 от 24.01.2018 г. на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие"'.

По раздел

II, т. 10 от уведомителното писмо ответникът е приел, че от разходите за строително - монтажни дейности по изграждане на „Подобект

1. СМР Сушилня" в заявен за финансиране размер от 707 370,26 лева, недопустими за финансиране са разходи в размер на 170 654,18 лв. Предложените разходи са редуцирани на основание т.

16 от Раздел 14.3. Недопустими разходи от Условията за кандидатстване, във връзка с чл. 48. параграф 2, д) от Регламент (ЕС) № 809/2014, поради прилагане на референтни разходи, като пределни разходи при извършване на строително - монтажни работи. Посочено е, че заявеният за финансиране разход попада под референтен номер СМР Зд от Списъка с наименованията на активите, дейностите и услугите, за които са определени референтни разходи - Приложение № 9 от Условията за кандидатстване и същият е редуциран до максимално допустимата стойност, съгласно Заповед № 0З-РД/135 от 24.01.2018 г. на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие".