Определение № 12425 от 30.10.2026, Административен съд - Пловдив

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 12425

Пловдив, 30.10.2026 г.

Административният съд - Пловдив - XXX Състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

ДАНИ КАНАЗИРЕВА като разгледа докладваното от съдията Дани Каназирева административно дело № 3449/2026 г. на Административен съд - Пловдив, за да се произнесе, взе предвид следното:

Делото е образувано по жалба на С. С., гражданка на Украйна, с [ЛНЧ], чрез пълномощника ѝ адв. И. З. К. от АК - Пловдив, срещу Заповед № ЗСПД/Д-РВ/25149/14.10.2026 г., издадена от Началник отдел в Дирекция „Социално подпомагане“ - Пловдив, с която е отказано отпускането на еднократна помощ по чл. 10а, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД) за детето О. Г..

Жалбоподателката счита заповедта за незаконосъобразна и необоснована, постановена в нарушение на материалния закон и в несъответствие с неговата цел, и моли съда да я отмени.

В жалбата се излага, че С. С. е пристигнала в Република България след началото на военния конфликт в Украйна заедно с дъщеря си О. Г., с [ЛНЧ]. Жалбоподателката е регистрирана на 28.07.2025 г. като лице с предоставена временна закрила по реда на Закона за убежището и бежанците (ЗУБ), като притежава регистрационна карта № *********, издадена от Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет на 27.03.2026 г., валидна до 04.03.2027 г.

Посочва се, че детето О. Г. е записано в трети клас в СУ „Цар Симеон Велики“ - гр. Пловдив, за учебната 2026/2027 г., поради което жалбоподателката е подала заявление-декларация с вх. № ЗСПД/Д-РВ/25149 от 02.10.2026 г. за отпускане на еднократна помощ по чл. 10а, ал. 1 ЗСПД. С оспорената заповед административният орган е отказал отпускането на помощта, като е приел, че членовете на семейството са граждани на Украйна и между Република България и Украйна няма сключена спогодба за изплащане на семейни помощи за деца, поради което не са изпълнени изискванията на чл. 3, т. 5 ЗСПД.

Жалбоподателката оспорва тези изводи, като поддържа, че отказът противоречи на чл. 26, ал. 2, чл. 47, ал. 1 и чл. 51, ал. 1 от Конституцията на Република България, чл. 27, т. 1 и т. 3 от Конвенцията на ООН за правата на детето, чл. 13, § 2 от Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20.07.2001 г. и чл. 39, ал. 1, т. 4 ЗУБ. Излагат се доводи, че ЗУБ представлява специален закон по отношение на ЗСПД относно правото на социално подпомагане на лицата с предоставена временна закрила, както и че отказът поставя тези лица в по-неблагоприятно положение и противоречи на целта на закона.

Към жалбата са приложени оспорената заповед, регистрационна карта на чужденец с предоставена временна закрила, удостоверение за раждане на детето, служебна бележка от училището, декларация за семейно и материално положение и имотно състояние, договор за правна помощ, пълномощно и документ за внесена държавна такса.

Административната преписка по издаването на оспорената заповед не е представена по делото. Видно от съдържанието на административния акт, същият е издаден от упълномощено лице съгласно Заповед № 1604-РД01-1076/05.08.2026 г., която също не е представена. С оглед задължението на съда по чл. 168, ал. 1 АПК да провери законосъобразността на акта на всички основания по чл. 146 АПК, следва да бъдат изискани цялата административна преписка и доказателствата за компетентността на издателя.

След извършена служебна проверка съдът намира, че жалбата е подадена от надлежна страна срещу подлежащ на съдебен контрол индивидуален административен акт и при наличие на правен интерес от оспорването. В жалбата се твърди, че заповедта е връчена на 20.10.2026 г., като е приложена разпечатка от електронна кореспонденция. Следва да бъдат изискани доказателства от административния орган за датата и начина на съобщаване на акта с оглед преценката за спазване на срока по чл. 149, ал. 1 АПК.

Предвид изложеното делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание, с конституиране на страните по реда на чл. 154, ал. 1 във връзка с чл. 153, ал. 1 АПК и даване на указания относно разпределението на доказателствената тежест съобразно чл. 170 АПК и чл. 154, ал. 1 ГПК във връзка с чл. 144 АПК.

По изложените съображения и на основание чл. 157, ал. 1 АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

НАСРОЧВА административно дело № 3449 по описа за 2026 г. на Административен съд - Пловдив в открито съдебно заседание, което ще се проведе на 16.11.2026 г. от 13:40 часа, за която дата и час да се призоват страните на посочените адреси.

КОНСТИТУИРА страните, както следва:

Жалбоподател - С. С.;

Ответник - Началник отдел в Дирекция „Социално подпомагане“ - Пловдив.

ЗАДЪЛЖАВА ответника в 3-дневен срок от получаване на съобщението да представи по делото цялата административна преписка по издаването на Заповед № ЗСПД/Д-РВ/25149/14.10.2026 г., в надлежно заверени преписи, включително заявление-декларация с вх. № ЗСПД/Д-РВ/25149 от 02.10.2026 г. за отпускане на еднократна помощ по чл. 10а, ал. 1 ЗСПД, всички приложени към него документи, събраните в хода на административното производство доказателства, както и доказателства за датата и начина на съобщаване на оспорената заповед на жалбоподателката.

ЗАДЪЛЖАВА ответника в същия срок да представи заверен препис от Заповед № 1604-РД01-1076/05.08.2026 г., посочена в оспорения административен акт като основание за упълномощаване на неговия издател, както и относимите доказателства за компетентността му към датата на издаване на заповедта.

УКАЗВА на основание чл. 170, ал. 1 АПК на ответника, че носи доказателствената тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, включително компетентността на издателя на заповедта.

УКАЗВА на жалбоподателката на основание чл. 154, ал. 1 ГПК във връзка с чл. 144 АПК, че носи доказателствената тежест за установяване на съществуването на фактите и обстоятелствата, посочени в жалбата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици.

ПРЕПИС от настоящото определение да се изпрати на страните, а на ответника - и препис от жалбата.

Призовките, съобщенията и съдебните книжа, ведно с приложенията към тях, да бъдат изпращани преимуществено чрез Единния портал за електронно правосъдие или чрез Системата за сигурно електронно връчване, ако страните са регистрирани там. Ако има посочен електронен адрес - да се използва редът по чл. 18а и чл. 137 АПК.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО НЕ подлежи на обжалване.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�