Решение № 75 от 13.11.2024, Районен съд - Смолян

РЕШЕНИЕ

№ 75 гр. Смолян, 13.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СМОЛЯН в публично заседание на седми ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател:

* при участието на секретаря * като разгледа докладваното от * Административно наказателно дело № 20245440200415 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по подадена жалба от „*“ * ЕИК *, със седалище и адрес на управление: гр. *, представлявано от * * - изпълнителен директор, против наказателно постановление № 79/14.08.2024г., издадено от директора на *“ (*) гр.*, съгласно което за нарушение на чл.48 ал.1 т.11 Закона за водите (ЗВ) на осн.чл.200 ал.1 т.2 от ЗВ му е наложена имуществена санкция в размер на 2000лв. Иска се отмяна на санкционния акт, заради неправилно приложение на материалния закон.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от процесуален представител ст.юрисконсулт * *, който поддържа жалбата по направените в нея оплаквания.

От името на директора на *“ гр.*, редовно призован, в с.з. доводи за законосъобразност на наказателното постановление ангажира процесуалният му представител юрисконсулт * *.

Съдът, като взе предвид становищата на страните, както и събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:

Жалбата е допустима - подадена е в предвидения 14-дневен срок за 1 обжалване, от лице, което има право на обжалване и срещу акт подлежащ на съдебен .

„*“ * е титуляр на разрешително за водовземане от повърхностен воден обект - река * и река * с цел “Производство на електроенергия посредством * в землището на гр.Смолян с № 1511/21.03.2003 г., продължено с Решение № 441/30.10.2008 г., продължено с Решение № РР-3575/28.06.2019 г. нов номер № 31140117/ 28.06.2019 г., издадени от Директора на *. Крайният срок на разрешителното е 21.03.2026 г. Съгласно т.2.5 от разрешителното, към него е добавено приложение, съдържащо условията, които следва да се спазват от страна на * *. Приложението въвежда частите „Условия за предоставяне на информация от собствен мониторинг" и „Специфични условия на разрешената дейност" и заменя частите: „Задължения за монтиране на измервателни устройства", „Условия на водовземането“, „Такса за водоползване", „иращ орган” и др. условия. Съгласно т.1.1. от раздел „Условия на водоползването“ в Приложението, титулярът на разрешителното трябва да осигурява по време на водовземането непрекъснато протичане на минимално допустимия отток в размер на 0,090 куб.м./сек.за река * и 0,140 куб.м./сек. за река *, необходим за поддържане на екосистемите в реките и миграцията на водните организми.

На 24.06.2024 г. била извършена проверка от гл.експерт Е. М. и мл.експерт Ч. Я., служители в Дирекция "" в * гр.*, изнесено работно място гр.Смолян, на *”, намиращ се в землището на кв.*, гр.*, общ. Смолян, обл.

Смолян, стопанисван от „*“ *. Целта на проверката била да се установи изпълнява ли се условието за осигуряване на минимално допустимия отток в р.* по разрешително за водоползване № 1511/21.03.2003 г., продължено с Решение № 441/30.10.2008 г., продължено с Решение № РР-3575/28.06.2019 г. нов номер № 31140117/ 28.06.2019 г., издадени от Директора на *. На проверката присъствала и * *- представител на Община Смолян.

Свидетелите Е. М. и Ч. Я. установили, че „*“ *, стопанисващ *“, намиращ се в землището на кв. *, гр. Смолян, в момента на проверката водовзема за производство на електроенергия от река * посредством речно водохващане, намиращо се срещу градския стадион „*“, в землището на кв. *, гр. Смолян, и от река * посредством речно водохващане, в землището на кв. *, гр. Смолян.

2

В момента на проверката в 16:00 часа на 24.06.2024 г. те констатирали, че водното ниво в баражното езеро в р. * е по-ниско от котата на горния ръб на най-високо разположения отвор на рибния проход на водохващането за *-а на р. *. Установили, че през рибния проход не протичат водни количества - река * след водохващането и рибният проход са обезводнени. Нивото на водата в задбаражното езеро на водохващането за *-а на р. * било на около 5 см. под отвора на рибния проход.

По време на водовземането в 16:00 часа на 24.06.2024 г. проверяващите констатирали, че не се осигурява непрекъснато протичане на минимално допустимия отток в размер на 0,140

/сек. за река *, необходим за поддържане на екосистемите в реката и миграцията на водните организми, като в съоръжението - рибен проход и след речното водохващане в река *, намиращи се срещу стадион „*“, в землището на кв. *, гр. Смолян, общ. Смолян, обл. Смолян, не протичат водни количества.

На 24.06.2024г в 17:40 часа се явил * *-представител на „*“ *, и свидетелите Я. и М. установили, че през рибния проход протичат много малко водни количества и река * след водохващането и през рибният проход тече малко вода. Нивото на водата в задбаражното езеро се вдигнало на около 2см над отвора на рибният проход. През рибният проход на водохващането на река * се осигурявало протичане на вода. Проверяващите констатирали, че е поставяна рейка в рибният проход за измерване на общия екологичен отток след водовземането на река * и съответствието му с размера на минимално допустимия отток в реката. Приели, че водните количества, които преминават през рибният проход не могат да се определят, поради това, че в * не е представяна обяснителна записка, изготвена от правоспособно лице, с информация относно какви моментни водни количества преминават и отговарят на всяко показание на рейката по разграфяването й, с цел отчитане на общия екологичен отток, преминаващ след водовземането и съответствието му с размера на минимално допустимия отток.

За проверката свидетелите Е. М. и Ч. Я. съставили констативен протокол СМ-291/24.06.2024г, в който отразили наблюденията си върху оттока и протичащите водни количества през рибния проход след водохващането на р.* срещу стадион „*“ в кв.*, гр.Смолян.

С покана изх.№ПО-02-238/26.06.2024г. директорът на *“ гр.* поканил 3 изпълнителния директор на „*“ * да се яви на 15.07.2024 г. в дирекция "*" гр.*, изнесено работно място гр.Смолян, за съставяне на АУАН за нарушението констатирано с констативен протокол №СМ-291/24.06.2024г.

На 15.07.2024 г. се явил * * - пълномощник на изпълнителния директор на „*“ *. В негово присъствие и в присъствието на свидетеля Ч. Я., гл.експерт Е.

М. съставила срещу дружеството жалбоподател акт за установяване на административно нарушение №142 за това, че при извършена проверка на 24.06.2024 г. от представители на *, *- Смолян съвместно с представител на Община Смолян, на обект: водохващане на *” в речното легло на р. *, в землището на кв. *, гр. Смолян, стопанисван от „*“ * във връзка с изпълнение на условията по разрешително за водоползване № 1511/21.03.2003г., издадено от Министъра на околната среда и водите, продължено с Решение № 441/ 30.10.2008г., продължено с Решение № РР- 3575/28.06.2019г., нов номер № 31140117/ 28.06.2019г., издадено от Директора на *, с титуляр „*“ * е установено следното:

„*“ *, стопанисващ *“, намиращ се в землището на кв. *, гр. Смолян, в момента на проверката водовзема за производство на електроенергия от река * посредством речно водохващане, намиращо се срещу градския стадион „*“, в землището на кв. *, гр. Смолян, и от река * посредством речно водохващане, в землището на кв. *, гр. Смолян, общ. Смолян, обл. Смолян.

В момента на проверката в 16:00 часа на 24.06.2024 г. се установява, че водното ниво в баражното езеро в р. * е по-ниско от котата на горния ръб на най-високо разположения отвор на рибния проход на водохващането за *-а на р. *. През рибния проход не протичат водни количества - река * след водохващането и рибният проход са обезводнени. Нивото на водата в задбаражното езеро на водохващането за *-а на р. * е на около 5 см. под отвора на рибния проход.

По време на водовземането в 16:00 часа на 24.06.2024 г. не се осигурява непрекъснато протичане на минимално допустимия отток в размер на 0,140 мᵌ/сек. за река *, необходим за поддържане на екосистемите в реката и миграцията на водните организми, като в съоръжението - рибен проход и след речно водохващане в река *, намиращи се срещу стадион „*“, в землището на кв. *, гр. Смолян, общ. Смолян, обл. Смолян, не протичат водни количества.

Река * след водохващането и рибният проход са обезводнени. С това не е 4 изпълнено условието т.1.2 в раздел 1 „Условия на водовземането“ в Приложение към Решение № РР-3575/ 28.06.2019 г. за продължаване срока на действие и изменение на разрешително за водовземане от повърхностен воден обект с нов № 31140117 / 28.06.2019 г., издадено от Директора на *, а именно:

„Да се осигурява по време на водовземането непрекъснато протичане на минимално допустимия отток в размер на 0.090 м3/сек. за река * и 0.140 мᵌ/сек за река *, необходим за поддържане на екосистемите в реките и миграцията на водните организми“.

В акта било посочено, че с това деяние, на 24.06.2024г., за обект: *“ в речното легло на р.*, в землището на кв. *, гр. Смолян и река *, в землището на кв. *, гр.Смолян, общ. Смолян, обл. Смолян „*“ *, като титуляр по разрешително за водоползване № 1511/21.03.2003г., издадено от Министъра на околната среда и водите, продължено с Решение № 441 / 30.10.2008 г., продължено с Решение № РР- 3575/28.06.2019г., нов номер № 31140117/28.06.2019г., издадени от Директора на *, е нарушило разпоредбата на чл.48, ал.1, т.11 от Закона за водите, според която водоползвателите титуляри на разрешителни, имат задължение да изпълняват условията по издадените им по реда на Закона за водите разрешителни. Актът бил предявен и подписан от представляващия дружеството *.

В срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН постъпило писмено възражение от „*” * срещу Акт за установяване на административно нарушение № 142/15.07.2024г.

Въз основа на АУАН било издадено обжалваното наказателно постановление, съгласно което на „*” * за нарушение на чл.48 ал.1 т.11 на осн.чл.200 ал.1 т.2 от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 500лв.

Така описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на събраните писмени доказателства и гласните такива-показанията на свидетелите М. и Я., които кредитира, като еднопосочни и взаимнодопълващи се.

Съгласно чл.48 ал.1 т.11 ЗВ водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение да изпълняват условията в издадените им разрешителни по реда на този закон и комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда.

Според санкционната разпоредба на чл. 200 ал.1 т.2 ЗВ се наказва с глоба, 5 съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното - от 2000 лв. до 10 000 лв.

В Приложение към Решение №РР-3575/28.06.2019 г. за продължаване срока на действие и изменение на разрешително за водовземане от повърхностен воден обект с № 31140117/ 28.06.2019 г. е установено задължението на „*“ * по време на водовземането да осигурява непрекъснато протичане на минимално допустимия отток в размер на 0,140 куб. м. за река *, необходим за поддържане на екосистемите в реките и миграцията на водните организми. В случая, дружеството е извършило нарушението, за което е санкционирано, тъй като на 24.06.2024 г. не е изпълнило горепосоченото условие на разрешителното. Правилно е приложена санкцията на чл. 200, ал.

1, т. 2 ЗВ за ползване на воден обект в отклонение на условията по разрешителното.

Дружеството жалбоподател е ползвало воден обект по см. на пар. 1, ал. 1, т. 25 от ДР на ЗВ, според която норма "ползване" на водния обект е всяка дейност в него, която, без да е свързана с отнемане на водите му, притежава потенциал за въздействие върху режима на водите. Установено е, че ползването е в отклонение от условията по разрешителното, тъй като по време на водовземането не се осигурява непрекъснато протичане на минимално допустимия отток. Липсата на необходимото количество вода в рибните проходи застрашава условията за живот на речните организми в реката.