Решение № 88 от 23.02.2025, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 88 гр. Благоевград, 23.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Екатерина П. Николова при участието на секретаря Македонка Ст. Стоянова като разгледа докладваното от Екатерина П. Николова Административно наказателно дело № 20231210200964 по описа за 2023 година Производството е с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Ю“ООД, със седалище и адрес на управление в гр.С , представлявано заедно и по отделно от управителите Г Л А и И Д С , депозирана чрез адв.И., против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от Закона за пътищата с №8504595668/30.05.2021г., издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00лв., във връзка с административно нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП, вр. с чл.10, ал.1, т.2 от ЗП .

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваният административен акт поради нарушение на чл.189е от ЗДвП при издаване на електронния фиш . Алтернативно се застъпва и становището, че не е доказано извършването на твърдяното нарушение, а наложената за него санкция е непропорционална и несъразмерна. Иска се отмяна на обжалвания акт и присъждане на сторените в делото съдебни разноски.

Санкционният орган, редовно и своевременно призован, чрез своят 1 процесуален представител оспорва жалбата и поддържа становището за правилност и законосъобразност на обжалваният електронен фиш.

РП-Благоевград, редовно призовани, не представител по делото и становище по жалбата. ангажират процесуален

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, анализира събраният по делото доказателствен материал и приложимото право, намира за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от лице с право да обжалва електронния фиш и то е сторило това в законният срок по чл.

189ж, ал.5 от ЗДвП. /Обжалваният фиш е връчен на санкционираното лице по седалище с известие за доставяне на 29.05.2023г., а подадената срещу него жалба по делото е депозирана на 09.06.2023г./

Разгледана по същество, жалбата е основателна поради следните съображения:

ПО ФАКТИТЕ В ПРОЦЕСА

С ангажираните по делото писмени доказателства се установи по категоричен начин, че на 30.05.2021г., в 09.40 часа, ППС /автобус с марка и модел „С “ и с рег.№ /, с технически допустима маса от 18 000 тона, с 2 броя оси, екологична категория ЕВРО 4, без ремарке, се е движело в Община – Благоевград по път А-3, км.90+219, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платнената пътна мрежа, без за това да е била заплатена дължимата се пътна такса по чл. 10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за това ППС нямало валидна маршрутна карта, както и валидна тол декларация за преминаването му по този път. Това деяние е квалифицирано като административно нарушение на собственика на посоченото ППС по чл.102, ал.2 от ЗДвП. Нарушението е установено с техническо устройство №10102, представляващо елемент от електронната система на АПИ за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се именно на път А-3, км.90+219. За констатирано нарушение от системата на АПИ, на собственика на въпросното ППС /жалбоподателя „Ю “ООД, със седалище в гр.С /, на основание чл. 187а, ал.2, т.3, във вр. с чл.179, ал.3б от Закона за движение по пътищата, Агенция „Пътна инфраструктура“ при МРРБ е издала обжалвания Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за 2 нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП с № 8504595668. Електронният фиш е връчен с известие за доставяне по седалище на жалбоподателя на 29.05.2023г.

Горната фактическа обстановка се обосновава с приетите по делото писмени доказателства, както следва:

С извлечение от Електронната система на АПИ за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата от дата 30.05.2021г. и за посочения в обжалвания електронен фиш пътен участък /път А-3, км 90+219, намаляващ километър, район на с.Б , община-Б /, се установяват автоматично генерирани данни за извършено нарушение от ППС, представляващо автобус с рег.№ , регистрирано като собственост на жалбоподателя, поради липса на данни за валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване през този пътен участък, след заплащане на дължимата се пътна такса за това.

Съгласно нормата на чл. 167а, ал.-3 от ЗДвП, тази Електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата , създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата. Преди регистрирането в системата на това нарушение, последната е създала както доклад за нарушението, така и снимков материал, приложени към процесната преписка, които изцяло потвърждават фактическите обстоятелства в издаденият за нарушението и обжалван по делото електронен фиш. Съгласно цитираната норма на чл.167а, ал.3 от ЗДвП, доклада от Електронната система и снимковия материал, създаден от нея при регистриране на нарушение по чл.10, ал.1 от ЗП, са годно доказателство за установяването му, поради което и съдът кредитира тези документи именно по този начин, още повече, че те не бяха оспорени с никакви други доказателства в процеса.

На същия извод навежда и представеното писмено Становище на Отдел 3

“Управление на информационната система и инфраструктура“ при Национално тол управление при АПИ от дата 01.09.2023г., с което се потвърждава, че и след извършена проверка в Електронната система на този орган не се констатира получени тол декларации или маршрутни карти за описаното в обжалвания електронен фиш ППС до датата и часа на регистрираното нарушение по чл.10, ал.1 от ЗП, като наред с това няма получена и заплатена тол декларация за сегмента на рамката, чрез който е регистрирано процесното нарушение /№1333910885/, както и такива за предходен и следващ сегмент от системата.

В хода на процеса е изискана и получена информация в тази насока и от страна на националния доставчик на данни „Д “АД, съгласно чието писмо от 29.02.2024г., също се потвърждава и констатира, че процесното ППС е създадено и регистрирано в системата за електронно отчитане на пътни такси в РБългария от собственика му на 17.03.2020г., като за него е регистрирано нарушение от тази електронна система заради незаплатени пътни такси на 30.05.2021г. в 09.40 часа, именно на пътен участък А-3, км.90+219, намаляващ километър. Към това ППС е било асоциирано бордово устройство с №305383186718 за подаване на тол декларации, но поради неправилно включване или изключване на въпросното бордово устройство към процесната дата, в системата няма записи от него, както и данни за заплатена пътна такса за ползването на път платената пътна мрежа на страната.

Включването на процесния пътен участък в платена пътна мрежа за РБългария се доказва с Решение №101 на МС от 20.02.2020г. за приемане на Списъка за републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние- тол такса , като сегмент №1333910885 от Електронната система за път А-3 е изрично посочен на стр.10 от Списъка.

С Разрешение за строеж №РС-60/25.06.2019г. на министъра на ММРБ, се удостоверява законността на изградените стационарни контролни единици на Електронната система за събиране на таксите за ползване на републиканската пътна мрежа в рамките на територията и обхвата на републиканските пътища, държавна собственост, разположени съгласно Приложение №1 към разрешението, като са утвърдени общо 11 брой контролни единици-част от Тол системата на РБългария . Изрично е предвидено също така и оборудване на всяка контролна точка с електронно техническо устройство. Такава 4 контролна точка е предвидена и за Благоевград именно в района на път А-3, км.90+200.

С Решение по Протокол №28765/09.09.21 на УС на АПИ и Заповед №РД-11-983/13.09.2021г. на и.д.Председателя на УС на АПИ е утвърден образец за електронен фиш по чл.189ж, ал.1 от ЗДвП.

Всички представени доказателства за годни такива и кореспондират по между си , поради което и съдът ги кредитира изцяло при изясняване на обективната истина в процеса по този казус .

ПО ПРАВНИТЕ ИЗВОДИ И ПРИЛОЖЕНИЕТО НА ПРАВОТО

При тези фактически дадености, съдът приема, че жалбоподателя незаконосъобразно е санкциониран за административно нарушение по чл. 102, ал.2 от ЗДвП, вр. с чл. 10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата .

Налице е материална компетентност на издателя на обжалваният акт като електронен фиш и по принцип. В тази връзка съдът отчете нормата на чл.167а от ЗДвП, съгласно която именно Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата чрез електронната система за събиране на пътни такси.

При изпълнение на функциите си по този закон, определените от председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" длъжностни лица установяват нарушенията по чл. 179, ал. 3 – 3в, като използват технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и/или табелата с регистрационния номер на пътното превозно средство, както и такива за измерване на размерите, масата или натоварването на ос на моторните превозни средства, осъществяват контрол по спазване на задълженията за заплащане на таксите по чл. 10, ал. 1 от ЗДвП , проверяват създадените записи по ал.3 и на тяхна основа съставят актове за установяване на административни нарушения при спазване на разпоредбите на чл. 189е и чл. 189ж, респ. съставят и връчват актове за установяване на административни нарушения и електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в от ЗДвП.

От друга страна, съгласно нормата на чл.10, ал.10, вр. с ал.1 от Закона за пътищата, Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси по този член и 5 функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства /на база време и на база изминато разстояние/, ведно с дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрол чрез системата за събиране на пътните такси. В конкретният казус, твърдяното нарушение е именно свързано с незаплащането на дължима пътна такса по чл.

10, ал.1, т.2 от ЗП, вр. с чл.102, ал.2 от ЗДвП, установено въз основа на електронната система на АПИ, породи което и компетентен орган за контрол и налагане на санкция за такова нарушение по аргумент на регламентираната и цитирана правна уредба, е именно процесният издател АПИ. /В тази насока е и съдебната практика: Решение № 985/11.10.2022 г., постановено по кнахд № 493/2022 г. по описа на Административен съд – София област, Решение № 455/13.10.2022 г., постановено по кнахд № 649/2022 г. на Административен съд – Плевен./

От друга страна обаче отговорността на собственика на процесното ППС, за който не е спорно, че е жалбоподателят в процеса, е ангажирана за нарушение по чл.102, ал.2 , вр. с чл. 187а, ал.2 т.3 и вр. с чл. 179, ал.3б от ЗДвП. Съгласно последната норма, действително е предвидена имуществена санкция за собственика на ППС от категорията по чл. 10б, ал.1 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена пътна такса по чл.10, ал.1 , т.2 от ЗП, а нормата на чл.187а, ал.2, т.3 от ЗДвП, регламентира същото санкциониране когато собственика е ЮЛ, както е в конкретния казус. Същевременно, съгласно нормата на чл.39, ал.4 от ЗАНН, за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система в отсъствие на контролен орган и нарушител /каквато е процесната хипотеза/, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в размер над обжалваемия минимум по ал.2, за което се издала Електронен фиш. При това положение, за да се издаде Електронен фиш по реда на чл. 179, ал.3б от ЗДвП, това трябва изрично да е предвидено в закон. Специалната разпоредба, която регламентира издаването на електронен фиш във връзка с нарушения, установени и заснети от Електронната система по чл.167а, ал.3 на АПИ, е нормата на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП. В редакцията на тази норма обаче към датата на заснемане на твърдяното нарушение в настоящият казус /30.05.2021г./, а именно редакцията, публикувана в ДВ, бр. 105 от 2018г., в сила от 01.01.2019г., е 6 предвидена възможност за издаване на електронен фиш за нарушение, установено с електронната система на АПИ, само ако и когато то е такова по чл. 179, ал.3 от ЗДвП, но не и за нарушение по чл. 179, ал.3б от същият нормативен акт, каквото основание е цитирано в обжалваният електронен фиш за съставянето му. /Такава възможност за издаване на електронен фиш и при нарушения по чл. 179, ал.3б от ЗДвП е предвидена едва с изменение на нормата на чл. 189ж, ал.1 от ЗДвП, публикувана в ДВ бр.13 от 2024г., в сила от 13.02.2024г., но доколкото редакцията на тази норма към датата на твърдяното нарушение в казуса е била действащата такава, а и се явява по-благоприятен закон за дееца, именно тя следва да се отчете от съда като приложимо право по аргумент от 3 от ЗАНН./