Решение № 1446 от 14.04.2026, Административен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 1446

Хасково, 14.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Хасково - ХI състав, в съдебно заседание на седемнадесети март две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

СИЛВИЯ АЛЕКСИЕВА

При секретар СВЕТЛА ИВАНОВА като разгледа докладваното от съдия СИЛВИЯ АЛЕКСИЕВА административно дело № 20257260701747 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във вр. с чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба на Х. И. А., от [населено място], депозирана чрез процесуален представител, против Заповед № 3282з-5878/21.10.2025 г. на Директора на Главна дирекция „Гранична полиция“ към МВР, с която е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ на жалбоподателя и е прекратено служебното му правоотношение в МВР.

Жалбоподателят счита заповедта за незаконосъобразна.

Излага съображения, че заповедта била незаконосъобразна, тъй като не били налице фактическите и правните основания за налагането й. Счита че не бил извършил нарушението. Същият не бил управлявал соченото в нея МПС след употреба на алкохол, като поведението му било недоказано, тъй като не било приключило административното производство по установяване на деянието, съставляващо нарушение по ЗДвП. С оглед на гореизложеното се претендира обжалваната заповед да бъде отменена. Претендират се и разноски по делото.

Ответникът, Директор на Главна дирекция „Гранична полиция“ към МВР, чрез процесуалния си представител по делото, излага в писмени бележки съображения за неоснователност на жалбата. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

До Директора на РДГП – Елхово при ГДГП на МВР е отправено съобщение № 4536р-22504-19.07.2025 г. от Началник ГПУ-Свиленград /л. 56/, с което го уведомява, че на 18.07.2025 г. в 22:30 ч. в [населено място] е установен Х. И. А., стажант в РДГП – Елхово към ГДГП МВР, изпратен на курс за първоначално професионално обучение в ЦСПП – Пазарджик при АМВР, който при управление на собствения си мотоциклет Хонда с рег. №, на кръстовището с [улица]загубил управлението на МПС и реализирал ПТП, като се блъснал в пластмасов кош за смет и наранил коляното си. На място бил изпратен екип на с-р „Пътна полиция“ при ОД на МВР Хасково, които взели проби с техническо средство за алкохол и за наркотични упойващи вещества (НУВ). Пробата за алкохол отчела 1,13 на хиляда, а пробата за НУВ била отрицателна. Същият бил транспортиран до МБАЛ Хасково без опасност за живота.

Видно от Декларация от 18.07.2025 г. Х. А. сам е декларирал, че на 18.07.2025 г. е управлявал МПС с рег. № .

Видно от АУАН № 3443144/19.07.2025 г. и АУАН 3443143/19.07.2025 г. на Х. А. била ангажирана административната отговорност за шофиране след употреба на алкохол и за това че не контролира управляваното от него МПС. Въз основа на АУАН № 3443144/19.07.2025 г. било издадено НП 25-0351-000589/25.09.2025 г. от началник група в ОД на МВР Хасково за нарушение по чл. 5, ал.3, т. 1 от ЗДвП. . издадени 2 бр. ЗППАМ, с които ми било отнето СУМПС на основание чл. 171, т. 1 б. „б“ от ЗДвП и СРМПС и регистрационни табели на основание чл. 171, т.2а, б. „б“ от ЗДвП. Б. съставени 2 бр. докладни записки.

Свидетели на случилото се били Л. К. В. и И. Г. Г., видно от дадените от тях обяснения.

На служителя бил издаден талон за медицинско изследване с № 279463/18.07.2025 г. 22,42 ч. и видно от Протокол за медицинско изследване и вземане на биологични проби за концентрация на алкохол в кръвта от 19.07.2025 г. 00:35 ч. и Писмо рег. № 272000-14052/19.07.2025 г. той доброволно дал 2 броя вакуумни моновети с кръв за изследване. Същите били изпратени на УМБАЛ Пловдив.

Видно от протокол № 211/24.07.2025 г. за химическа експертиза за определяне на концентрация на алкохол в кръвта и урината се установила концентрация от 0,57 промила алкохол в кръвта на Х. А..

От Директора на РДГП – Елхово при ГДГП на МВР до Директора на ГД"ГП" – МВР е постъпило Предложение рег.№ 4070р-13115/29.07.2025 г. (л. 85) за образуване на производство за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина, касаещо извършеното на 18.07.2025 г. от стажант Х. И. А. в РДГП- при ГДГП на МВР. Със Заповед №3282з-4103/28.07.2025г. на за Директора на ГД "Гранична полиция" (л. 35) на основание чл. 207, ал.1, т. 2, вр. ал. 2 от ЗМВР и чл. 44 , ал.1 от Инструкция № 8121з-877/06.07.2021 г. за дисциплинарната практика в МВР е образувано дисциплинарно производство срещу младши инспектор Х. И. А. - стажант в РДГП – Елхово към ГДГП МВР, по наличните предварителни данни за извършено от него нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в нарушение на т. 19 и т. 28 „а“ и „б“ от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, съставомерно по чл. 194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР, за което на основание чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, се налага дисциплинарно наказание "уволнение". За дисциплинарно-разследващ орган е определена тричленна комисия в поименно посочен състав. С П. Р.. № 4536р-24237/31.07.2025 г. (л. 51), връчена му срещу подпис на 31.01.2025г., Х. И. А. е поканен за запознаване със заповедта за образуване на дисциплинарно производство и е уведомен за възможността да представи в срок до 08.08.2025 г., писмените си обяснения, като посочи и доказателства за твърдените факти и обстоятелства. Х. И. А. се е запознал със заповедта срещу подпис на 31.07.2025 г., а на 06.08.2025 г. депозирал писмени обяснения до Директора на ГДГП на МВР, които са заведени с рег. №4536р-25048 (л. 53) г.

С оглед събраните доказателства в дисциплинарното разследване приобщени в настоящото дело, комисията е изготвила Обобщена справка (л. 41-48) с Рег. № 4536р-29278/09.09.2025 г., адресирана до Директора на ГД"ГП" – МВР. В справката подробно е изложена установената фактическа обстановка, прието е, че на 18.07.2025 г. около 22.30 часа е настъпило ПТП с мотоциклет Хонда с рег. № Х 3690 К, собственост на Х. И. А. , стажант в РДГП – Елхово към ГДГП МВР, който движейки се по [улица], в [населено място], на кръстовище с [улица]губи управлението на мотоциклета и се блъска в пластмасов кош за смет. Същият бил изпробван за алкохол и НУВ, като пробата за алкохол показала концентрация на алкохол в кръвта била положителна и отчела 1,13 промила, а тази за наркотични и упойващи вещества –отрицателна. Установено било, че Х. И. А. стажант в РДГП – Елхово към ГДГП МВР, управлявал МПС след употреба на алкохол, установено по надлежен ред с техническо средство Dreager 7510 с фабричен № ARDN – 0088, който отчел наличие на концентрация на алкохол в издишания въздух 1,13 промила, а след доброволно дадена кръвна проба за изследване с протокол № 211/24.07.2025 г. (л. 74) е установено, че етиловия алкохол е в количество 0,57 на хиляда.

Установено било, че така с действията си Х. И. А. стажант в РДГП – Елхово към ГДГП МВР уронил престижа на службата. Нарушил, дължимото поведение съгласно т. 19 /Държавният служител пази доброто име на институцията, която представлява/; т. 28 „а“ и „б” от Етичен кодекс за поведение на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, (утвърден със Заповед № 8121з-348 от 25 юли 2014 г., последно изменен със Заповед № 8121 з-1169/23.08.2024 г. Министъра на вътрешните работи, както и т.4 от Заповед № УРИ 8121з- 396/05.08.2014 г. относно недопускане на нарушения на служебната дисциплина от служителите на МВР, свързани с употребата на алкохол, наркотични вещества или други упойващи средства (запознат с тях видно от Протокол от 30.04.2025 г. с рег. № УРИ 4536р-13699/08.05.2025 г. - л. 84), с което деяние жалбоподателят извършил нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 4 oт ЗМВР, съставомерно на чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР (шофиране след употреба на алкохол концентрация в кръвта над 0,5 на хиляда), за което се предвижда налагане на дисциплинарно наказание „Уволнение“. Съгласно направеното под текста на Обобщената справка отбелязване, Х. И. А. се е запознал с нея срещу подпис на 12.09.2025 г. в 16.15 ч.

На същата дата е подписал и Покана (л. 49) за запознаване със справката, в която му е указана и възможността да даде допълнителни обяснения или възражения по нея в срок до 24 часа.

Видно от обяснение- възражение – рег. № УРИ 4536р-29701/13.09.2025 г. (л. 55) жалбоподателят депозирал такива, в които отричал установената фактическа обстановка и изисквал дисциплинарния орган да изчака приключването на административнонаказателното производство и молил дисциплинарното производство да не се приключва. На 21.09.2025 г. директора на ГДНП се запознал с обяснението-възражение.

Видно от справка с рег.№ 4536р-32947/10.10.2025 г. Х. И. А. бил ползвал отпуск по болест за периодите както следва: 26.06.2025 г. -27.06.2025 г. 19.07.2025 г. -03.08.2025 г. и 27.08.2025-29.08.2025 г.

Материалите от проведеното срещу младши инспектор Х. И. А. дисциплинарно производство, са изпратени заедно с подписано от членовете на комисията Становище рег. № 4536р-30998/25.09.2025 г. (л. 38), са изпратени на Директора на ГД"ГП" – МВР. В. С. и на Обобщената справка е поставена резолюция с подписа на Директора на ГД"ГП" – МВР. Със Заповед № 3282з-5878/21.10.2025 г. директорът на ГД"ГП" – МВР, на основание чл. 204, т. 3, чл. 197, ал. 1, т. 6, чл. 194, ал. 2, т. 4 и във връзка с чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР налага дисциплинарно наказание "уволнение" и на основание чл. 226, ал. 1 т. 8 ЗМВР прекратява служебното правоотношение в МВР на държавния служител Х. И. А. - стажант в РДГП – Елхово към ГДГП МВР, считано от датата на връчване на заповедта.

В процесната заповед е възприето, че на 18.07.2025 г., около 22:30 часа, в [населено място], управлявайки собствения си мотоциклет „Хонда“ с регистрационен номер X 3690 К, движейки се по [улица]на кръстовището с [улица], Х. И. А. губи управлението над мотоциклета и се блъска в пластмасов кош за смет. Изпратен екип на пътна полиция от РУ-Свиленград е изпробвал А. за употреба на алкохол и за наркотични и упойващи вещества и пробата за алкохол отчела 1.13 промила, а с резултатите отразени в протокол от химическа експертиза за определяне на концентрацията на алкохол в кръв и урина № 211/24.07.2025 г., в изпратената за изследване кръв, взета от лицето Х. А. се доказвал етилов алкохол в количество: 0,57 ‰ (нула цяло петдесет и седем на хиляда), която стойност била над допустимите норми.

Прието е, че с деянието си служителят Х. И. А. е нарушил етичните правила, с които бил запознат, посочени в т. 28 „Държавният служител независимо от заеманата длъжност по време на изпълнение на служебните си задължения ши извън установеното работно време или по време на ползване на отпуск в качеството си на участник в пътното движение се подчинява: б. „а“ на нормативно определените правила за движение по пътищата в Република България; б. „б“ на забраната да не управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда от Етичен кодекс за поведение на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, утвърден със заповед peг. № 81213-348/25,07.2014 г. на Министъра на вътрешните работи (Обн. ДВ. бр.67 от 12 Август 2014г., последно изм. и доп. ДВ. бр. 79 от 17 Септември 2024 г.) и т.4 от Заповед № УРИ 8121з- 396/05.08.2014 г. относно недопускане на нарушения на служебната дисциплина от служителите на МВР, свързани с употребата на алкохол, наркотични вещества или други упойващи средства, с което извършил нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР /"неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР"/, съставомерно по чл. 203, ал.1, т. 13 от ЗМВР деяние, несъвместимо с етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, уронващи престижа на службата, за което се предвижда налагане на дисциплинарно наказание „уволнение ". Прието е, че поведението на стажант Х. А. не съответства на моралните принципи на обществото и в борбата с шофьорите употребили алкохол и други субстанции, забранени от закона, обществото има по-високите очаквания към държавните служители в МВР, като изисква от същите да спазват стриктно закона и да зачитат установения обществен ред, а поведението на стажант А. е в пълно противоречие с тези принципи.

Разпечатката съдържа 29 от 57 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/748d3ef5-7096-4580-aab2-c0027ec9f206