Решение № 511 от 22.12.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 511 гр. Стара Загора, 22.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря НикоЛ Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20255530201685 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора против наказателно постановление № 24-2500108 от 23.05.2025г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. В съдебно заседание дружеството-жалбоподател чрез адв. П. Д. заявява, че поддържа подадената жалба, като излага и допълнителни аргументи за незаконосъобразност. Претендира направените разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание, чрез ст. юрисконсулт Т.М. взема становище по възраженията, изложени в жалбата и в хода на съдебните прения. Претендира заплащането на юрисконсултско възнаграждение.

1

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № 24-2500108 от 23.05.2025г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора на нарушителя „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора на основание чл. 75а, ал. 5, вр. с ал. 2, пр. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност /ЗТМТМ/ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 4 000 лева за нарушение на чл. 8, ал. 1, т. 2 ЗТМТМ, а именно: при извършена проверка на 01.04.2025г., 14.04.2025г. и 24.04.2025г. по документи в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е установено, че „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора, в качеството си на работодател е сключил на 12.08.2024г. в гр. Стара Загора трудов договор № 00000170/12.08.2024г. с чужденеца - гражданин на трета държава - Република Турция С.Д., дата на раждане ***г., ЛНЧ: ***, продължително пребиваващ в страната чужденец по чл. 24, ал. 1, т. 10 от Закона за чужденците в Република България, без на С.Д. да е разрешен достъп до пазара на труда.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 24-2500108 от 24.04.2025г., съставен от гл. инспектор при Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора.

От приложеното към жалбата извлечение от търговския регистър е видно, че управител на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ЕООД, гр. Стара Загора е М.К..

С призовка по чл. 45, ал. 1 АПК „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр.

Стара Загора е призовано да представи в срок следните документи: 1. трудови досиета на посочените в призовката работници/служители; 2. командировъчни заповеди от м. януари 2025г. до момента; 3. разплащателни ведомости от м. януари 2025г. до момента; 4. Отчетни форми; 5. Инструктажни книги; 6.

Печат. Призовката е връчена на пълномощника Л П. В призовката лицето С.Д. не фигурира.

От представеното в хода на

2 административнонаказателното производство нотариално заверено пълномощно е видно, че М.К. в качеството си на управител на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора е упълномощил Л П П - т. 9 да представлява дружеството пред всички общински и държавни органи на територията на Република България с право да подава и получава документи, свързани с дейността на дружеството /писма, актове, лицензии, разрешения, заявления и др./, като го подписва, където и когато е необходимо в качеството му на управител и представляващ „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, както и да представлява дружеството пред всички останали държавни, общински и частни учреждения, организации и фирми, нотариуси и служби по вписванията, както и навсякъде другаде, където е необходимо във връзка с дейността на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД.

От т. 9 от протокол за извършена проверка № ПР2513608/24.04.2025г. на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е видно, че по отношение на С.Д. е констатирано следното: „Работодателят „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, който е наел на работа гражданина на трета държава /Турция/ С.Д., не съхранява за срока на наемането нотариално заверено копие от валидния документ за пребиваване /съхраняваното копие за пребиваване – RA0372094 не е нотариално заверено, с което е нарушен чл. 10, ал. 2, пр. 2 ЗТМТМ. В тази връзка е дадено и предписание да съхранява такова нотариално заверено копие.

По отношение на лицето С.Д. са представени следните документи:

- трудов договор № 00000170/12.08.2024г., сключен между „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора като работодател и С.Д., с ЛНЧ: ***като работник. В трудовия договор изрично е посочено, че работникът е постъпил на работа на 13.08.2024г., като шофьор на товарен автомобил над 12 тона - международни превози. Последният не е подписал трудовия договор.

- справка за приети и отхвърлени уведомление по чл. 62, ал. 5 КТ с вх.

№ 30Е000677899/12.08.2024г., от която е видно, че трудовият договор между „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора и С.Д. е надлежно вписан в регистъра на заетостта, воден от Националната агенция по приходите;

- длъжностна характеристика на длъжността: международен шофьор на товарен автомобил, на турски език, от която е видно, че същата не е била връчена на С.Д., липсва негов подпис;

3

- служебна бележка № 170/12.08.2024г. за проведен начален инструктаж по безопасност и здраве при работа на 12-14.08.2024г. от Б.М. мениджър, върху която липсва подпис на работника.

- допълнително споразумение № 00000182/31.12.2024г., от което е видно, че основното месечно трудово възнаграждение на С.Д. е увеличено на 1077 лв. Същото не е подписано от работника;

- пълномощно от 16.02.2022г. /на английски език/, по силата на което М.К., управител на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД е упълномощил С.Д. да управлява на територията на Република България и извън нейните граници превозни средства, собственост на дружеството.

- разрешение за продължително пребиваване на С.Д. № RA0372094, издадено на 23.10.2024г. от Министерство на вътрешните работи на Република България, валидно до 14.10.2025г., от което е видно, че С.Д., роден на ***г., с ЛНЧ: *** и има само турско гражданство;

- писмо УРИ 537700-1121/07.04.2025г. по описа на ОД на МВР - Стара Загора, от което е видно, че С.Д. е с ЛНЧ: ***, роден на ***г. в Република Турция, разрешение за пребиваване по чл. 24, ал. 1, т. 10 от Закона за чужденците в Република България, със срок до 14.10.2025г.

- СУМПС, издадено от Република Турция на С.Д., със срок на валидност 31.05.2029г., от което е видно, че може да управлява МПС категория М, В1, В, С1, С, D1, D, BE, C1E, CE, D1E, DE, F, G, M] - карта за квалификация на водач на МПС, издадена на 22.02.2022г. от Република България на С.Д. за категории С1, С, C1E, CE;

- карта за предварителен медицински преглед на С.Д. от 12.08.2024г.;

- паспорт № U24751401, издаден на 02.08.2021г. от Република Турция.

- туристическа виза 008870831, издадена на 28.01.2022г. от Република Гърция за периода от 05.02.2022г. до 19.05.2022г.

- заповед за командироване №01/20.12.2024г., с която управителят на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора командировал през м. януари 2025г. личния състав на дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни България, Белгия, Германия, Италия, Холандия, Франция, Люксембург, както 4 и за извършването на транзитни превози през Сърбия, Хърватска, Албания, когато се налага. В приложения списък фигурира С.Д..

- заповед за командироване №02/28.01.2025г., с която управителят на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора командировал през м. февруари 2025г. личния състав на дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни България, Белгия, Германия, Италия, Холандия, Франция, Люксембург, както и за извършването на транзитни превози през Сърбия, Хърватска, Албания, когато се налага. В приложения списък е и С.Д..

- заповед за командироване №03/25.02.2025г., с която управителят на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора командировал през м. март 2025г. личния състав на дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни България, Белгия, Германия, Италия, Холандия, Франция, Люксембург, както и за извършването на транзитни превози през Сърбия, Хърватска, Албания, когато се налага. В приложения списък е и С.Д..

- ведомости за заплати за м. януари 2025г., м. февруари 2025г., от които е видно, че за посочените месеци С.Д. е получил трудово възнаграждение за отработените от него дни;

- представени са и аналитични хронологични ведомости за м. януари 2025г. и м. февруари 2025г., от които е видно, че на 07.02.2025г. на С.Д. е изплатена общо сумата от 11304,70 лв.- „командировки“.

- писмо с изх. № 10-10-2380 #1/29.04.2025г. на Агенция по заетостта, от което е видно, че няма данни от „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД да са постъпвали заявления за предоставяне на разрешение за достъп до пазара на труда на граждани от трети държави, както и няма данни да са подавани декларации за осъществяване на краткосрочна заетост по реда на ЗТМТМ на лицата, посочени в списъка, сред които е и С.Д..

- писма УРИ 292000-5050/24.03.2025г., УРИ 292000-5391/31.03.2025г. и УРИ 292000-7384/05.05.2025г., УРИ 29200-10574/27.06.2025г., всички по писа на ОД на МВР - Кърджали, от които е видно, че за лицата *** не са издавани единни разрешения за пребиваване и работа по реда на ЗЧРБ и чл. 15, ал. 1 5

ЗТМТМ;

- писмо изх. № 25091982/15.09.2025г. на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е видно, че неколкократно са извършвани проверки на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, но до настоящия момент не са съставяни АУАН и НП във връзка с работника С.Д., освен тези, предмет на настоящото разглеждане.

- писмо 328200-24753/07.10.2025г. на ГД „Гранична полиция“, в което е разяснен реда за извършване на граничните проверки.

С оглед изясняване на обстоятелствата по делото са разпитани в качеството на свидетели: Б. Б. Г. - актосъставител и Й. Х. Й. - свидетел при установяване на нарушението и при съставянето на акта. От техните показания се установява фактическата обстановка, описана в АУАН и НП, като хронология на събиране на описаните по-горе писмени доказателства.

Съдът кредитира показанията на свидетелите, тъй като същите са последователни, непротиворечиви и се подкрепят от събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства.

При извършената цялостна служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното наказателно постановление са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи неговата отмяна.

На първо място, съдът намира, че е налице несъответствие в АУАН и НП между описаното нарушение и дадената му правна квалификация от една страна, и санкционната норма, въз основа на която е наложено административното наказание на работодателя, от друга.

При описване на нарушението е прието, че „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора, в качеството си на работодател е сключил на 12.08.2024г. в гр. Стара Загора трудов договор № 00000170/12.08.2024г. с чужденеца - гражданин на трета държава - Република Турция С.Д., дата на раждане ***г., ЛНЧ: ***, продължително пребиваващ в страната чужденец по чл. 24, ал. 1, т. 10 от Закона за чужденците в Република България, без на ХЮСЕЙИН ЧЕЛИК да е разрешен достъп до пазара на труда.

Това описание е подведено под нормата на чл. 8, ал. 1, т. 2 ЗТМТМ, 6 като на пръв поглед няма несъответствие, тъй като тази разпоредба предвижда, че „право на достъп до пазара на труда нямат РАБОТНИЦИ граждани на трети държави, които: т. 2 имат разрешение за продължително пребиваване в Република България на основание чл. 24, ал. 1, т. 2, 6-8, 10, 14, 16, 19, 20 и 23 от Закона за чужденците в Република България.“