Решение № 342 от 19.12.2019, Административен съд - Кюстендил

Р Е Ш

Е Н И Е № 342 гр.Кюстендил, 19.12.2019г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Кюстендилският административен съд, в публично съдебно заседание на осемнадесети декември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛЕНА АЛЕКСОВА - СТОИЛОВА

ЧЛЕНОВЕ: НИКОЛЕТА

КАРАМФИЛОВА

АСЯ СТОИМЕНОВА секретар И. С. и с участието на прокурор Йордан Георгиев от ОП Кюстендил, като разгледа докладваното от съдия Карамфилова КАНД №308/2019г., за да се произнесе взе предвид:

Производството е по реда на чл.63 от ЗАНН във вр.с чл.208 и сл. от АПК.

РУ Дупница с адрес гр.Дупница, ул.“Бисеров“ №12 обжалва решение №333/04.10.2019г. на ДРС, постановено по АНД №699/2019г., с което е отменено НП №19-0348-000293/16.05.2019г. на началник РУ Дупница. Развиват се съображения за незаконосъобразност на съдебния акт, представляващи касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК. Иска се отмяна на решението, респ. потвърждаване на НП.

Ответникът чрез пълномощника изразява становище за неоснователност на жалбата и оставане в сила на въззивния съдебен акт.

Заключението на прокурора е за неоснователност на касационната жалба.

Предмет на касационно оспорване е решение на ДРС №333/04.10.2019г., постановено по АНД №699/2019г., с което е отменено НП

№19-0348-000293/16.05.2019г. на началник РУ Дупница. В.Б.М. *** е санкциониран на основание чл.183, ал.4, т.7, пр.1 от ЗДвП, като му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 50 лв. за нарушение на чл.137Е от ЗДвП и на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП, като са му наложени административни наказания „глоба“ в размер на 200лв. и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 6 месеца за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП.

ДРС е отменил НП като незаконосъобразно, приемайки че нарушителят е наказан за деяния, за които е налице неправилно проведена процедура по издаване на НП след прекратяване на административнонаказателното производство по реда на чл.33, ал.2 от ЗАНН, както и поради допуснато съществено процесуално нарушение, свързано със съдържанието на НП по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН – липсва посочена дата на извършване на нарушението.

Касационната жалба е допустима – подадена е от процесуално легитимен субект на касационно оспорване, срещу съдебен акт, подлежащ на обжалване по реда на чл.208 от АПК, в преклузивния срок по чл.211, ал.1 от АПК.

В пределите на служебната проверка по чл.218, ал.2 от АПК не се установяват основания за нищожност и недопустимост на оспореното решение на ДРС. Същото е и правилно.

Производството пред въззивния съд е инициирано по жалба на В.Б.М. ***-0348-000293/16.05.2019г. на началник РУ Дупница. При извършена проверка на 02.05.2019г. около 19.00ч. в с.С, ул.“Г Д“ пред дом №** е установено, че лицето управлява мотоциклет С К без да е регистрирано по надлежния ред и без водача да е с поставена обезопасителна каска. За нарушения на чл.140, ал.1 и чл.137Е от ЗДвП е съставен АУАН бл.№862398/02.05.2019г. С резолюция от 10.05.2019г., поставена на АУАН, административнонаказателното производство е прекратено на основание чл.33, ал.2 от ЗАНН. Материалите са изпратени на Районна прокуратура – Дупница за образуване на наказателно производство за евентуално извършено престъпление по чл.343в, ал.2 от НК. С Постановление от 14.05.2019г. на ДРП е прекратено наказателното производство, като копие е изпратено на РУ Дупница за преценка търсене на административнонаказателна отговорност по ЗДвП. Издадено е НП №19-0348-000293/16.05.2019г.

Касационната инстанция споделя напълно мотивите на районния съд за допуснато съществено процесуално нарушение.

Изводите се основават на правилното приложение и тълкуване на закона с оглед установената фактическа обстановка по образуване и прекратяване на административнонаказателното производство. Правилото на чл.33, ал.2 от ЗАНН, приложимо по препращане от чл.189, ал.14 от ЗДвП, задължава АНО при наличие на данни за извършено престъпление, да прекрати производството и да изпрати материалите на съответния прокурор. В настоящия случай след съставяне на АУАН на 02.05.2019г., с резолюция от 10.05.2019г. органът е прекратил административното производство пред него и е изпратил материалите на Районна прокуратура - Дупница. С постановление от 14.05.2019г. на прокурор при РП – Дупница е прекратено наказателното производство. Анализът на фактите показва, че процесното НП е издадено след прекратяване на административнонаказателното производство с резолюция на компетентния наказващ орган. Налице е съществено процесуално нарушение, доколкото след прекратяване на преписката АНО не разполага с правомощие за административно санкциониране на дееца, тъй като е упражнил правоизключващото правомощие за прекратяване на преписката. Издаденото НП без наличие на висяща административнонаказателна преписка е незаконосъобразно и подлежи на отмяна, както правилно е процедирал районния съд.

Законосъобразен е и изводът на въззивния съд за осъществено процесуално нарушение във връзка със съдържанието на НП откъм изискването на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. АНО не е посочил дата на извършване на нарушението, което е измежду задължителните реквизити на НП и липсата му винаги води до незаконосъобразност на акта, поради нарушаване правото на защита на санкционирания субект.

Съдебният акт на въззивния съд като правилен и законосъобразен ще бъде оставен в сила, поради отсъствие на касационните основания по чл.348 от НПК.

Воден от горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК, Административният съд

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА решение №333/04.10.2019г. на Дупнишкия районен съд, постановено по АНД №699/2019г.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: