Решение № 6701 от 29.04.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 6701 гр. София, 29.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 58 СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: СВЕТЛАНА Й. БЪЧЕВА при участието на секретаря МАГДАЛЕНА ИВ. РАНГЕЛОВА като разгледа докладваното от СВЕТЛАНА Й. БЪЧЕВА Гражданско дело № 20211110164251 по описа за 2021 година

Производството по делото е образувано по предявени от В. В. Ф. искове, които съгласно допълнително направените уточнения (с молба от 19.01.2022 г.; 05.04.22 г. и 19.05.2022 г.) са предявени против Областна администрация на Област София, като са следните:

- по чл. 344, ал. 1, т. 1 КТ - за установяване незаконност и отмяна на уволнение, извършено със Заповед № ЛС-064/28.10.2021 г.;

- по чл. 344, ал. 1, т. 2 КТ - за възстановяване на заеманата преди уволнението длъжност „главен специалист“ в Дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността“, отдел „Финанси и управление на собствеността“ при ответника;

- по чл. 344, ал. 1, т. 3 вр. чл.225, ал.1 КТ - за обезщетение в размер на 7 800 лв., за оставане без работа в периода от 28.10.2021 г. до 28.04.2022 г., ведно със законната лихва, считано от датата на подаване на исковата молба (10.11.2021г.) Ищецът твърди, че първоначално е работел при ответника на длъжност „главен специалист“ в Отдел „Разпоредителни сделки, отчуждителни процедури…“ към Дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост“;

- ден преди да бъде уволнен, на 27.10.2021 г. е сключил Допълнително споразумение към трудовия договор – за изменение на трудовия договор, според което да заема длъжността „главен специалист“ в Дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността“ в Отдел „Финанси и управление на собствеността“;

-Длъжностната характеристика, която е била връчена във връзка с новата длъжност, е била 1 за длъжността „главен специалист“ в друг отдел („Правно и административно обслужване“), а не за длъжността в отдела, за който се отнася новата длъжност (Отдел „Финанси и управление на собствеността);

- ТПО е прекратено на 28.10.2021г.,на основание чл. 328, ал. 1, т.12 КТ - поради определяне на длъжността за заемане от държавен служител;

- в заповедта за уволнение не е посочен актът, с който областният управител е утвърдил новото щатно разписание.

От страна на ответника се твърди, че:

- с допълнително споразумение от 11.08.2021 г. ищецът е бил преназначен на длъжност „главен специалист“ в отдел „Разпоредителни сделки, обезщетителни процедури, актуване и деактуване“ към Дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост“ (което съответства на твърдението на ищеца);

- със Заповед от 27.10.2021 г. областният управител е утвърдил, считано от същата дата длъжностно разписание на областната администрация, според което:

- Съгласно т. 1 от посочената заповед са въвеждат следните промени: в дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността”, в отдел „Финанси и управление на собствеността”, 1 щатна бройка за длъжността „старши юрисконсулт" (която е определена за заемане по служебно правоотношение) се определя на длъжност „главен специалист” за заемане по трудово правоотношение.

- в т. 2 от заповедта се съдържат промени относно дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост”, като в отдел „Административен контрол, координация и регионално развитие" определената за заемане по трудово правоотношение 1 щатна бройка за длъжността „главен специалист" е трансформирана /определена/ в 1 щатна бройка „главен експерт" по служебно правоотношение;

- с Допълнително споразумение № ЛС-0621 от 27.10.2021 г. (същият ден, когато е утвърдено посоченото по-горе длъжностно разписание) ищецът е преназначен, считано от същата дата, на длъжността „главен специалист" в дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността", отдел „Финанси и управление на собствеността", на 8-часов работен ден, като му е връчена и длъжностна характеристика за длъжността;

- със Заповед № РД-20-172 от 28.10.2021 г. (издадена на основание чл. 7, т. 24 от Устройствения правилник на областните администрации във връзка с Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите) областният управител на област София е утвърдил, считано от 28.10.2021 г., последващо длъжностно разписание на областната администрация, което представлява неразделна част от заповедта.

С т. 1 от заповедта от 28.10.2021 г., за дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността”, отдел „Финанси и управление на собствеността", 2

1 щатна бройка за длъжността „главен специалист", определена за заемане по трудово правоотношение, е трансформирана в 1 щатна бройка за длъжността „главен експерт" и е определена за заемане по служебно правоотношение на 8-часов работен ден. Втората щатна бройка „главен специалист" в същия отдел и дирекция е трансформирана в длъжност „главен експерт“ за заемане по служебно правоотношение на непълно работно време;

-ищецът е уволнен, след като е била издадена посочената Заповед№ РД-20-172 от 28.10.2021 г.;

- длъжностите „главен специалист“ в двата Отдел „Правно и административно обслужване“ и Отдел „Финанси и управление на собствеността“ са с едни и същи функции.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства, намира от фактическа и правна страна следното:

От приетите по почин на ответника писмени доказателства се установява, че с трудов договор № ЛС-32 от 23.05.2018 г., сключен на основание чл. 68, ал. 1, т. 1 във връзка с чл.

70, ал. 1 от КТ, между Областна администрация София и В. В. Ф., ищецът е назначен на длъжността „старши специалист" в отдел „Държавна собственост" към дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост”. Трудовият договор е сключен за неопределен срок, със срок на изпитване 6 месеца, уговорен в полза на работодателя.

С Допълнително споразумение № ЛС-31 от 15.01.2019 г., считано от 01.02.2019 г. служителят е приел да изпълнява длъжността „старши специалист” в друго отдел „Разпоредителни сделки, обезщетителни процедури, актуване и деактуване" към същата дирекция „Административен контрол, координация и регионално развитие".

Считано от 11.08.2021 г. и по силата на Допълнително споразумение № ЛС-0461 от 11.08.2021 г. ищецът е преназначен на длъжността „главен специалист" в отдел „Разпоредителни сделки, обезщетителни процедури, актуване и деактуване" към същата дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост”.

Със Заповед № РД-20-171 от 27.10.2021 г., на основание чл. 7, т. 24 от Устройствения правилник на областните администрации във връзка с Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите, приета с ПМС № 129 от 26.06.2012 г. /обн., ДВ, бр. 49 от 29.06.2012 г./, областният управител е утвърдил, считано от 27.10.2021 г., длъжностно разписание на областната администрация, което представлява неразделна част от заповедта.

Съгласно т. 1 от посочената заповед се правят следните промени: в дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността", в отдел „Финанси и управление на собствеността", 1 щатна бройка за длъжността „старши юрисконсулт", която е определена за заемане по служебно правоотношение, се определя на длъжност „главен специалист" за заемане по трудово правоотношение.

В т. 2 от заповедта се съдържат промени относно дирекция „Административен контрол, 3 регионално развитие и държавна собственост", като в отдел „Административен контрол, координация и регионално развитие" определената за заемане по трудово правоотношение 1 щатна бройка за длъжността „главен специалист" е трансформирана /определена/ в 1 щатна бройка „главен експерт" по служебно правоотношение.

С допълнително споразумение № ЛС-0621 от 27.10.2021 г. ищецът е преназначен, считано от същата дата, на длъжността „главен специалист" в дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността", отдел „Финанси и управление на собствеността”, на 8 - часов работен ден, като му е връчена и длъжностна характеристика за длъжността.

За съда не става ясно кое е наложило на ищеца да бъде предлагано, съответно да сключва допълнително споразумение на дата 27.10.2021 г. и с оглед новото щатно разписание (от 27.10.2021 г.), по силата на което да бива преназначен на същата длъжност „главен специалист" от дотогавашния отдел „Разпоредителни сделки, обезщетителни процедури, актуване и деактуване" в дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост” на същата длъжност в друг отдел и друга дирекция (отдел „Финанси и управление на собствеността”, Дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността"), при положение че новото тогава щатно разписание (утвърденото със Заповед № РД-20-171 от 27.10.2021 г.) продължава да предвижда цели три щатни бройки по трудово правоотношение за длъжността „главен специалист“ отдел „Разпоредителни сделки, обезщетителни процедури, актуване и деактуване" в дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост”.

Със Заповед № РД-20-172 от 28.10.2021 г. (издадена веднага на следващия ден, след като е било утвърдено предходното щатно разписание от 27.10.2021 г.) областният управител на област София е утвърдил, считано от 28.10.2021 г. последващо длъжностно разписание на областната администрация, което представлява неразделна част от заповедта.

С т. 1 от тази заповед за дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността”, отдел „Финанси и управление на собствеността" (където е тогава длъжността на ищеца), 1 щатна бройка за длъжността „главен специалист", определена за заемане по трудово правоотношение е трансформирана в 1 щатна бройка за длъжността „главен експерт" и е определена за заемане по служебно правоотношение на 8 - часов работен ден. Втората щатна бройка „главен специалист" в същия отдел и дирекция е трансформирана в длъжност „главен експерт“ за заемане по служебно правоотношение.

Видно от представената Заповед № ЛС-064/28.10.2021 г., трудовото правоотношение с ищеца е прекратено във връзка с новите длъжностни и поименни разписания, в сила от 28.10.2021 г., на основание чл. 328, ал. 1, т.12 КТ - поради определяне заеманата от ищеца длъжност ( „главен специалист" в дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността", отдел „Финанси и управление на собствеността”) за заемане от държавен служител.

4

От представените щатни разписания обаче съдът не установява твърденията на ответника в Отговора и цитираната т. 1 от Заповед № РД-20-172 от 28.10.2021 г., с която е утвърдено новото щатно разписание от 28.10.2021 г.:

- че според старото щатно разписание от 27.10.2021 г. щатните бройки за длъжността на ищеца „главен специалист“ са били само две – не се доказва, защото според старото щатно разписание от 27.10.2022 г. в посочените дирекция и отдел са съществували не две, а четири бройки по трудово правоотношение (л. 54 от делото).

– че именно „заеманата от ищеца длъжност е определена за заемане по служебно правоотношение“ – не се доказва, не само защото по старото щатно разписание от 27.10.21 г. щатните бройки за длъжността на ищеца са били четири, а и защото от представеното нова поименно щатно разписание, в сила от 28.10.2021 г., се установява, че в същата дирекция и отдел има три щатни бройки за длъжността на ищеца „главен специалист“ по трудово правоотношение.

Независимо че не се установява да е извършено точно както твърди ответникът, съкращение на щата се установява – като се има предвид, че съкращение на щата означава фактическо премахване на съответната трудова функция като длъжност или щатна бройка, а в случая се установява, че по старото щатно разписание щатните бройки за длъжността на ищеца „главен специалист" (в дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността", отдел „Финанси и управление на собствеността”) са били четири, а по новото щатно разписание се установява, че са били три щатни бройки.