Решение № 87 от 10.03.2026, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 87 гр. Шумен, 10.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XIV-И СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Пламена К. Недялкова при участието на секретаря Ц. В. К. като разгледа докладваното от Пламена К. Недялкова Административно наказателно дело № 20253630202494 по описа за 2025 година

Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление №55/10.11.2025год. на Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което на основание чл.53 ал.1 и чл.83 ал.1 от ЗАНН, чл.200 ал.1 т.29 от Закона за водите на “Водоснабдяване и канализация - Шумен” ООД, ЕИК 837068284, гр. Шумен са наложени осем имуществени санкции всяка в размер на 255.65 евро /равностойност 500 лева/, за нарушения на чл.48 ал.1 т.11 от ЗВ.

Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно като излага доводите си за това в жалбата. Счита, че при издаване на НП са допуснати нарушения на материалния закон и съществени нарушения на процесуалните правила. Оспорва по същество нарушенията.

Излага, че съгласно разрешителното началния срок на упражняване на правото на водовземане е от датата на влизане в експлоатация на водоснабдителната система „Мараш – стара“, а същата не е в експлоатация от 1983г. и до настоящият момент не е въведена в експлоатация, поради което и от шахтовите кладенци, не се извършва водовземане. Излага доводи, че се касае за маловажен случай. В съдебно заседание за дружеството жалбоподател се явява процесуален представител – юрисконсулт Левен Зекериев Ахмедов.

За административно – наказващия орган, редовно призован, представител не се явява. В придружителното писмо е посочено, че оспорва основателността на наведените твърдения за нарушения на материалния закон и допуснати процесуални нарушения. Моли жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално допустима.

От събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, се установи следното от фактическа страна:

“Водоснабдяване и канализация - Шумен” ООД – Шумен въз основа на издадено Разрешително за водоползване №2151 0148/10.06.2010г. получило правото да водовзема от подземен воден обект – кватернерен водоносен хоризонт с.Мараш, посредством 8 водовземни съоръжения - шахтов кладенец ШК-1/2/, шахтов кладенец ШК-4, шахтов кладенец ШК-5, шахтов кладенец ШК-6, шахтов кладенец ШК-7, шахтов кладенец ШК-8, шахтов кладенец ШК-9, шахтов кладенец ШК-10 част от Водоснабдителна система „Мараш“.

Част от условията на разрешителното, които “Водоснабдяване и канализация 1 Шумен” ООД е задължен да спазва, е условие №8 – с цел определяне химичното състояние на добитата вода от водоизточниците да извършва ежегоден анализ в акредитирана лаборатория по конкретно посочени показатели, като на всеки три години да извършва изследвания на химичния състав на черпените подземни води по показатели посочени в приложение №1 на Наредба №1/10.10.2007г., като първия анализ да бъде през 2010г.

Срокът на действие на Разрешителното е 25 години като в него изрично е посочено, че началния срок на упражняване на правото на водовземане започва да тече от датата на влизане в експлоатация.

На 19.01.2018г. служител на БДЧР извършил проверка на шахтовите кладенци. В изготвения констативен протокол №002752/19.01.2018г. са отразени следните констатации направени при извършената проверка - шахтовите кладенци са част от водоснабдителната система „Мараш – стара“ и са използвани за питейно – битови цели на гр.Шумен до 1983г.; към момента на проверката не са в експлоатация, ел. захранването е прекъснато, демонтирано е помпеното оборудване, не може да бъде извършено водоползване; има изготвен проект за рехабилитация на системата; не е извършвано водовземане през 2017г.

Такава проверка била извършена и на 25.09.2019г., за което е изготвен констативен протокол №223Ш 00537 като от отразените в него констатации е видно, че няма промяна по отношение на състоянието на шахтовите кладенци и няма водовземане през 2018г..

Посочено е и, че няма физико – химичен анализ за 2018г.

С писмо изх. №215/30.01.2025г. “Водоснабдяване и канализация - Шумен” ООД представило в Басейнова дирекция „Черноморски район“ декларации по чл.194б от ЗВ, между които и Декларация по чл.194б от ЗВ за водовземане от подземни минерални води за 2024г., с която дружеството като титуляр на Разрешително №2151 0148/10.06.2010г. за водовземане от подземни води декларирало, че за 2024г. не се извършва водовземане.

На 26.08.2025г. св.М. П. служител на БДЧР, извършила поредна проверка по изпълнение на условията в Разрешително №2151 0148/10.06.2010г. на обект - шахтов кладенец ШК-1/2/, шахтов кладенец ШК-4, шахтов кладенец ШК-5, шахтов кладенец ШК-6, шахтов кладенец ШК-7, шахтов кладенец ШК-8, шахтов кладенец ШК-9, шахтов кладенец ШК-10 и по документи. Констатирала, че водоизточниците не се използват и не са оборудвани за експлоатация, няма монтирани измервателни устройства, не се извършва химичен анализ на водата, тъй като не се взема и няма помпено оборудване. Резултатите от проверката са обективирани в Констативен протокол№Ш-334/26.08.2025г. В протокола няма отразени дадени на дружеството предписания във връзка с направените констатации.

На 23.09.2025г. св.М. П. съставила срещу дружеството АУАН №001675 за извършени на 26.08.2025г. осем нарушения на чл.48 ал.1 т.11 от Закона за водите, за това, че за 2024г. не е извършен химичен анализ на водата от шахтов кладенец ШК-1/2/, шахтов кладенец ШК-4, шахтов кладенец ШК-5, шахтов кладенец ШК-6, шахтов кладенец ШК-7, шахтов кладенец ШК-8, шахтов кладенец ШК-9, шахтов кладенец ШК-10, в нарушение на раздел „Условия за разрешаване на водовземането“ от разрешителното. Актът е съставен в присъствието на упълномощено лице – С.С.. При предявяване на акта е отразено, че ще бъдат направени писмени възражения. Такива са депозирани в законоустановения срок. Дружеството не оспорва, че не е извършвало анализ, но счита че доколкото не е извършвало водовземане от кладенците не е възможно да се извършва анализ на добитата вода, съгласно изискванията на т.8 от раздел „Условия за разрешаване на водовземането“ от разрешителното.

Въз основа на съставения акт и съобразявайки материалите в административнонаказателната преписка, административно-наказващият орган издал обжалваното НП като възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН. На “Водоснабдяване и канализация Шумен” ООД, ЕИК 837068284, гр. Шумен са наложени осем имуществени санкции всяка в размер на 255.65 евро /равностойност 500 лева/, за нарушения на чл.48 ал.1 т.11 от ЗВ.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото гласни доказателства, както и от присъединените на основание разпоредбата на чл.283 от НПК писмени доказателства. Показания на св.М. П. коредпондират изцяло със събраните по делото писмени доказателства

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган - Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“. АУАН също е съставен от компетентно лице. В хода на административно-наказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Наказателното постановление е било издадено в шестмесечния преклузивен срок, като същото е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН, а при издаването на административния акт е спазена разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН.

2

С разпоредбата на чл.48 ал.1 т.11 от ЗВ, на водоползвателите – титуляри на разрешителни, е вменено задължение да изпълняват условията в издадените им разрешителни по реда на ЗВ и комплексните разрешителни, издадени по реда на ЗООС.

Безспорено установено е по делото, че “Водоснабдяване и канализация - Шумен” ООД – Шумен въз основа на издадено Разрешително за водоползване №2151

0148/10.06.2010г. получило правото да водовзема от подземен воден обект – кватернерен водоносен хоризонт с.Мараш, посредством 8 водовземни съоръжения - шахтов кладенец ШК-1/2/, шахтов кладенец ШК-4, шахтов кладенец ШК-5, шахтов кладенец ШК-6, шахтов кладенец ШК-7, шахтов кладенец ШК-8, шахтов кладенец ШК-9, шахтов кладенец ШК-10 част от Водоснабдителна система „Мараш“. Безспорено установено е и, че част от условията на разрешителното, които “Водоснабдяване и канализация - Шумен” ООД е задължен да спазва, е условие №8. - да извършва ежегоден анализ в акредитирана лаборатория по конкретно посочени показатели на добитата вода от водоизточниците, на всеки три години да извършва изследвания на химичния състав на черпените подземни води по показатели посочени в приложение №1 на Наредба №1/10.10.2007г. като първия анализ да бъде през 2010г. Безспорно е и обстоятелството, че дружеството не е извършвало ежегоден анализ в акредитирана лаборатория по конкретно посочени показатели с цел определяне химичното състояние на добитата вода от водоизточниците, вкл. и за 2024г.Всички тези обстоятелства не се оспорват от дружеството – жалбоподател.

Също така между страните по делото не е спорно, а и се установява въз основа на приобщените писмени доказателства – изготвените констативни протоколи, че от момента на издаване на разрешителното до настоящият момент, шахтовите кладенци никога не са били в експлоатация. Същите са с прекъснато ел. захранването, с демонтирано помпеното оборудване, от тях не може да бъде извършено водоползване и дружеството не е извършвало такова от всички обекти включени в издаденото Разрешително за водоползване №2151 0148/10.06.2010г.

С процесното НП отговорността на дружеството е ангажирана на основание чл.200 ал.1 т.29 от Закона за водите, за осем нарушения на чл.48 ал.1 т.11 от ЗВ извършени на 26.08.2025г. изразяващи се в това, че не изпълнило т.8 от раздел „Условия за разрешаване на водовземането“ от Разрешителното като не е извършен химичен анализ на подземни води за 2024г. по всички упоменати в Разрешителното показатели, за всички осем шахтови кладенци. Санкционирано е за неизпълнение на първата част от условието - да извършва ежегоден анализ в акредитирана лаборатория по конкретно посочени показатели на добитата вода от водоизточниците.

Така както е регламентирано в Разрешителното, посоченото условие задължава “Водоснабдяване и канализация - Шумен” ООД първо - да извършва ежегоден анализ в акредитирана лаборатория по конкретно посочени показатели на добитата вода от водоизточниците, второ на всеки три години да извършва изследвания на химичния състав на черпените подземни води по показатели посочени в приложение №1 на Наредба №1/10.10.2007г. В двата случай става въпрос за добити, съотв. черпени количества, т.е. за реално, фактическо извършено водовземане. В конкретният случай, доколкото безспорно се доказва, че и осемте шахтови кладенци не са в експлоатация, същите са с прекъснато ел. захранването, демонтирано помпеното оборудване и от тях не може да бъде извършено водоползване, и дружеството не е извършвало такова през 2024г., следователно няма добита вода, която да бъде изследвана, поради което за дружеството не е възникнало задължението регламентирано в условие 8 да извършва ежегоден анализ в акредитирана лаборатория по конкретно посочени показатели на добитата вода от водоизточниците. В тази връзка съдът не споделя доводите на наказващият орган изложени в НП, че липсата на фактическо водовземане не освобождава дружеството от задълженията по разрешителното.

Основателен е и доводът на дружеството, че доколкото обектите все още не са влезли в експлоатация, началния срок на упражняване на правото на водовземане не е започнал да тече, предвид посоченото в разрешителното, че тече от датата на влизане в експлоатация, т.е. към датата на проверката има издадено разрешение за водоползване, чийто срок обаче не е бил започнал да тече.

Предвид изложеното съдът намира, че дружеството не е осъществило от обективна страна състава на вменените му нарушения, поради което наказателното постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.