Решение № 22 от 20.08.2021, Районен съд - Оряхово

РЕШЕНИЕ

№ 22 гр. гр. О. , 20.08.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – О. в публично заседание на единадесети август, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

И.К.С при участието на секретаря Г.Ц.Ц като разгледа докладваното от И.К.С Гражданско дело № 20211460100343 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл. 357 и сл. от КТ.

Образувано е по искова молба с правно основание чл.357,ал. 1, от КТ от В.

Т. В., с ЕГН ********** с адрес за призоваване гр. М, ул.“И.В.“ № 59, чрез пълномощника си адв. Ц.К.-АК Враца против Община О., представлявана от Кмета р.ж.д. – кмет, за отмяна като незаконосъобразна на Заповед № РД-11207/07.06.2021 г. на Кмета на Община О., с която на осн. чл.195 ал.1, във вр. чл.188 т.1, вр. чл. 187, ал.1, т.1 от КТ, на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение”, за извършено нарушение по чл.

187 ал.1, т.1, пр.2 от КТ - „преждевременно напускане на работа“, за това, че на 26.04.2021 г. от 15:30 часа до края на регламентираното работно време, същият не е бил на работното си място и не е изпълнявал възложената му от работодателя и приета от него работа, изразяваща се в „Изработване на задания за горскостопански планове и програми; изготвяне на лесовъдска характеристика на насаждението;попълване на формуляри и документация;изготвяне на необходимите отчетни документи – позволителни, протоколи, сигнали и други задачи, възложени от директора на Дирекция „Общински технически дейности инвестиции и общинска собственост и Началник отдел „общинска собственост и икономически дейности“,.

Претендират се и направените по делото разноски.

1

В исковата молба се сочи, че ищеца В.В. работи в Община О. на длъжност Главен специалист “Лесовъдство“ в Община О., дирекция „Общински технически дейности, инвестиции и общинска собственост“.

Със Заповед № РД-11-207/07.06.2021 г. на Кмета на Община О., връчена на ищеца В.В. на същата дата, е наложено наказание „предупреждение за уволнение“ , като ответника се е позовал на разпоредбата на чл. 195 ал.1, чл.188 т.2, вр.чл.187, ал.1 от КТ и при спазване разпоредбите на чл. 189 , чл.193 и чл.194 от КТ, като в заповедта е посочено, че фактическите обстоятелства, наложили дисциплинарното наказание по чл. 188 т.2 от КТ „предупреждение за уволнение“, за това, че на 26.04.2021 г., е извършил виновно нарушение на трудовата дисциплина, изразяваща се в преждевременно напускане на работата в 15:30 часа, като същият не е бил на работното си място и не е изпълнявал възложената му от работодателя и приета от него работа, изразяваща се в „Изработване на задания за горскостопански планове и програми; изготвяне на лесовъдска характеристика на насаждението;попълване на формуляри и документация;изготвяне на необходимите отчетни документи – позволителни, протоколи, сигнали и други задачи, възложени от директора на Дирекция „Общински технически дейности инвестиции и общинска собственост и Началник отдел „общинска собственост и икономически дейности, до края на регламентираното работно време, което представлява грубо нарушение на трудовата дисциплина, описано в чл. 187 ал.1, т.1 пр.2 от КТ, а именно:

„преждевременно напускане на работа“.

Сочи се също, че дисциплинарното производство е започнало с Констативен протокол на служители на Община О., които са установили, че на 26.04.2021 г., ищеца не е на работното си място в сградата на Община О. с административен адрес ул.“А.Ч.“ № 15 за времето от 15:30 часа, до 17:00 часа.

В отговор на поисканите от работодателя писмени обяснени, ищеца е дал такива в срок и е обективирал причината за отсъствието си - на описаната дата е бил призован в РУ О., като е приложил и копие от призовката.

Ищеца сочи също, че съгласно чл. 157 ал.4 от КТ, работникът /служителят/, има право на отпуск, когато е призован в съд или от други органи като страна, свидетел или вещо лице. Този вид отпуск е за цел, да даде възможност на 2 работника /служителя/ да упражни свое гражданско право. Освен това, наложеното наказание не съответства на тежестта на извършеното нарушение от работника, както и че издателя не е обективирал системност на нарушението.

Иска се от съда да постанови решение, с което отмени Заповед № РД-11207/07.06.2021 г. на Кмета на Община О. като незаконосъобразна.

В подкрепа на иска са представени и приети писмени доказателства.

В срока за отговор по чл. 131 ГПК, от ответника, чрез юр.к. Мария Цветанова, е постъпил писмен такъв. В отговора се оспорва изцяло предявеният иск, като неоснователен и недоказан.

В отговора се сочи, че издадената заповед за налагане на дисциплинарно наказание е мотивирана, постановена в съответствие с императивните норми на КТ и по-специално, на разпоредбите на чл. 189 ал.1, които определят критериите, с които работодателят следва да се съобрази, при определяне на дисциплинарното наказание. Сочи се, че са спазени принципите за съответствие между тежестта на наложеното наказание, с тежестта на извършеното нарушение. При определяне на наказанието, носителят на дисциплинарната власт-Кмета на Община О., е взел предвид тежестта на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено деянието, както и поведението на служителя. Работодателят е приел писмените обяснения на служителя и е извършил преценка на посочените факти и обстоятелства, имащи значение за изясняване на обстоятелствата, при които е извършено нарушението и поведението на ищеца.

С оглед твърдението на ищеца, че е изпълнил задължението си по чл. 157 КТ, ответника сочи, че ищеца не е депозирал молба за отпуск и не е приложил призовка или друг документ, от който да е видно, че е призован като свидетел и е поканен да даде сведение по полицейска преписка. Не е налице законова възможност за ползване на отпуск без писмено разрешение от работодателя, нито задължение на последния да уведомява служителя за отказа си да разреши ползването на отпуск за определен период от време.

Сочи се също, че при направена справка в РУ О. е установено по безспорен начин, че ищеца е бил на разпит в качеството му на свидетел на 26.04.2021 г. за времето от 10:30, до 11:50 часа, като не са налице писмени доказателства, лицето да е било повторно призовано като свидетел след обяд на същата дата 3 към 15:15 часа, т.е. не са налице непреодолими обективни пречки служителят да не е на работа. Сочи се, че е налице виновно поведение на служителя, който е нарушил установеното работно време на общинска администрация О., което съгласно Правилника за вътрешния трудов ред е с начален час от 8:00 часа и приключва в 17:00 часа, като служителите ползват обедна почивка от 60 минути от 12:00 часа, до 13:00 часа и по две почивки от по 15 минути – от 10:00, до 10:15 часа и от 15:00, до 15:15 часа.

В отговора се сочи също, че процесната заповед е изготвена в съответствие с изискванията на чл. 195 ал.1 от КТ, тъй като дисциплинарното нарушение е описано на разбираем език, което дава възможност на служителя да разбере какво нарушение на трудовата дисциплина му е вменено, че е извършил.

В откритото съдебно заседание страните поддържат заявените позиции.

Съдът, като анализира и прецени доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Безспорно е между страните и се установява от доказателствата по делото, че ищеца е работил при ответника считано от 01.07.2015г. на длъжност „Главен специалист лесовъдство“ с място на работа Община О., при пълно работно време от 8 часа и пет дневна работна седмица, по силата на Трудов договор № 13/30.06.2015 г.. ТД е прекратен със Заповед № РД-11218/15.06.2021г. на Кмета на Община О. на основание чл.330 ал.2 т.6 от КТ.

От представената по делото Длъжностна характеристика за длъжността „главен специалист лесовъдство” се установява, че основните длъжностни права и задължения за съответната длъжност са: Изработване на задания за горскостопански планове и програми за инвентаризация на горските територии; изработване на задания и проекти, планове и програми за защита срещу ерозия и порои за биологична рекултивация на нарушени терени в Община О.. Изготвя необходимите отчетни документи-позволителни, протоколи, сигнални, листове, актове, отчети и други документи, съпътстващи горско стопанската дейност, консултира собствениците на недържавни гори относно стопанисването и управлението на горския фонд по отношение на използваните методи и средства на дърводобив, създаване и отглеждане на гори, управление на горските имоти, контролира дейности и извършвани в горите по извеждане на сечи, маркиране, кубиране. Съобразно установената йерархия, длъжността „главен специалист лесовъдство” е 4 подчинена на Дирекция „Общински технически дейности, инвестиции и общинска собственост, отдел „Общинска собственост и икономически дейности“. В длъжностната характеристика е разписано, че при изпълнение на служебните си задължения, взаимодейства с ръководството, директорите и експертите в Община О..

От представеното копие от ЛТД на ищеца се установява, че на същият за нарушения на трудовата дисциплина са налагани следните дисциплинарни наказания:

Със Заповед № РД-11-294/19.06.2018 г. на Кмета на Община О. на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „забележка“, за нарушение по чл.187 ал.1 т.3 от КТ , именно затова че е допуснал нарушения на трудовата дисциплина изразяващи се в неизпълнение на възложената му работа чрез бездействие, като не е изпълнил задълженията си разписани в длъжностната характеристика в частта „Контрол по дейности извършвани в горите по извеждане на сечи“.Заповедта е връчена на работника на 19.06.2018г.

Със Заповед № РД-11-451/10.12.2020 г. на Кмета на Община О., на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“ за извършени нарушения по чл.187 ал.1 т.3, т.8 и т 10 от КТ, а именно, „злоупотреба с доверието на работодателя“, „неизпълнение на възложената работа, неспазване на техническите и технологичните правила“ и

„неизпълнение на други трудови задължения, предвидени в закони и други нормативни актове, в правилника за вътрешния трудов ред, определени при възникването на трудовото правоотношение“. Заповедта е връчена на ищеца на 10.12.2020г.

С оспорената Заповед № РД-11-207/07.06.2021 г. на Кмета на Община О., на ищеца е наложено отново дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение”, за извършено нарушение по чл. 187 ал.1, т.1 пр.2 от КТ „преждевременно напускане на работа“, затова, че на 26.04.2021 г. от 15:30 часа до края на регламентираното работно време 17.00 часа, същият не е бил на работното си място – в сградата на община О. с адм. адрес ул. „Анрей Чапразов“ № 15 и не е изпълнявал възложената му от работодателя и приета от него работа, изразяваща се в „Изработване на задания за горскостопански планове и програми; изготвяне на лесовъдска характеристика на насаждението;попълване на формуляри и документация;изготвяне на 5 необходимите отчетни документи – позволителни, протоколи, сигнали и други задачи, възложени от директора на Дирекция „Общински технически дейности инвестиции и общинска собственост и Началник отдел „общинска собственост и икономически дейности“.

Дисциплинарното производство е започнало въз основа на Констативен протокол за установяване на нарушение по чл.187 ал.1 т.1 от КТ от 26.04.2021г., съставен от служители на Община О., в който е отразено че ищецът на процесната дата 26.04.2021 г. от 15:30 часа до края на регламентираното работно време 17.00 часа, същият не е бил на работното си място.

С писмо изх.№2200-60/27.04.2021г., работодателя е поканил работникаищец да представи писмени обяснения в тридневен срок от получаването, във връзка с изготвения констативен протокол от 26.04.2021г. Писмото е връчено на ищеца на 27.04.2021г.

С докладна изх.№2200-60-1/05.05.2021г. ищецът е представил писмени обяснения за отсъствието от работното му място, в които е посочил че на процесната дата – 26.04.2021г. в 10.00 часа е бил призован да се яви в качеството на свидетел в РУ-О., същият се е явил в сградата на РУ – О., като разпита е продължил няколко часа. По – късно през деня, около 15.15 часа отново е бил повикан в сградата на РУ- О. за разпит, на който се е явил.

Разпита приключил в края на работния му ден.Към обясненията си ищецът приложил и призовка от РУ – О., за явяването на служителя разпит на 26.04.2021г. в 10.00 часа.