Решение № 1363 от 20.04.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1363 гр. София, 20.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 130-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: СТАНИМИР Б. МИРОВ при участието на секретаря ДЕЛИНА ИВ. ГРИГОРОВА като разгледа докладваното от СТАНИМИР Б. МИРОВ Административно наказателно дело № 20251110216369 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на И. Й. Д., ЕГН **********, срещу наказателно постановление (НП) № 11-01-656/23.11.2023 г., издадено от директора на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ), с което на основание чл. 255, ал. 3 вр. чл. 259 вр. чл. 261, ал. 2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) му в наложено административно наказание глоба в размер на 10 000,00 (десет хиляди) лева за административно нарушение на чл. 116, ал. 1, т. 7 вр. чл.

5, т. 3 от ЗОП.

С жалбата се иска НП да бъде отменено, като са изложени доводи в тази насока.

В съдебното заседание по делото жалбоподателят, редовно призован, не се явява, представлява се адв. О. П., който моли съда да отмени НП поради изтекла абсолютна давност.

В същото заседание, въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юрк. Г., която моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Претендира присъждането на юрисконсултско възнагражение.

Съдът като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства и доказателствени средства, достигна до следните изводи от фактическа страна:

На 05.06.2023 г. св. Л. Н., държавен финансов инспектор в АДФИ, съставила против жалбоподателя И. Д. акт за установяване на административно нарушение № 11-01656/05.06.2023 г. Същият бил съставен за следното деяние от фактическа и правна страна:

На 25.05.2021 г., в гр. София, в Агенция „Пътна инфраструктура (АПИ), инж. И. Й. Д. - член 1 на Управителния съвет (УС) на АПИ и лице по чл. 7, ал. 1 от ЗОП, е подписал Допълнително задание за обект „Ремонтно-възстановителни дейности на виадукт при км 33+910 – дясно платно, горно и долно строене на ,,***''““, с което се възлага основен ремонт, който не попада в предмета на договор за обществена поръчка № РД-37-9/04.09.2019 г. с изпълнител „Автомагистрали“ ЕАД за „извършване на дейности по поддържане (превантивно, текущо, зимно и ремонтно-възстановителни работи при аварийни ситуации) на ,,***''“ на територията на ОПУ София и ОПУ Ловеч“, с което е изменил договора, като изменението е съществено, защото засяга предмета на договора – административно нарушение по чл. 116, ал. 1, т. 7 вр. чл. 5, т. 3 от ЗОП.

Срещу АУАН са постъпили писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Въпреки това, на 23.11.2023 г. при сходни фактически и правни изводи, С.Б., директор на АДФИ, издал обжалваното НП № 11-01-656/23.11.2023 г. Препис от него бил връчен на И. Д. на 28.10.2025 г. Жалбата срещу НП е подадена на 06.11.2025 г.

Съдът установи горната фактическа обстановка въз основа на показанията на св. Л. Н. и на писмените доказателства, приобщени на основание чл. 283 от НПК, които съдът кредитира като единни и непротиворечиви.

При тази фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена срещу подлежащ на обжалване акт по смисъла на чл. 58д, т. 1 от ЗАНН, а именно – наказателно постановление, в предвидения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН 14-дневен срок и от правнолегитимирана страна – санкционираното лице. Поради това същата е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна, като съображенията на съда за това са следните:

АУАН и НП са издадени от компетентни за това органи, в предвидените от закона срокове, форма и с изискуемото в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН съдържание.

Въпреки горното, съдът намира, че обжалваното НП следва да бъде отменено, а административнонаказателното производство прекратено, поради изтекла абсолютна давност за преследване на административното нарушение.

Съгласно разпоредбата на чл. 11 от ЗАНН по въпросите за обстоятелствата, изключващи отговорността, се прилагат разпоредбите на общата част на Наказателния кодекс, доколкото в ЗАНН не е предвидено друго.

Съгласно чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК във вр. с чл. 11 от ЗАНН, наказателното, в случая административнонаказателно преследване за нарушения, за които се предвиждат наказания глоба и лишаване от права, се изключва по давност, когато същото не е възбудено в тригодишен срок от момента на извършване на административното нарушение.

В разпоредбата на чл. 81, ал. 3 от НК вр. с чл. 11 от ЗАНН е предвидена абсолютна давност, с изтичането на която, макар да е било образувано административнонаказателно производство, същото се погасява, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора предвидения в преходния член (чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК) срок, а именно – 4 години и 6 месеца.

2

В настоящия случай, с обжалваното НП на жалбоподателя е наложено административно наказания „глоба“ за административно нарушение, извършено на 25.05.2021 г. Като се вземат предвид датата на нарушението, сроковете, посочени в чл. 81, ал. 3 от НК, както и обстоятелството, че към настоящия момент обжалваното НП не е влязло в сила, съдът намира, че абсолютната давност за преследване на същото е изтекла на 25.11.2025 г.

Предвид горното и на основание чл. 63, ал. 6 вр. ал. 2, т. 3 вр. ал. 1 вр. чл. 11 от ЗАНН вр. чл.

81, ал. 3 вр. чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 11-01-656/23.11.2023 г., издадено от директора на Агенцията за държавна финансова инспекция, с което на основание чл. 255, ал. 3 вр. чл. 259 вр. чл. 261, ал. 2 от Закона за обществените поръчки на И. Й. Д., ЕГН **********, е наложено административно наказание глоба в размер на 10 000,00 (десет хиляди) лева за административно нарушение на чл. 116, ал. 1, т. 7 вр. чл. 5, т. 3 от ЗОП, поради изтичане на предвидената в закона абсолютна давност за ангажиране на административнонаказателна отговорност.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство по НАХД № 16396/2025 г. по описа на СРС, НО, 130-ти състав.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София град, в 14-дневен срок от датата на съобщаване на страните за неговото изготвяне.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________

3