Решение № 2 от 18.01.2021, Районен съд - Елхово

РЕШЕНИЕ

№ 2 гр. , 18.01.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, I -ВИ СЪСТАВ в публично заседание на осемнадесети ноември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:

Председател:Яна В. Ангелова

Секретар:Т.А.В като разгледа докладваното от Яна В. Ангелова Административно наказателно дело № 20202310200276 по описа за 2020 година Производството по делото е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано по жалба на И. С. К. от гр. Елхово против Наказателно постановление № №********** от 14.08.2020г. на Директора на РДГ – Сливен, с което за нарушение по чл. 257, ал.1, т.2, вр. с § 37, ал.1 от ПЗР на ЗГ, вр. чл.9а от Наредба №1 от 30.01.2012 година за контрол и опазване на горските територии, вр. т.VII от от Заповед № 814 от 17.11.2015 година на изпълнителния директор на ИАГ, на основание чл. 257, ал.1, т.2 от ЗГ му е наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лева.

В жалбата се излагат подробни доводи за процесуална и материална незаконосъобраност на наказателното постановление, като се желае неговата отмяна.

В съдебно заседание жалбата се поддържа лично от жалбоподателят и процесуалният му представител – адвокат. Направено е искане за присъждане на разноските по делото.

Въззиваемата страна, чрез процесуален представител – юрисконсулт, оспорва жалба, счита същата за неоснователна, а наказателното постановление за правилно и законосъобразно и желае потвърждаването му.

В случай на отхвърляне на жалбата процесуалният представител на въззиваемата страна претендира присъждане на разноски по делото за осъщественото процесуално представителство от юрисконсулт.

РП-Ямбол, редовно призована, не изпраща представител в съдебно 1 заседание и не взема становище по жалбата.

Съдът след преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства и като съобрази закона, прие за установено от фактическа страна следното:

По делото не е налице спор, че жалбоподателят И. С. К. има качеството на лице по чл.108, ал.1 от Закона за горите – лице, упражняващо лесовъдска практика. В качеството си на такъв К издал Позволително за сеч № 0520113 от 06.09.2019 година на П.И. в качеството му на представител на „Редут“ ООД за извършване на и сеч в отдел 78, подотдел к1, имот № 42.002, находящ се в землището на с. Коневец, община Тунджа, площно сечище от 7.000 хектара. В позволителното за сеч е посочено, че дърветата са маркирани от И К с КГМ № Б3418, № Б3419 и № Б 3420, с оранжева боя, с дата на карнет опис от 02.09.2019г. В издаденото позволително за сеч е посочен срока за провеждане на сечта – от 09.09.2019г. до 31.12.2019г. От приложените по делото разпечатки от информационната система на ИАГ се установява, че позволителното за сеч и съпътстващите го документи – сортиментна ведомост, карнет – опис и технологичен план са били регистрирани в информационната система на ИАГ от лицето, издало позволителното за сеч на датата на издаването му – 06.09.2019г., като са били сканирани и прикачени в системата.

На 11.02.2020г. жалбоподателят И К издал Позволително за сеч № 0538875 на П.И. в качеството му на представител на „Редут“ ООД за извърши сеч в същия имот, за който било издадено и позволителното за сеч от 06.09.2019г. - отдел 78, подотдел к1, имот № 42.002, находящ се в землището на с. Коневец, община Тунджа, но за площно сечище от 1.000 хектара. В позволителното за сеч е посочено, че дърветата са маркирани от И К с КГМ № Б3418, № Б3419 и № Б 3420, с оранжева боя, с дата на карнет опис от 02.09.2019г. В издаденото позволително за сеч е посочен срока за провеждане на сечта – от 14.01.2020г. до 30.12.2020г. От приложените по делото разпечатки от информационната система на ИАГ се установява, че позволителното за сеч № 053875 от 11.01.2020г. е било регистрирано в информационната система на ИАГ от лицето, издало позволителното за сеч, като в информационната система на ИАГ не са били регистрирани – сканирани или снимани карнет – опис и технологичен план.

На 05.08.2020г. свидетелят Н.Н. на длъжност „главен специалист“ в РДГ – Сливен, извършил проверка в електронната система на ИАГ, раздел „Документи“, при която установил, че към издаденото от И К на 11.01.2020г. позволително за сеч № 0538875 в отдел 78, подотдел к1, имот № 42.002, находящ се в землището на с. Коневец, община Тунджа, не са прикачени карнет – опис, технологичен план и сортиментна ведомост, като св. Н издал предписание за обезсилване на позволителното за сеч. За констатираното св.

2

Н съставил Констативен протокол от 05.08.2020г.

На 08.08.2020г. в гр. Елхово свидетелят Н.С. на длъжност „горски инспектор“ в РДГ – Сливен, в присъствието на свидетелите П.Ч. и К.К.

/свидетели по съставяне на АУАН/, съставил против И. С. К. в негово присъствие АУАН, за това, че в качеството си на лице, упражняващо лесовъдска практика , издал позволително за сеч № 0538875 от 11.01.2020г. в нарушение на изискванията, като при издаването му не е регистрирал в информационната система на ИАГ сканирани или снимани карнет – опис и технологичен план. Като дата на извършване на нарушението актосъставителят е приел 11.01.2020г. и вписал същата в АУАН. Посочил, че нарушението е извършено в гр. Елхово и е установено на 05.08.2020г.

Словесното описание на нарушението актосъставителят квалифицирал цифрово като такова по чл. 257, ал.1, т.2, във вр. § 37, ал.1 от ПЗР на ЗГ, във вр. чл.9а от Наредба №1 от 30.01.2012 година за контрол и опазване на горските територии, във вр. с т.VII от Заповед № 814 от 17.11.2015 година на изпълнителния директор на ИАГ.

Жалбоподателят подписал АУАН с възражение, че не е извършил нарушението, в което е обвинен. Подписал АУАН и получил препис от същия.

На 14.08.2020г. директорът на РДГ – Сливен Г.Д. въз основа на съставения АУАН издал против И. С. К. Наказателно постановление № ********** от 14.08.2020г. с което за нарушение по чл. 257, ал.1, т.2, вр. с § 37, ал.1 от ПЗР на ЗГ, вр. чл.9а от Наредба №1 от 30.01.2012 година за контрол и опазване на горските територии, вр. т.VII от Заповед № 814 от 17.11.2015 година, извършено от К на 11.01.2020г. в гр. Елхово и установено на 05.08.2020г., на основание чл. 257, ал.1, т.2 от ЗГ му е наложил административно наказание глоба в размер на 300.00 лева, за това, че в качеството му на лице, упражняващо лесовъдска практика, издал позволително за сеч №0538875 от 11.01.2020г. в нарушение на изискванията, като при издаването му не регистрирал в информационната система на ИАГ сканирани или снимани карнет – опис и технологичен план.

Наказателното постановление е връчено на И К на 18.08.2020г., видно от приложеното към АНП известие за доставяне.

Жалбата против това наказателно постановление е депозирана пред АНО на 24.08.2020г.

На 17.11.2015 г. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция по горите издал Заповед № 814, с която отменил Заповед № 154/06.03.2015 г., утвърдил образци на документи в т.ч. и карнет-опис за извършено маркиране по чл. 50, ал. 11 от Наредба № 8 за сечите в горите, сортиментна ведомост по 3 чл. 50, ал. 14 от НСГ, технологичен план по чл. 53, ал. 6 от НСГ и др. В т. VII от заповедта разпоредил при издаването на позволително за сеч карнет-описа, сортиментната ведомост и технологичния план да се регистрират в информационната система на ИАГ, сканирани или снимани във формат JPG/PNG от лицето по чл. 108, ал. 1 от ЗГ (лицето издало позволителното за сеч), като установил, че с регистрирането им те стават неразделна част от позволителното за сеч, а технологичният план се номерира по реда на регистрирането в информационната система.

Със Заповед № 362 от 18.04.2018г. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция по горите изменил Заповед № 814 от 17.11.2015 година, като е разпоредил при издаване на позволително за сеч след протокол за освидетелстване на сечище, регистрираните карнет – опис, сортиментна ведомост и технологичен план при предишното позволително за сеч автоматично да се прикачват към новото, с което стават неразделна част от него. При наличието на промяна в тях, лицето по чл.108, ал.1 от ЗГ регистрира новите одобрени документи в информационната система.

Двете заповеди, съгласно разпореденото в тях, са били обнародвани в Държавен вестник и поставени на интернет страницата на ИАГ.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните в хода на производството доказателства. Съдът изцяло кредитира с доверие свидетелските показания на Н.С., П.Ч., К.К. и Н.Н., предвид липсата на противоречия относно съставомерните факти, тяхната систематизираност и взаимно допълване, при липса на индиции за предубедеността им. Последните потвърждават фактическото извършване на нарушението от страна на жалбоподателя, времето и мястото на нарушението, датата на установяването му, както и съпътстващите го обстоятелства. За достоверни се цениха и писмените доказателствени източници – Позволително за сеч № 0520113 от 07.09.2019г., Позволително за сеч № 0538875 от 11.01.2020г., разпечатки от електронната информационна система на ИАГ касателно двете позволителни за сеч, приложените по делото заповеди на Изпълнителния директор на ИАГ № 814 от 17.11.2015г. и № 362 от 18.04.2018г., АУАН от 08.08.2020г., съставен против жалбоподателя, НП № ********** от 14.08.2020г. на Директора на РДГП – Сливен, оправомощителна заповед № РД 49- 199 от 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните и др.

Въз основа на установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН от надлежно легитимирано лице. Разгледана по същество същата се преценя като неоснователна по следните съображения:

4

В административно наказателното производство по издаване на АУАН и НП не са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване правото на защита на наказаното лице.

Извършвайки служебна проверка за процесуалноправната законосъобразност на атакуваното наказателно постановление, съдът не констатира да са допуснати съществени процесуални нарушения, представляващи формални предпоставки за отмяна на издаденото НП.

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана в редовно възникнало и развило се производство по установяване на нарушението и издаване на НП. Наказателното постановление е издадено от компетентен орган по смисъла на на чл. 275, ал. 1, т. 2 ЗГ – оправомощено от министъра на земеделието и храните длъжностно лице от регионалните дирекции по горите, какъвто е директорът на РДГ – Сливен, оправомощен със Заповед № РД 49-199/16.05.2011 г. АУАН от своя страна също е съставен от компетентен орган по смисъла на чл. 274, ал. 1, т. 1 ЗГ, по отношение на което между страните не е налице спор.

При издаването на АУАН и НП са спазени предвидените от разпоредбите на изречение второ на ал.1 и ал.3 на чл.34 от ЗАНН срокове.

Актовете са издадени в надлежната форма, при спазване на процесуални изисквания на чл. 40 и 43 от ЗАНН, съдържат всички изискуеми реквизити, съобразно разпоредбите на чл.42, респ. 57 ЗАНН. В АУАН, съотв. възпроизведено и в НП, се съдържа достатъчно ясно и конкретно формулирано словесно описание на нарушението, с неговите обективни признаци, посочена е цифрово и нарушената законова разпоредба. Даденото описание съответства на законовото изискване, установено за това /чл. 42, т.

4, съотв. чл.57, т.5 ЗАНН/, в същото са обективирани всички релевантни факти и обстоятелства, както тези явяващи се елементи от твърдяното нарушение, така и обстоятелствата при осъществяването им и открИе на нарушението.

Съдът не възприема доводите, изложени в жалбата и в хода на делото по същество за процесуална незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление поради нарушение на разпоредбите на чл.34, ал.1 от ЗАНН. Съгласно цитираната разпоредбата, не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от открИе на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, а за митнически, данъчни, екологични и валутни нарушения, както и за арушения по нормативни актове, посочени в цитираната разпоредба - две години. В настоящия случай нарушението, за което е санкциониран жалбоподателя е извършено на 11.01.2020г., установено е на 05.08.2020г., а АУАН е съставен на 08.08.2020г., поради което съдът приема, че са спазени преклузивните срокове по чл.34 от ЗАНН за съставянето на АУАН.