Акт от 08.12.2020, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 272 гр. Сливен 08.12.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на двадесет и пети ноември, две хиляди и двадесета година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА при секретаря Николинка Йорданова, като разгледа докладваното от административния съдия адм. дело № 317/2020 г. по описа на

Административен съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното :

Оспорването намира правното си основание в нормата на чл. 44 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза и чл. 220 от Закона за митниците, като образуваното съдебно производство се движи по реда на чл. 145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба от „С. Ко“ ЕООД, ЕИК ………, със седалище и адрес на управление гр. Сливен, ул. „С. Ф.“ № ….., пр. от у. С. И. Д. срещу Решение рег. № 32-232384/10.08.2020 г. на Директор на ТД „Северна морска“ към Агенция „Митници“, с което е прието следното: 1. Отказано е да се приеме митническата стойност на декларираната стока по митническа декларация MRN № 19BG002002001090R4/23.01.2019г.; 2.

Определена е митническата стойност на стока № 1,2,3 по същата митническа декларация, както следва: Стока № 1, описана в ЕД 6/8 като „Ч. с горна част и ходила от изкуствени материали: № 24-29 - 528 ЧИФТА; № 41-45 - 3600 ЧИФТА; № 36-40 - 3600 ЧИФТА; № 25-30 - 3000 ЧИФТА; № 30-35 - 1872"; Код по ТАРИК **********; 2620 кг нето тегло - 21456,00 лв., на основание чл. 74, пар. 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013; Стока № 2, описана в ЕД 6/8 като „Ч. с горна част и ходила от пластмаси, свързани чрез цапфи: № 36-41 - 7128 ЧИФТА"; Код по ТАРИК **********;

1490 кг нето тегло - 8125,92 лв., на основание чл. 74, пар.

2, б) от Регламент (ЕС) № 952/2013; Стока № 3, описана в ЕД 6/8 като „Ч. с горна част и ходила от пластмаси, с височина на ходилото, превишаваща 3 см: № 36-41 - 4200 чифта“; Код по ТАРИК **********; 875 кг нето тегло-21000,00 лв., на основание чл. 74, пар. 3 от Регламент (ЕС) №

952/2013. Разпоредено е да се коригира митническа декларация MRN 19BG002002001090R4/23.01.2019г., като за стока № 1 е внесена корекция в ЕД „Митническа стойност“, да се чете 21456,00, поради което се променя и Е.Д. 4/14; Цена на стоката, при курс 1,71489 лв. за 1 USD, и следва да се чете: 11596,91; ЕД 8/6 „Статистическа стойност", вместо 8211,55, да се чете 22048,86; ЕД 4/16 „Метод за определяне на стойността", вместо 1, да се чете: 6 (Метод за определяне на митническата стойност на основа на наличните данни (чл.74, параграф 3 от Кодекса); за стока № 2 е внесена корекция в ЕД „Митническа стойност", да се чете 8125,92, поради което се променя и Е.Д. 4/14; Цена на стоката, при курс 1,71489 лв. за 1 USD, и следва да се чете:

4218,73; ЕД 8/6 „Статистическа стойност", вместо 4650,78, да се чете 8462,79; ЕД 4/16 „Метод за определяне на стойността", вместо 1, да се чете: 3 (Метод за определяне на митническата стойност на основа на договорната стойност на сходни стоки (чл.74. параграф 2, буква б) от Кодекса); за стока № 3 е внесена корекция ЕД „Митническа стойност", да се чете 21000,00, поради което се променя и Е.Д. 4/14; Цена на стоката, при курс 1,71489 лв. за 1 USD, и следва да се чете: 11940.31; ЕД 8/6 „Статистическа стойност", вместо 2738,32, да се чете 21197.93; ЕД 4/16 „Метод за определяне на стойността", вместо 1, да се чете: 6 (Метод за определяне на митническата стойност на основа на наличните данни (чл.74, параграф 3 от Кодекса), като е определен нов общ размер на дължимите публични вземания по цитираната митническа декларация, както следва: мито в размер на 8514,02 лв. и ДДС в размер на 12044,72 лв., или дължими суми за доплащане – мито ( А00) 6073,93 лв. и ДДС ( В00) 8436,57 лв., ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания на основание чл.

59, ал. 2 от ЗДДС, вр. чл. 114, пар.

1 и пар. 2 от Регламент (EС) №952/2013 г.

В жалбата дружеството излага доводи за материална и процесуална незаконосъобразност на атакувания административен акт. Твърди се, че не е ясно защо органът е пристъпил към прилагане на чл. 74 параграф 3 от МК, тъй като митническите органи трябвало да прилагат последователно методите, предвидени в чл. 74 параграф 2, и само ако не открият договорни стойности за идентични и сходни стоки, за най-голямо сборно количество от внасяните на територията на ЕС или стойност, която е формирана след като са отчетени всички разходи за производството на такива стоки, можело да преминат към определяне на стойност по чл. 74 параграф 3 от МК. Твърди се, че не е ясно защо органът е пристъпил към прилагане на чл. 74 параграф 3 от МК, както и поради обстоятелството, че дружеството е представило фактура, платежни документи за заплащане цената на стоките, фактура за транспортните разходи, с което е доказал декларираната митническа стойност. Счита, че решението е немотивирано, а търговецът не е надлежно уведомен за обстоятелствата, на които се основават съмненията на митническия орган.

Моли съда да отмени атакувания акт.

В с.з. дружеството се представлява от представител по пълномощие - адв.

С.Ж. ***, която поддържа жалбата и моли съда да я уважи. Представя подробни писмени бележки. Счита, че за да бъде приложен параграф 3 на чл. 74 от МК, първо Митницата трябва да докаже, че нито един от резервните способи по параграф 2 на същия член, от букви от „а“ до „г“, не са налични. Моли съда за отмяна на оспореното решение. Претендира разноски.

В с.з. административният орган се представлява от надлежно упълномощен гл. юрисконсулт Т. К., който оспорва жалбата и моли съда да потвърди обжалваното решение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.

Въз основа на всички събрани по делото писмени доказателства съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

С митническа декларация с MRN № 19BG002002001090R4/23.01.2019г., „С. Ко“ ЕООД декларирало данни за доставка на три стоки, с държава на износ К., деклариран произход К., условие на доставка FOB Ксиямен, с обща фактурна стойност 6699.84 USD, а именно: Стока 1. „Ч. С ГОРНА ЧАСТ И ХОДИЛА ОТ ИЗКУСТВЕНИ МАТЕРИАЛИ: № 24-29 - 528 ЧИФТА; № 41-45 - 3600 ЧИФТА: № 36-40 - 3600

ЧИФТА; № 25-30 - 3000 ЧИФТА; № 30-35 - 1872 ЧИФТА"; Код по ТАРИК **********; 2620 кг нето тегло; 12600 чифта общо, декларирана митническа стойност 2,91 лв./кг.; Стока 2. „Ч. С ГОРНА ЧАСТ И ХОДИЛА ОТ ПЛАСТМАСИ, СВЪРЗАНИ ЧРЕЗ ЦАПФИ: № 36-41 - 7128 ЧИФТА"; Код по ТАРИК **********; 1490 кг нето тегло; декларирана митническа стойност 2,90 лв./кг.; Стока 3. „Ч. С ГОРНА ЧАСТ И ХОДИЛА ОТ ПЛАСТМАСИ, С ВИСОЧИНА НА ХОДИЛОТО, ПРЕВИШАВАЩА 3 СМ: №

36-41 - 4200 ЧИФТА"; Код по ТАРИК **********: 875 кг нето тегло; декларирана митническа стойност 2,90 лв./кг.

Към митническата декларация са приложени: генерален коносамент *********, коносамент SESSZ180681, фактура №

FJ181217/14.12.2018 и опаковъчен лист към нея, както и фактура за транспорт №5193.

С писмо рег. №

32-46759/11.02.2020 г. Директор на ТД „Северна морска“ при Агенция „Митници“ изискал от „С. Ко“ ЕООД за нуждите на проверка по горецитираната декларация допълнителни документи, в подкрепа на декларираната митническа стойност на стоките. В отговор на писмото дружеството представило обяснение, че за закупуването на стоките не е изготвян писмен договор; не са налице сведения, документи, ценови листи и друга бизнес кореспонденция предшестващи издаването на търговската фактура, представило извлечение от обслужващата банка за извършено плащане по митническа декларация MRN 19BG002002001090R4/23.01.2019г.

Поради възникнали съмнения относно посочената стока дали декларираната договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане сума е извършена проверка в митническата информационна система MIS3A за установяване на стойности на идентични и сходни стоки, с цел събиране на доказателства и определяне на митническата стойност по реда на член 74, пар. 2 буква а) и б) от МКС. В резултат на проверката органът приел, че не са установени декларирани и приети митнически стойности на стоки със сходни характеристики от други вносители, които не са необичайно ниски. Прието е, че поради липсата на данни относно физическите характеристики, качество, репутация, търговска марка, единични цени, по които се продава най-голямото сборно количество и/или възникнали разходи при производството на оценяваните стоки, разпоредбите на чл. 74, пар.2, букви от а) до г) от Регламент (ЕС) № 952/2013 не могат да бъдат приложени и е определена нова митническа стойност на процесните стоки № 1 и 3, по реда на член 74, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013.

По отношение на стока № 2 след направена справка за продадени за ЕС и изнесени в същото или приблизително същото време, в същото или приблизително същото количество стоки, били установени декларирани и приети митнически стойности за „сходни стоки“ с произход К., внасяни в същия период. Прието е, че декларираните стоки в тези митнически декларации съставляват „сходни стоки“ според чл. 1 пар. 2 т. 14 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 и е определена нова митническа стойност на стока № 2, по реда на член 74, пар. 2 буква б) от МКС.

В хода на съдебното дирене към доказателствата е приобщена справка от системата МИС3А за приети митнически декларации, със стоки с тарифен номер 64002993900 и ********** за периода 23.10.2018 г.-23.01.2019 г. използвани като база за определяне на митническата стойност на стока № 2 по процесната декларация, с която трети лица са декларирали данни за доставка на стоки за режим допускане за свободно обращение с тарифен номер

64002993900 и **********.

По делото е назначена, изслушана и приета като неоспорена от страните съдебно – счетоводна експертиза, изготвена от вещото лице П.И., която съдът кредитира като изготвена компетентно и безпристрастно. Съгласно заключението на същата, след проверка на доказателствата по делото и такава в счетоводството на оспорващото дружество, реално платената цена от „С. Ко“ ЕООД по фактурата, приложена към митническата декларация е в размер на 6699,84 щатски долари. Сумата по доставката е платена изцяло на 27.12.2018 г. с валутен превод с референтен № ………….. в размер на 6699,84 USD в полза на FUJIAN JOINTEK IMP AND EXP. CO., LTD. по сметка № …………………BIC ***……….. FJ181217, като платената от дружеството цена за доставката на стоките напълно съответства на декларираната митническа стойност на стоките в ЕАД № 19BG002002001090R4/23.01.2019г.

До дружеството било изпратено Съобщение рег.№ 32-124875/30.04.2020 г. по реда на чл. 22 пар. 6 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 г. на ЕП и на Съвета за създаване на Митнически кодекс, с което адресатът бил уведомен за мотивите, на които ще се основава решение на митнически орган относно МД № 19BG002002001090R4/23.01.2019г..

На 10.08.2020 г. Директор на ТД Северна морска при Агенция „Митници“ издал Решение рег. № 32-232384/10.08.2020 г., с което е прието следното: 1. Отказано е да се приеме митническата стойност на декларираната стока по митническа декларация MRN № 19BG002002001090R4/23.01.2019г.;

2. Определена е митническата стойност на стока № 1,2,3 по същата митническа декларация, както следва: Стока № 1, описана в ЕД 6/8 като „Ч. с горна част и ходила от изкуствени материали: № 24-29 - 528 ЧИФТА; № 41-45 - 3600 ЧИФТА; № 36-40 - 3600 ЧИФТА; № 25-30 - 3000 ЧИФТА; № 30-35 - 1872"; Код по ТАРИК **********; 2620 кг нето тегло - 21456,00 лв., на основание чл. 74, пар. 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013; Стока № 2, описана в ЕД 6/8 като „Ч. с горна част и ходила от пластмаси, свързани чрез цапфи: № 36-41 - 7128 ЧИФТА"; Код по ТАРИК **********;

1490 кг нето тегло - 8125,92 лв., на основание чл. 74, пар.

2, б) от Регламент (ЕС) № 952/2013; Стока № 3, описана в ЕД 6/8 като „Ч. с горна част и ходила от пластмаси, с височина на ходилото, превишаваща 3 см: № 36-41 - 4200 чифта“; Код по ТАРИК **********; 875 кг нето тегло-21000,00 лв., на основание чл. 74, пар. 3 от Регламент (ЕС) №

952/2013. Разпоредено е да се коригира митническа декларация MRN 19BG002002001090R4/23.01.2019г., като за стока № 1 е внесена корекция в ЕД „Митническа стойност“, да се чете 21456,00, поради което се променя и Е.Д. 4/14; Цена на стоката, при курс 1,71489 лв. за 1 USD, и следва да се чете: 11596,91; ЕД 8/6 „Статистическа стойност", вместо 8211,55, да се чете 22048,86; ЕД 4/16 „Метод за определяне на стойността", вместо 1, да се чете: 6 (Метод за определяне на митническата стойност на основа на наличните данни (чл.74, параграф 3 от Кодекса); за стока № 2 е внесена корекция в ЕД „Митническа стойност", да се чете 8125,92, поради което се променя и Е.Д. 4/14; Цена на стоката, при курс 1,71489 лв. за 1 USD, и следва да се чете: