Решение № 104 от 08.12.2021, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 104 гр. , 08.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Р.П.П, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Ц.Т.М. при участието на секретаря Г.С.И. като разгледа докладваното от Ц.Т.М. Административно наказателно дело № 20211860200192 по описа за 2021 година

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от „В.И.К.“ ЕООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: град С., бул. „Р.“ № 15, представлявано Н.Г.Н. – Управител, чрез пълномощник Т. Г. Б. – юрисконсулт, срещу Наказателно постановление № 194/ 02.08.2021 г. на Началника на отдел „К.К.Ф.О.С.“ /ККФОС/, упълномощен да изпълнява правомощията на директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – С. (РИОСВ – С.) със Заповед № РД-67/ 22.06.2021 г., с което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл.

200, ал. 1, т. 6 от Закона за водите /ЗВ/, във връзка с чл. 38, ал. 3 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване, е наложена на дружеството „имуществена санкция“ в размер на 1000.00 лева (хиляда лева) за нарушение по чл. 48, ал. 1, т. 3 от Закона за водите /ЗВ/. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло.

Регионална инспекция по околната среда и водите – С. (РИОСВ – С.), чрез процесуалния си представител в с.з., оспорва жалбата и моли 1 наказателното постановление да бъде потвърдено.

РП.П. не взема становище по жалбата.

Р.П.П, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

На 08.12.2020 г. е извършена проверка на обект „Селищна канализация на с. М.“, Община М., С.О., стопанисван от: „В.И.К.“ ЕООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: град С., бул. „Р.“ № 15, представлявано Н.Г.Н. – Управител, съставен e протокол за проверка № 92/ 08.12.2020 г. от В.

В. АС. на длъжност „главен експерт ККФОС“ при РИОСВ – С., и на проверката са присъствали лицата: В.Г.Л. на длъжност „зам.кмет“ на Община М. и А.Н.К. на длъжност „специалист в отдел ОДАС“ при ИАОС – С../л.27,л.28/ В протокола за проверка са отразени следните констатации: непрекъснат режим на експлоатация на обекта – 24 ч./ден., през цялата година; „проведен е емисионен контрол по компонент „Води“; за заустване на отпадъчните води от „Селищна канализация на с. М.“ е издадено Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0684/ 08.10.2002 г. (Нов 33110124), продължено с Решение № 0684/ 27.06.2005 г., Решение № 0684/ 20.02.2006 г., Решение № 202/ 11.02.2008 г. и Решение № РР-2049/ 29.08.2014 г. на Директора на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ – гр. П., с краен срок 27.06.2021г.; взети са водни проби от Поток № 1 – смесен поток битовофекални и производствени отпадъчни води и дъждовни води, посочени са: място пробовземане – изход канализационен колектор, заустване – р. М.а, приток на р. Т., поречие М., час на пробовземане – 12:45 часа, измерен дебит – няма измервателно устройство, измерени показатели на място рН=7,54 и t=10 C; съставни проби са взети по показателите: общ азот и общ фосфор; час на пробовземане – 14:50 часа. Към протокола за проверка са приложени копия на Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0684/ 08.10.2002 г. (Нов 33110124), продължено с Решение № 0684/ 27.06.2005 г., Решение № 0684/ 20.02.2006 г., Решение № 202/ 11.02.2008 г. и Решение № РР-2049/ 29.08.2014 г. на Директора на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ – гр. П., с краен срок 27.06.2021 г./л.13 на гърба-л.22/

По делото е представено писмо изх.№ 13/ 04.01.2021 г. на Изпълнителна 2 агенция по околна среда, с което са изпратени следните протоколи с резултати от извършените физикохимични анализи на водни проби, взети от района на РИОСВ – С.: протокол от изпитване № 01-2784/ 18.12.2020 г. и № 01-2785/ 18.12.2020 г./л.24-л.26/

Видно от протокол от изпитване № 01-2784/ 18.12.2020 г. на Централна лаборатория С. – 01 към МОСВ, че е извършено изпитване на взетите водни проби по протокол за проверка № 92/ 08.12.2020 г. и има превишение на 1 /един/ показател: БПК./л.25,л.26/

Видно от писмо изх. № 471/ 20.01.2021 г. на РИОСВ – С., че е изпратена покана до г-н Никола Нитов – Управител на „В.И.К.“ ЕООД, за явяване на 05.02.2021 г. (петък) в 11:00 часа в РИОСВ – С. за съставяне на АУАН във връзка с констатираното нарушение./л.11/

По делото е представено известие за доставяне на поканата, която е получена на 26.01.2021 г./л.12/

По делото е представен протокол от 03.02.2021 г. на РИОСВ – С., от който е видно, че г-жа Т. Г. Б. – пълномощник на „ВиК“ ЕООД – С., се явява в РИОСВ – С. на 03.02.2021 г. и изразява желание АУАН да бъде съставен и връчен на 03.02.2021 г./л.10/

На 03.02.2021 г. е съставен АУАН № 31/2021 г. срещу „В.И.К.“ ЕООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: град С., бул. „Р.“ № 15, представлявано Н.Г.Н. – Управител, за това, че: „На 08.12.2020 г. е проведен емисионен контрол по компонент „Води“ на обект „Селищна канализация на с. М.“, Община М., област Софийска, стопанисван от „ВиК“ ЕООД – гр. С..

Съставен е протокол за проверка № 92/ 08.12.2020 г. Взета е водна проба за физико – химичен анализ от Заустване № 1/ Поток № 1 – смесен поток битово-фекални и производствени отпадъчни води и дъждовни води от селищната канализация на с. М., съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0684/ 08.10.2002 г. (Нов 33110124), продължено с Решение № 0684/ 27.06.2005 г., Решение № 0684/ 20.02.2006 г., Решение № 202/ 11.02.2008 г. и Решение № РР-2049/ 29.08.2014 г. на Директора на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ – гр. П., с краен срок 27.06.2021 г., посочени са: място пробовземане – изход канализационен колектор, заустване – р. М.а, приток на р. Т., поречие М., час на пробовземане – 12:45 часа, измерен дебит 3

– няма измервателно устройство, измерени показатели на място рН=7,54 и t=10 C; съставни проби са взети по показателите: общ азот и общ фосфор; час на пробовземане – 14:50 часа. Видно от представения протокол от изпитване № 01-2784/ 18.12.2020 г. на Централна лаборатория С. – 01 към МОСВ, че е извършено изпитване на взетите водни проби по протокол за проверка № 92/ 08.12.2020 г. и има превишение на 1 /един/ показател: БПК. От изложеното е видно, че „ВиК“ ЕООД – С. нарушава условията на издаденото Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0684/ 08.10.2002 г. (Нов 33110124), продължено с Решение № 0684/ 27.06.2005 г., Решение № 0684/ 20.02.2006 г., Решение № 202/ 11.02.2008 г. и Решение № РР-2049/ 29.08.2014 г. на Директора на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ – гр. П., част от които са посочените ИЕО.“/л.8/ В АУАН е посочено, че с горното дружеството – жалбоподател е нарушило чл. 48, ал. 1, т. 3 от ЗВ. АУАН е съставен в присъствието на двама свидетели и на пълномощник на управителя на дружеството, и е връчен на пълномощника. В АУАН е отбелязано, че „ще представя възражение в законоустановения срок“. В АУАН е отбелязано, че Т. Г. Б. е пълномощник с пълномощно № 025/ 08.01.2021 г. на нотариус В.П., рег. № 206, Районен съд С.. Към АУАН е представено пълномощно на Т. Г. Б. – главен юрисконсулт на „ВиК“ ЕООД – С. с нотариална заверка на подписа пред нотариус В.П., рег. № 206, Районен съд С., с което е упълномощена да представлява дружеството пред РИОСВ – С../л.23/ Към АУАН не са представени писмени възражения.

Наказателно постановление № 194/ 02.08.2021 г. на Началника на отдел „К.К.Ф.О.С.“ /ККФОС/, упълномощен да изпълнява правомощията на директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – С. (РИОСВ – С.) със Заповед № РД-67/ 22.06.2021 г., е издадено на 02.08.2021 г. срещу „В.И.К.“ ЕООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: град С., бул. „Р.“ № 15, представлявано Н.Г.Н. – Управител, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 31/ 03.02.2021 г./л.5/ В наказателното постановление е посочено, че: „На 08.12.2020 г. е проведен емисионен контрол по компонент „Води“ на обект „Селищна канализация на с. М.“, Община М., област Софийска, стопанисван от „ВиК“ ЕООД – гр. С..

Съставен е протокол за проверка № 92/ 08.12.2020 г. Взета е водна проба за физико – химичен анализ от Заустване № 1/ Поток № 1 – смесен поток 4 битово-фекални и производствени отпадъчни води и дъждовни води от селищната канализация на с. М., съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0684/ 08.10.2002 г. (Нов 33110124), продължено с Решение № 0684/ 27.06.2005 г., Решение № 0684/ 20.02.2006 г., Решение № 202/ 11.02.2008 г. и Решение № РР-2049/ 29.08.2014 г. на Директора на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ – гр. П., с краен срок 27.06.2021 г., посочени са: място пробовземане – изход канализационен колектор, заустване – р. М.а, приток на р. Т., поречие М., час на пробовземане – 12:45 часа, измерен дебит – няма измервателно устройство, измерени показатели на място рН=7,54 и t=10 C; съставни проби са взети по показателите: общ азот и общ фосфор; час на пробовземане – 14:50 часа. Видно от представения протокол от изпитване № 01-2784/ 18.12.2020 г. на Централна лаборатория С. – 01 към МОСВ, че е извършено изпитване на взетите водни проби по протокол за проверка № 92/ 08.12.2020 г. и има превишение на 1 /един/ показател: БПК. От изложеното е видно, че „ВиК“ ЕООД – С. нарушава условията на издаденото Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0684/ 08.10.2002 г. (Нов 33110124), продължено с Решение № 0684/ 27.06.2005 г., Решение № 0684/ 20.02.2006 г., Решение № 202/ 11.02.2008 г. и Решение № РР-2049/ 29.08.2014 г. на Директора на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ – гр. П., част от които са посочените ИЕО.“ В наказателното постановление е посочено, че с горното дружеството „В.И.К.“ ЕООД е нарушило разпоредбата на чл. 48, ал. 1, т. 3 от Закона за водите /ЗВ/.

Видно от наказателното постановление, че на дружеството – жалбоподател е наложена „имуществена санкция“ в размер на 1000.00 лева (хиляда лева) на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 200, ал. 1, т. 6 от Закона за водите /ЗВ/, във връзка с чл. 38, ал. 3 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване.

Видно от показанията на свидетелите В. В. АС. – актосъставител, Г.И.

Ш.-Атанасова – и М. ВЛ. ИВ. – свидетели при съставянето на акта /служители на РИОСВ – С./, дадени в с.з. на 30.11.2021 г. /л.58,л.59/, че те поддържат фактическите констатации, отразени в АУАН и протокола за проверка.

По делото е представена заповед № РД-154/ 28.02.2019 г. на Министъра 5 на околната среда и водите, относно правомощията на актосъставителя В. В.

АС. да съставя АУАН за нарушения по ЗВ./л.30-л.33/

По делото е представена заповед № РД-839/ 29.10.2019 г. на Министъра на околната среда и водите, относно правомощията на актосъставителя В. В.

АС. да съставя АУАН за нарушения по ЗВ./л.34,л.35/

По делото е представена заповед № РД-8/ 10.01.2011 г. на Министъра на околната среда и водите, относно правомощията на Директора на РИОСВ – С. да издава наказателни постановления /НП/ за нарушения по ЗВ./л.29/ Наказателното постановление № 194/ 02.08.2021 г., е връчено на „В.И.К.“ ЕООД на 06.08.2021 г., чрез известие за доставяне, а жалбата против същото е депозирана в РИОСВ – С. на 12.08.2021 г.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на „В.И.К.“ ЕООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: град С., бул. „Р.“ № 15, представлявано Н.Г.Н. – Управител, срещу Наказателно постановление № 194/ 02.08.2021г., е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима.